临淄区农业机械化“十一五”发展规划

临淄区农业机械化“十一五”发展规划
一、“十五”工作回顾
“十五”期间临淄区农机局在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，坚持以邓小平理论为指导，努力实践“三个代表”重要思想，以加速发展农业机械化为目标，以农业增效、农民增收为目的，狠抓管理服务，扎实有效地开展了“农机发展年”、“农机科技推广年”。“农机专项治理”、“农机安全百日竞赛”、创建“农机监理文明窗口”等活动，使我区农机化事业持续、快速、健康发展，有力地推动了临淄区农业现代化的进程。现就“十五”期间我区农机化发展情况回顾如下：
1、全区农机装备水平实现新突破 几年来，临淄区农机局按照“三个有利于”标准，立足区情，不断调整优化农机装备结构，扎实有效地推动了全区农机装备上水平、上档次。全区农机总动力从2000年的49.73万千瓦发展到2004年的70.18万千瓦，增长41.12％，农村人均占有1.88千瓦，平均每亩粮田机耕地占有农机动力1.70千瓦，预计到2005年底，全区农机总动力将达74万千瓦；农业机械总值从2000年的35561.43万元增长到2004年的66976.51万元，增长88.34％，农村户均占有农机值6126元，农民人均占有1793元 ，预计到2005年底，全区农机总值将达70000万元。以上两项农业机械化主要发展指标均列淄博市各区县之首。根据农业部和山东省农业机械化发展水平评价标准，经有关专家严格测算，到2002年，临淄区农业机械化水平分别达到70.34%和73.38%，已处于农业机械化发展的高级阶段。2004年，全区农用拖拉机拥有量5195台，比2000年增长增长49.50％,配套农机具达12230台套，配套比为1：2.35，配套比更趋合理，预计到2005年底，全区拖拉机将发展到5250台，配套农机具将达12500台套；联合收获机发展到1999台(其中自走式小麦联合收获机553台、玉米联合收获机315台)，比2000年增长21.89％，预计到2005年底全区联合收获机将发展到2100台；设施农业机械田园管理机达445台、电动卷帘机594台，分别比2000年增加237台和127台。畜牧业机械大型青贮铡草机达398台，比2000年增加374台。机动挤奶机发展到306台，牧草收割机3台，牧草打捆机2台。预计到2005年底，全区田园管理机达将发展到500台、电动卷帘机600台、大型青贮铡草机达420台。其他农业机械如：排灌机械、农产品加工机械等与2000年相比也均有较大幅度的增长。
随着农机装备水平的提高，“十五”期间我区农机作业水平、农机经营收入也显著提高。2004年，临淄区机耕地面积30.03千公顷，占总耕地面积的87.56%，其中：小麦机耕27.47千公顷，占麦田面积的100%；小麦机播27.47千公顷，占麦田面积的100%；小麦机收27.67千公顷，占2003年小麦播种面积的98.81%；玉米联合机械化收获29.00万亩，比2000年增长379.34％；机械化秸秆机械化还田47.65千公顷；机械化青贮玉米秸秆16.88万吨，比2000年增长280.18%；农机户发展到20961个、25464人，比2000年增加5038个、6155人，其中：农机总值在10-30万元的农机户627个，农机总值在30-50万元的农机户214个，农机总值在50—100万元的农机户39个，农机总值在100万元以上16个。农机运输作业量达89465.32万吨公里，比2000年增长183.42%；实现农机经营利润总额26408.85万元，比2000年增长161%，为全区农民人均增收707元。
上述指标充分说明我区农业机械已在农业生产中占据了重要地位，成为农业增产、农民增收的重要组成部分。
2、农机推广工作实现新突破 农业机械是农业技术的重要载体，农业机械化是农业现代化的重要标志，提高农业机械化水平就必须重视和加强农机推广工作。几年来，我们始终把发展农机化作为促进农业生产力发展、实现农业增产、农民增收的重要手段，不断加强农机科技推广。利用赶大集、散发宣传材料等形式进行农机科技宣传；利用专题讲座和新技术培训班，加大农机新技术推广；组织新机具演示会，农业机械现场交流会，对适应多产业发展需求、科技含量高、适应性强的农业机械进行重点的推广应用。立足大农业的需求，拓展工作思路，紧跟农业调整的步伐，积极调整农机发展方向，优化农机发展结构，在继续巩固提高粮食作物机械化水平的基础上，向畜牧养殖、设施农业等各方面渗透；大力推广畜牧养殖、设施农业机械，提高我区蔬菜生产的机械化水平；加强对现有农业机械的更新改造，推广技术含量高、适应性强的机械。2001-2004年,推广大中型拖拉机1160余台，保有量达2234台；推广小麦联合收割机389台，保有量达1684台，其中自走式268台；推广玉米联合收获机280余台，保有量达315台；推广大型青贮铡草机374台、保有量达398台；推广大型秸秆粉碎还田机189台、保有量达509台；推广旋耕机1378台、保有量达1966台；加大设施农业机械推广力度，使我区田园管理机达到445台，电动卷帘机达到594台，CO2施肥器达332台。同时还实验、示范了一批温室大棚需要的静电离子除尘灭菌、增氧、植保等现代化设施农业新装备，通过新机械新机具的投入使用，提高了我区农机化的科技含量和作业水平，使农机化更加适应农业现代化的发展要求。
3、农机社会化服务体系建设得到进一步完善、提高
“十五”期间，区农机局积极探索与经营体制相适应的农机服务新机制，进一步健全完善了区、乡、村、户四个服务层次和农田作业、工程开发、供应维修、科教培训、推广等服务线建设，拓宽了为民服务领域，初步建立起了适应市场经济需要，服务功能配套的农机化服务网络。形成了农田作业、农机运销、农机工程开发、农副产品加工四个服务产业和农机具供应、农机修配、油料供应及农用车租赁四个规模市场，农机产业结构不断优化，逐步由过去单纯为第一产业服务延伸到二、三产业中，服务领域进一步拓宽。在生产过程中，按照市场经济法则引导农机经营服务组织进入产业化经营领域，突出抓了以朱台镇为试点的农机经营服务“龙头企业”建设，通过联合、参股等形式，逐步建立起了一批规模大、功能完备、辐射能力强的农机经营产业化群体，推动了农机服务上档次、上水平，培植了新的经济增长点，加快了农机经营产业化进程。
4、农机跨区作业实现双赢 组织小麦联合收割机跨区作业是我区农机服务工作的精品工程，是农机部门实现农业增产、农民增收、促进农村经济发展的有效途径。2001年以来，我局根据农机户的迫切要求，在认真总结跨区作业经验的基础上从信息收集、外出考察、洽谈、跟踪服务、协调调度等方面强化管理和服务，突出抓了四个方面的工作：(1)改大兵团为小分队作业。(2)扩大作业区域，由原来的本省作业延伸到河南、安徽、湖北、河北、江苏、内蒙等省，延长了作业时间，增加了作业面积，提高了机械利用率。(3)增加跨区作业机械数量，2001-2004年参加三夏跨区作业的小麦联合收获机达4400余台次，收获小麦220万亩，创收7700多万元。(4)在抓好三夏跨区作业的基础上适时组织玉米联合收获机和大型耕作、播种、秸秆还田机械3100余台次，参与秋季跨区作业，秋季跨区作业面积达150多万亩，创收3500余万元，并大胆尝试利用小麦联合收获机实施跨省水稻联合收获，秋季跨区作业上了一个新台阶。实践证明，跨区作业的实施不仅提高了机械利用率，而且成为我区农民增收、农村经济发展的新增长点，同时有力地促进我区农机事业的发展，并同外地农机部门建立了良好的兄弟关系，实现了农机双赢。我局也因此连续四年被省办评为跨区作业先进单位。
5、依法治机，安全监理实现新突破 随着我区农业机械化的迅速发展，农机局不断加大对农机依法治理的管理力度，行业管理逐步走上了法制化管理轨道。几年来，农机局通过开展“农机专项治理”、“农机安全百日竞赛”、“创建农机监理文明窗口”等活动及利用宣传彩车，张贴标语、电视、广播、报纸等形式进行农业机械化促进法、“两条例”、“一办法”及其他法律法规的学习宣传活动，增强了广大农机人员法律、法规意识和依法行政的观念。2001-2004年发放《农机法规汇编》2000本、《山东农机安全报》3000份、宣传材料30000余份、受教育群众达4万余人次；治理、组织挂牌拖拉机1500余台、审验拖拉机驾驶员6000余人、新训驾驶员1000余人、检验拖拉机5000台次、培训各类农机人员2万人次，确保了农机事故率控制在3‰以下，全面完成了市、区下达的各项工作任务，保证了农业生产的顺利进行。
二、存在的问题和不足
l、农机装备结构不平衡，跟不上农业结构调整需要。主要农作物生产机械占有比例较高，设施农业、林、牧、渔业的生产机械相对较少，其机械化水有待进一步待提高。农产品加工业虽然发展较快，但总体上还停留在较低的层次上。农机装备结构不平衡，制约了我区农业生产方式的根本转变和农业生产率的进一步提高，也影响了农村经济的全面发展和农民收入的提高。
2、农业机械的宏观管理力度不够，对农业机械的发展方向和结构缺乏有效地引导和调控，农民想投入怕失败的思想依然存在，影响了我区农业机械的更新换代及科技含量的提高。
三、“十一五”农机化发展的指导思想、基本思路、具体规划和工作措施
1、指导思想
“十五”期间我区农业机械化发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十六大”会议精神为指导；以农机新技术、新机具推广为主线，树立科学发展观，加快农机化发展；以农业增效、农民增收为目的，全面提升我区农机化综合发展水平。
基本思路是：依靠科技搞创新，围绕市场求突破，增强活力促发展。
具体规划和措施是：实现两个突破；加快三个延伸；实施四个创新；抓好五个落实。
（一）实现两个突破：
1、农机推广实现一个大的突破。农业发展靠科技，科技普及靠农机，农机应用靠推广。农机推广工作是实现农业机械化，促进农业现代化的关键。一是在玉米联合收获机的推广上有一个大的突破，推广500台，使保有量突破700台，实现玉米生产机械化。二是推广大马力轮式拖拉机400台以上，进一步改变我区的农机结构。三是大力推广深松机，改善耕作条件。四是积极推广一些经济作物机械和复式作业机械，使我区的农机具配套比更加合理。力争通过农机推广的大动作，来实现农机装备水平的新提高，使我区农机总动力达到90万千瓦。
2、农机安全监理工作实现大的突破。通过《农业机械化促进法》的宣传落实，营造一个安全监理的良好环境。一是加强监理队伍建设，配好配强一支能吃苦、素质高、懂法律、文明执法的监理队伍。二是改革管理方式，促进监理工作上一个新的台阶，使年检年审率达到80%以上。三是抓好农机安全村的建设，从源头上抓好现有机械的管理，并通过开展“一十百千”活动，真正促进我区农机安全监理工作有一个大的突破。
（二）加快三个延伸：
1、加快由田间作业机械化向农田水利建设、工程开发、农产品加工及运输方面延伸；
2、加快由小麦玉米主要粮食作物机械化向高效经济作物机械化延伸；
3、由平原作业机械化向山区旱作农业机械化延伸。
（三）实施四个创新
1、在新机具、新技术引进推广上实现创新。一是小麦联合收割机要在稳定现有保有量的同时，在提高机械科技含量上下功夫，不断地进行更新换代。二是引进推广大马力的动力机械，为复式作业提供先进的动力装备。三是引进高科技的经济作物生产机械，促进我区蔬菜、林果业的发展。
2、在跨区作业方面再实现创新。在继续组织好小麦跨区作业的同时，要把秋季跨区作业作为重点来抓，继续组织机手南下尝试水稻收割，努力为机手拓宽创收致富的路子。
3、在管理服务上实现创新。一是在重点强乡镇建立农机经济合作组织，发挥龙头带动作用。二是抓好农机大户建设，充分发挥他们的辐射、示范、带动作用。
4、在科技培训上搞好创新。随着我区农业机械化的发展，新机具、新技术、高科技的农业机械越来越多，从事农机的人员也越来越多，因此，搞好科技培训，努力提高机手的操作水平显得越来越重要。一是要充分发挥农机校的作用，经常开展新技术培训；二是要深入基层、进村入户进行及时培训，做到讲给农民听，做给农民看，教着农民干；多形式全方位地搞好培训，努力提高全区农机人员的整体素质。
（四）抓好五个落实：
1、农机的各项补助政策要早落实；
2、重点建设项目要早争取、早落实；
3、新机具的引进推广要早落实；
4、农机工作的目标任务要早落实；
5、农机安全生产责任制要早落实。
通过实施二个突破、三个延伸、四个创新、五个落实，尽快把我区建设成农机强区。
临淄区农业机械管理局
2005年11月15日