今年上半年工作总结及下半年工作打算

今年上半年工作总结及下半年工作打算

临淄区农业局

（2015年6月29日）

 

    今年以来，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导帮助下，按照现代化“大农业”发展思路，坚持以优化农业产业结构和提升农业提质增效为主线，不断深化农村各项改革和服务管理，突出发展大基地、培育大产业、打造大品牌，提高基础保障能力，进一步提升全区现代农业发展水平，有力地促进了农业不断增效、农民持续增收和农村社会稳定。预计今年上半年实现农业总产值40.21亿元，增长3%；农业增加值完成21.15亿元，增长3%。

            一、今年上半年农业发展的基本情况及特点

    （一）全力抓好粮食生产服务，夏粮实现丰产丰收。今年全区收获夏粮38.44万亩, 比去年减少0.46万亩。虽然种植面积减少，但是由于大力推广实施了玉米秸秆还田深耕、小麦适期晚播、宽幅精播和良种良法配套一体化、小麦“一喷三防”等先进实用技术，提高了小麦的抗逆能力，减少了不良天气对小麦产量的影响，完成小麦病虫害统防统治喷防2万亩，飞防面积达29.8万亩。根据抽样调查结果看，今年全区小麦平均亩产(含山旱田地块)478公斤，比常年增产明显，比上年略增产2公斤，小麦总产达18.37万吨，减产1500吨。今年农业部十、百、万亩高产示范方建设分别安排在凤凰镇、朱台镇、敬仲镇，整建制高产创建安排在齐都镇。凤凰镇梧台片十亩高产示范方小麦高产攻关田经省专家实打测产，单产达到735.74公斤。另外，全区小麦宽幅精播种植面积达20万亩，根据对比试验，比采用传统种植技术的地块增产达52公斤/亩。全区完成玉米夏播面积38.63万亩，比去年减少0.32万亩。其中，套种24.5万亩、直播14.13万亩，目前长势良好。

    （二）全面实施标准园区建设，蔬菜产业发展提质增效。开展蔬菜标准园三级联创工作，编制了国家和市、区级蔬菜标准园创建规范，完善国家地理标志产品“临淄西红柿”“临淄西葫芦”种植基地建设标准、使用管理规则，指导完善种植基地软硬件配套，召开了推进会督促落实。实施日光温室蔬菜安全高效生产关键技术示范推广项目，有针对性地制定了具体实施方案，确立了核心示范区创建地点及技术内容，规范和细化了实施任务指标，完成农资及设备采购公开招标。制定了“全区蔬菜标准化培训活动实施方案”和冬春季蔬菜生产管理技术意见，完成蔬菜生产基地及菜农技术培训教材的编制及印刷，组织技术人员深入一线，开展大棚温湿度调控、肥水管理、病虫害防治等技术指导，及时解决菜农蔬菜生产遇到的困难和问题，督促落实好冬、春防灾减灾工作。试验筛选蔬菜新品种20个，示范推广新品种5个，规划创建新棚型、简化栽培技术、西葫芦防病基质育苗技术、空间电场防病促生技术等新技术示范点4处，并在淄东绿康蔬菜标准园创建一个日光温室安全生产关键技术核心示范区。预计今年上半年全区蔬菜播种面积7.2万亩，较往年增加1800亩，因今年天气较好，产量较去年有较大增加，总产量达到73.1万吨，较往年增加1.1万吨，销售收入13亿元。

    （三）加强农资市场规范管理，农产品质量监管力度加大。继续加强对农业法律法规宣传，提高农资经营者及农民的法律意识。扎实开展农资市场常规检查和春季农资专项检查活动，出动执法人员223人次，检查农资店197家，查处无标示或无登记备案农药120余公斤、桶装液体农药11桶（230公斤）、瓶装农药50余瓶，查处假种子250余公斤，下发责令改正通知书16份，督促备案品种70余个。按照《全市禁限用农药专项治理行动实施方案》要求，加快落实农药经营管理“两项制度”，积极打造农药经营电子监管平台。加强对农资销售和农民生产作业的指导，防止出现由于农药使用不当引起的生产事故。检查督促各镇、街道严格落实“属地管理”职责，切实抓好农业安全生产工作。

    （四）积极培育新型农业经营主体，农业产业化步伐加快。按时完成了市产业办下发的《2014年农业产业化及一品一村发展情况统计表》《全国农产品加工业监测系统统计表》，对全区70余家企业及合作社情况进行了信息采集和数据录入，建立了数据库，通过网络平台报送市局及省厅。组织推荐我区皇城镇参评“省级一村一品示范村镇”，目前，稷下街道尧王村被评为省级一村一品示范村，皇城镇被评为市级一村一品示范镇。组织召开了全区第一届 “银企对接”座谈会、农企电商对接会等，为我区农业企业、合作社等农业经营主体提供抵押贷款，拓宽农产品销售渠道等方面的服务。组织齐城农业高新开发区申报国家级农业产业化示范基地，开展了对全区新型农业经营主体普查监测工作。通过上报基本情况表、工商登记信息表，摸清我区合作社、家庭农场经营状况，对未开展经营的合作社、家庭农场进行清理，并对国家、省、市、区各级示范社开展全面监测。制定区级示范家庭农场创建标准，开展了家庭农场示范场创建行动。创建省级示范家庭农场1家，推荐上报市级示范家庭农场6家。

    （五）大力发展生态友好型农业，生态循环农业加快发展。实施耕地保护质量与提升工程，完成农业部土壤墒情、土壤肥力长期定点监测工作，继续开展测土配方施肥技术工作。召开了生态农业示范县项目工作调度会议，对各项工作任务进行了安排部署；与项目镇、街道签订了项目建设责任书，循环农业基地开始管道铺设施工，完成建设全部任务目标的58%。进一步健全农村户用沼气服务体系，督促各镇、街道对区域内沼气使用情况进行全面调查摸底，并组织专业检修人员对全区沼液沼渣出料车进行全面检修。全托式”沼气区域服务站已全面开展服务，完成出料1200余户,进料900余户。

    （六）实施科技培训项目，农民科技培训工作扎实开展。一是开展新型职业农民专项培训。依托农民田间学校及新型农业经营主体培训，现已在凤凰西申农民田间学校开展小麦管理技术培训班、齐陵祖发农民田间学校开展大棚蔬菜技术培训班、皇城镇思远农民田间学校开展西葫芦大棚管理技术培训班、淄博茁茂农业发展有限公司开展沼气工培训班，已举办培训班15期，培训790人次。二是开展基层农技推广补助项目工作。开展技术指导员异地培训工作70人，依托各田间学校，举办科技示范户培训班10期，重点对700名科技示范户进行了实用技术培训。三是扎实搞好项目回访调查、跟踪服务工作。完成新型农民创业培训项目培训学员跟踪服务170名，组织农业技术指导员70名，完成农村科技示范户入户指导700名。通过电话回访、入户回访等形式向回访对象分发明白纸、注意事项等资料，并完善跟踪服务记录手册、农民辅导员手册、科技示范户手册3000余份。

    （七）深化农村产权制度改革，农村经管工作不断加强。做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作，不断加快农村土地流转服务平台和产权交易平台建设，完善配套软硬件设施，督促进一步充实平台流转信息，完成农村土地流转面积达8.1万亩。加强农村集体“三资”及财务管理，定时监控临淄区农村经济事务管理网络平台，及时将监控情况并下发各镇（街道），督促其举一反三、认真自查整改，指导完善村级事务“五代理”工作制度，推动村级事务“五代理”制度进一步规范运行。积极推进农村集体资产股份制改革试点工作，完成试点村基本情况上报，并组织到外地考察学习农村集体资产股份制改革经验。加强农民负担监督管理，认真组织开展涉农乱收费调查及督促整改工作，层层签订减负目标责任书，建立健全减轻农民负担的长效机制，实行“一票否决”，并配合区财政部门开展一事一议财政奖补工作。大力推进蔬菜大棚抵押借款工作，通过蔬菜大棚确权颁证，解决新型农业经营主体融资难题。

        二、存在的主要问题

    1、现代农业示范区规划有待完善。全区农业园区建设总体规划滞后于园区建设步伐，导致园区建设不能统筹推进，个别园区定位不准、产业雷同等问题比较突出；运行机制不灵活，部分园区重建设轻管理，机制创新还亟待加强；融资渠道不畅，中小型农业园区融资难度较大，成为制约发展的重要因素。

    2、农产品品牌知名度不高，示范带动效应不强。现有市级以上农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农产品品牌数量多，但知名度高的农业品牌数量太少，市场竞争力不强。由于近年来，农资价格大幅波动，用工价格上涨，农业比较效益下降，农民依靠农业增收的积极性不高，导致示范带动效应不明显。

    3、农业经营主体偏弱，示范带动能力和市场竞争力不强。农民专业合作社、家庭农场呈现数量多、增长快的发展态势，但从发展质量良莠不齐，效益好规模大的合作社、家庭农场比重较低，存在部分“空壳合作社”。《农民专业合作社法》出台以后，国家对农民专业合作社的扶持政策陆续出台，有些合作社是为了套取国家补贴而到工商部门注册成立，未到农业部门备案，也未真正开展经营活动；财务管理制度运作不完善。大多数合作社、家庭农场财务管理方面存在着许多漏洞，有的照抄照搬别人的财务管理制度和财务管理核算，与本身实际明显不符，也极少有正规的财务报表，使金融部门难以准确地进行财务分析，评价信贷风险。

    4、农业龙头企业融资贷款难，流动资金不足。大多数农业企业都是中小企业，固定资产少，加上担保体系不健全，获银行贷款难。部分企业由于农产品加工和收购季节性强，产品市场价格受季节影响较大，为保证常年加工，须在短期内收购足量的原材料，导致资金暂时性缺乏。企业技术创新能力薄弱，人才流动性大。农业企业由于利润较低，产品的研发投入资金有限，人员的工资待遇等相对于工业企业差距较大，导致企业在科技人才、成果引进、产品开发、技术改造等方面发展滞后，无法在市场竞争中发挥优势。

    5、务农劳力整体素质偏低，后继乏人。农村劳动力呈现文化水平高的青壮年和男劳动力多数在外现象，在家务农的以低文化水平、妇女、老年人为主。从农业科技服务体系看，基层农技推广机构在编不在岗人员较多，混岗问题突出，挤占现象普遍，影响基层农技推广服务的能力和效率。

        三、下半年主要工作打算

    一是坚定不移地抓好粮食生产。利用三秋时机，试点推广新型农机和农艺技术，抓好玉米秸秆禁烧和转化利用。制定相关意见和粮食生产代种服务补贴办法，落实专项资金，深入田间地头搞好指导服务。落实好农机具购置补贴政策，针对对新型机具配套区级增补政策，引进试用自走式喷灌机、免耕播种机、土地深松施肥一体机、玉米籽粒机等先进农业机械。加大小麦、玉米高产栽培技术示范推广力度，加强粮食高产创建和农业示范集成基地建设，继续挖掘粮食增产潜力，大力开展专业化统防统治，做好玉米“一防双减”工作，加强有害生物监测预警预控。认真落实小麦、玉米良种补贴等支农惠农政策，建立健全促进农民持续增收的长效机制。

    二是抓好蔬菜产业发展。积极组织开展国家级蔬菜标准园创建，实施好日光温室蔬菜安全高效生产关键技术示范推广项目，进一步完善地理标志产品基地建设，扎实开展“蔬菜标准化建设年”活动，组织开展好市级蔬菜标准园创建评选工作，深入开展设施蔬菜技术指导培训活动，加快蔬菜新品种、新技术、新材料的推广和普及。按照《临淄区蔬菜大棚抵押借款暂行办法》规定，及时为符合条件的农户确权发证，并协助做好大棚抵押借款相关工作。

    三是抓好农产品质量安全生产。持续开展农业综合执法工作，集中开展秋季农资市场集中整治与日常监管工作，严厉打击制售假劣农资现象，保障农资市场的有序与健康。继续开展好测土配方施肥项目工作，重点进行大棚蔬菜测土配方施肥试验示范与技术推广，大力推广应用增施有机肥技术，督促检查农产品生产基地按照基地生产标准和各项制度进行建设，做好全区“三品一表”的申报工作。

    四是实施好生态农业与农村新能源示范县项目。抓好玉米秸秆禁烧和粮食种植“十统一”工作。规范完善“全托式”沼气区域服务站建设，形成“规模化养殖场—服务站—沼气用户—服务公司—蔬菜种植户”的发展模式，努力做好沼气后续服务建设工作，建立行之有效地农作物秸秆转化利用长效机制。

    五是抓好农村实用人才培训。依托基层农技推广补助项目，选聘技术指导员64名、农民技术员20名、遴选示范户640个，组织开展好技术指导员本地异地培训及科技示范户、带动户的培训和技术指导工作。根据我区现代农业发展需要，确定蔬菜为重点培育专业，培育生产经营型新型职业农民200人。继续实施新型职业农民专项培训工作，组织11所农民田间学校及新型农业经营主体培训520人，做好职业技能的培训、考试考核及认定工作。

    六是抓好农村经营管理工作。认真做好确权确股不确地村居的前期各项调查等工作，为全面完成确权确股不确地工作做好准备。对暂缓村（居），根据“一村一策”的原则，逐个突破，争取全面完成暂缓村（居）确权登记颁证工作，进一步完善农村土地流转服务平台功能。进一步规范农村财务代理工作，继续做好农村经济事务管理平台日常监管工作。除了对账务记结情况、财务公开照片、民主理财照片、管理情况月报表等数据上传情况定期进行监控以外，加强日常监管，扩大监控内容的范围，对各村（居）的收入支出情况、资产负债情况加强监控，及时发现入不敷出的村（居）重点监控。积极探索农村集体资产产权制度改革，认真做好农村集体资产产权制度改革试点前期调查准备等相关工作。认真贯彻落实各项减负和支农惠农强农政策，加强制度建设，严格落实农民负担监督卡制度，将监督卡及时发放到户。继续做好村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，防止借一事一议名义变相增加农民负担。强化农民专业合作社和家庭农场指导服务，大力发展农民专业合作社和家庭农场，引导农民专业合作社和家庭农场规范发展。