区农业农村局关于对“加速农业产业升级，促进临淄乡村振兴"提案的答复（区政协十届三次会议第1号）

张克禄委员：

您提出的“关于加速农业产业升级，促进临淄乡村振兴的提案”收悉，现答复如下：

一、基本情况

近年来，我区立足国家现代农业示范区发展，依托资源特色，发挥比较优势，把培育农业产业化龙头企业工作作为实施乡村振兴战略的关键之举。不断完善“龙头带基地连农户”的产业经营模式，大力发展“订单农业”、“合同农业”，不断延伸产业链条，实现了农户和企业的互惠双赢。目前全区市级以上农业产业化龙头企业29家，其中国家级1家，省级6家，企业总资产规模突破31亿元，固定资产达13.5亿元，销售收入达52亿元。牢固树立“品牌就是竞争力”的理念，全区有省级农产品企业品牌5家，市级区域公用品牌2个，市级农产品企业品牌13家。

2018 年临淄区被山东省农业厅、财政厅联合批准创建省级现代农业产业园，获批5000万元省级奖补资金，300万市级奖补资金。

2018年成功创建临淄区为省级农产品加工示范县，齐城农业高新开发区为省级农产品加工示范园区，巧媳妇公司为省级农产品加工示范企业。

二、工作开展情况

（一）培育农业龙头企业，推动龙头企业健康发展。完善龙头企业评选认定和运行监测管理。推动龙头企业转型升级，完善法人治理结构，建立现代企业制度，增强辐射带动能力。充分利用产业园现有企业资源优势，拓展企业多功能性发展，以齐城农业高新技术开发区为核心的产业集群，形成了覆盖全面的农业产业化集群链条，实现了业务范围相互衔接、一二三产深度融合，规模经营不断提高。累计引进农业高科技项目58个，完成投资49.8亿元，现有规模以上农业龙头企业40余家，其中国家级1家，省级6家。

（二）加快推进农业生产规模化、标准化、现代化进程。规范农村土地承包经营权流转，积极探索农村土地“三权分置”，引导农村土地承包经营权规范有序流转，完成农村土地流转面积15.11万亩，大力发展土地托管等农业生产性服务业，推进土地适度规模经营，拓展产业链价值链，打造一二三产业融合发展格局。大力培育发展家庭农场，积极开展农民专业合作社示范社和家庭农场示范场创建，目前，国家级示范社达2家、省级18家、市级52家、区级105家；省级示范家庭农场4家、市级15家、区级19家。

（三）实施农产品精深加工工程，延伸产业链、价值链和效益链。引导农产品加工企业向前端延伸，带动农户建设原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络，推进生产、加工、物流、营销等一体化发展。培育壮大一批自主创新能力强，市场前景好，与优势主导产业关系密切的农产品精深加工骨干企业，提升农产品精深加工水平。目前，已形成了以康浪河面业为核心的粮食种植、生产、深加工、配送产业链；以巧媳妇为核心的调味品、酱品生产加工产业链；以禾丰种业为核心的优质种子生产、培育、优选产业链；以思远农业为核心的“互联网+智慧农业”设施蔬菜种植生产、加工、销售产业链；以科乐食品为核心的集原料、仓储、冷链、加工和旅游于一体，外向型出口加工产业链。

（四）农业科技培训实现新跨越。2018年“农保姆”APP 平台建设入选淄博市2018年第一批创新改革经验，以新型农业经营主体和新型农业服务主体为载体，大力推进“智慧农业”建设。超额完成“农保姆”安装计划，安装农户通过农保姆学习作物标准化种植课程，利用线上田间课堂，及时了解蔬菜种植中出现的问题，指导开展标准化管理，促进了农业物联网、云计算、互联网、大数据、人工智能等现代信息技术与农业社会化服务、标准化生产的深度融合，有力地促进了标准化技术规程推广应用。通过开展办班培训、专家讲座、现场指导、科技赶大集、科技宣传日等活动，加强农业新品种、新技术、新成果、新材料的普及推广。依托思远、绿浓等农民田间学校，完成新型职业农民培育230人、认定1269人；补助项目确定了3个主导品种、11项主推技术，举办技术指导员、科技示范户培训班18期、培训616人，完成专项培训任务700人。

（五）临淄区现代农业产业园建设工作有序开展。我区于2018年5月提出省级现代农业产业园申报创建工作，于2018年8月批复省级现代农业产业园创建。目前，临淄区省级现代农业产业园创建方案、奖补资金使用方案经修改论证，已制定完成，正在上级部门审核中。思远农业、禾丰种业等产业园建设实施主体前期已做了大量准备工作，从资金、技术、人员、机械、施工等各方面已做好充分保障。临淄区省级现代农业产业园创建方案、奖补资金使用方案审核通过后，根据农业产业园创建方案和年度计划，大规模建设工作将于近期全面展开。现代农业产业园建成投入运营后，必将带动我区蔬菜产业发展迈入新的发展阶段。

三、下一步主要工作打算

（一）围绕特色优势产业区建设，实施项目带动，狠抓优势基地发展。组织实施山东省高效特色农业发展平台项目，集中推广新型温室结构、新型材料、高标准钢架大棚及物联网技术、水肥一体化技术、节水灌溉技术、生态循环农业技术，示范推广设施蔬菜连作障碍防控关键技术、绿色病虫害防控技术等新技术。围绕基地建设、园区建设和标准化建设，指导月明、红博、毛家、大夫等多个蔬菜园区的规划建设及蔬菜标准化技术推广，积极推进蔬菜标准园创建。立足区域优势产业布局，突出淄河两岸蔬菜产业带发展，实施优势蔬菜基地建设，打造皇城镇万亩蔬菜基地。

（二）围绕一二三产融合发展，坚持规划引领，加强实施品牌建设，加快现代农业示范园区建设。现代农业示范园规划（2018年-2020年）已完成规划编制工作，并通过由国家和省级专家组成的专家组论证，全面启动产业园项目招商、协调、调度等各项跟进准备工作。《规划》以“乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富”为目标，以特色农业生产示范、产业带动为先导，突出示范园的特点和优势，明确三大总体定位、四大产业定位和五大功能地位，围绕“品牌农业、绿色农业、休闲农业、健康农业”，重点发展健康特色农业、现代农产品加工、农业科研开发、现代农产品流通、休闲农业拓展等功能于一体的现代农业示范园，打造全国现代农业科技创新与集成示范区、特色产业一二三产融合发展示范基地及齐文化融合传承基地。加快省级现代农业园建设，发挥好示范引领带动作用，形成一批农村产业融合发展集群。

（三）围绕农技推广信息化建设，加强新型职业农民技能培训。强化农技推广信息化装备条件建设，整合农业科技创新、农技推广、新职业农民培训、社会化服务四大平台的技术、成果、人才等优势资源，综合物联网、大数据、人工智能等先进适用信息技术，围绕临淄西红柿、临淄西葫芦和休闲农业等产业发展进行“智慧农业”服务体系建设，形成以临淄区智慧农业服务中心为服务支撑，以智慧农业院士工作站为技术支撑，以智慧农业产业园为产业支撑的三足鼎立式现代农业发展格局，立足临淄、面向全国，整体打造智慧农业样板工程，开展高效生产、技术指导、宏观决策服务。

（四）围绕品牌建设，大力推进标准化生产，规模化生产。把品牌作为农业竞争力的核心标志和农业产业体系的重要引领，以塑造临淄农产品整体品牌形象为引领，以“齐民要术·上乘农品”为主题，以构建品牌农产品营销体系为载体，挖掘农耕文化、齐文化发源地等丰富的历史文化内涵，着力打造“临淄西红柿”“临淄西葫芦”“边河小米”等农产品区域公用品牌和“巧媳妇”“康浪河”等企业产品品牌。引导各类主体加强品种选育、基地建设、品牌培育，推广物联网、水肥一体化等适用技术，打造“名、优、特、稀、新”农产品品牌，引领开展标准化生产。健全完善农业标准化生产技术规程，严格农业投入品管理，集成推广绿色控害技术，大力推进农产品标准化生产示范创建，扩大标准园创建规模，规范农业标准化生产基地建设，稳步发展“三品一标”，维护好“三品一标”公信力和品牌形象。

（五）加快推进农村产权制度改革，壮大村集体经济。积极探索农村集体经济新的实现形式和运行机制，完善政策和制度保障，壮大村居集体经济。立足农业发展、农民增收、农村稳定，借村居换届之际，扎实推动农村产权制度改革，通过股改挖掘村居公共性资产，按照“一村一品”“ 一村一业”进行产业定位整合，对股改后形成的农村股份制合作组织优先给于政策资金扶持，同时鼓励发展观光、休闲、体验等融合发展新产业新业态。鼓励农村党组织和集体经济组织，积极发挥作用，提高其为集体成员服务的能力，增强自身的凝聚力。

（六）围绕主导产业，扎实推进农业生产性服务业发展。健全农业社会化服务体系，通过财政扶持、信贷支持、税费减免等措施，大力支持各类服务组织发展。适度发展多种形式规模经营，培育壮大新型农业经营主体。成立农业生产性服务产业联合会，搭建农资供应、技术指导、土地流转、农机作业、农产品营销等服务于一体区域服务平台，大力推广农业生产托管，将一家一户小生产融入农业现代化生产之中，构建以家庭经营为基础的现代农业生产经营体系，推动农业增收、农民致富，最大程度的解放农村生产力。

 

 

 

 临淄区农业农村局

2019年6月13日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

联系人及电话：于长军   7181054

抄送：区政府督查室、区政协提案委员会