文稿解读|《淄博市人民政府办公室关于加快畜牧业高质量发展的实施意见》政策解读

近日，市政府办公室印发《关于加快畜牧业高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）。为便于更好理解《意见》精神，现解读如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，牢固树立“大食物观”，把畜牧业高质量发展摆在更加突出的战略位置，坚持提升规模、集约养殖、结构合理、绿色低碳、集群发展，推动全产业链提质增效。

二、制定背景

畜牧业是关系国计民生的重要产业，畜牧业上联种植业、下联加工业，亩均效益高、聚富能力强、带动作用大，是农业中的先导产业，历年来，市委、市政府高度重视畜牧业发展工作。2023年全市肉奶蛋总产42.99万吨，牧业产值74.6亿元，占农业总产值的20.5%。畜牧业一二三产总规模超过百亿元，呈现产业链条长、市场主体多、保供能力强、增收贡献大等特点，已经成为乡村产业振兴的支柱产业。但是仍面临生产和市场波动大、疫情防控难度大、产销衔接不顺畅、产业链条短等问题。为进一步推动全市畜牧业高质量发展，强弱项、补短板，我们结合畜牧业发展现状，根据山东省人民政府办公厅《关于加快畜牧业转型升级促进高质量发展的意见》（鲁政办字〔2023〕196号）、省畜牧兽医局等四部门《关于加快肉牛产业高质量发展的通知》（鲁牧畜发〔2023〕7号），经深入调查研究、广泛征求意见、科学评估论证，制定了该《意见》。

三、主要内容

《意见》围绕4个需加快发展的方向，明确3项组织保障，主要包括以下内容。

（一）加快发展规模化特色化畜禽养殖。当前畜牧业发展，包括生猪、奶牛等畜种，呈现整体低迷状态，透过供求关系的表象，在规模、特色、品牌上有所创新的养殖主体盈利空间还是很大，规模化特色化是未来畜牧业持续发展的方向。《意见》从种业振兴、产业布局、主体结构入手，提出具体措施，推动养殖环节高质量发展。

（二）加快发展集约化智能化设施畜牧。集约化智能化设施畜牧业发展一方面是提高生产效率的必须途径，另一方面也是强化畜产品安全稳定供给的必要保障。《意见》立足推动装备技术研发应用、推动设施装备改造升级、推动畜牧业数字赋能提出发展措施和具体目标。

（三）加快发展一体化全链条畜牧业。畜牧业链条长、组织化程度高，具有承工启农、三产融合、三链同构的特点。围绕全链条融合，打造更高附加值的产业链供应链，是提升产业效益，将产业优势转化为经济优势的关键一招。《意见》立足全链条提质增效，聚焦精深加工延链、聚焦平台经营补链、聚焦品牌打造强链，分别提出针对性措施。同时，政策支持中，各部门也统筹要素保障，全力支持畜牧业全产业链提质增效，推动建设一批现代产业集群、产业园和产业强县、强镇、强企，打造区域经济新增长极。

（四）加快发展绿色低碳畜牧业。生态化是可持续发展的内在要求，绿色低碳是畜牧业高质量发展的必由之路，特别是疫病安全、质量安全、生态安全，是产业发展的底线，也是本质要求。《意见》立足当前工作基础，对提升疫病防控能力、质量安全保障能力、可持续发展能力作出进一步安排。同时，强化人才保障，进一步夯实畜牧兽医体系基层基础，并面向两院院士、优秀企业家、高层次专家等，遴选组建省级智库团队，为畜牧强省建设提供高标准智力支持。