临淄区气象局2024年度法治政府建设情况报告

2024年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，临淄区气象局深入学习党的二十大精神以及党的二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，根据区委、区政府和上级气象部门法治政府建设相关工作部署，紧紧围绕法治政府建设的总目标，结合气象工作实际，深入推进气象依法行政，现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局将法治政府建设列入重要议事日程，成立由一把手任组长、分管领导任副组长的法治政府建设工作领导小组，日常管理工作归口办公室，主要负责气象政策法律法规的组织实施、气象行政审批、气象行政执法监管和气象法制宣传教育等工作,形成主要领导负总责、分管领导亲自抓、科室具体抓的法治建设工作组织领导体系，有效调动部全体干部积极参与法治宣传教育工作，确保相关工作有力有效开展。主要负责人主持“主题党日”“集体学习日”做好涉及企业的《气象法》、《行政许可法》、《行政处罚法》《气象灾害防御条例》、《气象设施和气象探测环境保护条例》、《通用航空飞行管制条例》《气象行政处罚办法》、《气象行政许可实施办法》《山东省气象灾害防御条例》《山东省防御和减轻雷电灾害管理规定》等法律法规的专题学习培训，做到理论知识与日常工作实践相互融合，不断提高涉企服务人员自身素质，强化涉企服务队伍建设，着力打造一支业务精、能力强、品行优、素质高的服务队伍。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行行政职能

向社会公布本单位行政审批事项，主要为雷电防护装置设计审核与竣工验收。2024年，我局在法定期限内完成雷电防护装置设计审核30件、雷电防护装置竣工验收26件。深化行政审批改革，优化办理流程，完善更新办事指南。全面深化政务服务改革，提升政务服务水平，优化营商环境，组织开展优化营商环境大讨论大反思大提升活动，明确行政审批职责范围，特别是对于危险化学品车辆停车场的行政审批事项。持续加强事件监管工作，制定执法检查实施方案，积极推进“互联网+监管”、“双随机、一公开”、政务服务事项管理系统以及移动检查系统，进一步完善全国防雷减灾综合管理服务平台，努力实现对易燃易爆防雷重点单位的信息化监管。制定优化营商环境培训学习以及涉企营商环境投诉举报制度，组织开展优化营商环境专题学习。8月份日照、淄博市气象局执法专家组来到临淄，开展异地防雷安全交叉执法检查。10月份，根据“双随机、一公开”专项监督检查要求，对系统抽取的8家防雷重点单位进行全覆盖检查，并及时上传检查情况。年内巡视气球活动74次；线上检查与实地检查相结合，实现全区防雷重点单位全覆盖，共检查企业152家。

（二）加强气象行政规范性文件管理

继续做好规范文件有关工作，重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件，组织相关领域专家进行论证。行政规范性文件没有增加法律、法规规定之外的行政权力事项或者减少法定职责。行政规范性文件的合法性审核率达100%，及时对文件的制定主体、程序和有关内容等是否符合法律法规规章和国家政策的规定进行合法性审核。按照相关要求通过区政府制定印发了《关于印发临淄区气象灾害应急预案的通知》（临政办字[2024]12号）。推进气象部门行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”全覆盖，并进行了公示。

（三）开展行政执法能力建设

目前有执法资格人员6人。健全行政执法人员管理制度，加强行政执法保障，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度；落实领导干部学法制度，将领导班子集体学法纳入党组中心组学习计划。10月14日，全体职工完成2024年度法考。根据《优化营商环境专题学习方案》，每季度开展了1次优化营商环境专题学习，进行行政审批、行政监管法律法规专题学习。

（四）落实综合行政执法改革

落实关于深化综合行政执法体制改革的实施意见，厘清气象和综合执法部门的职责边界，建立协作配合机制。推进气象部门行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”全覆盖，在政府网站公开《临淄区气象局重大行政执法决定法制审核目录清单》，加强行政执法监管平台应用和日常行政执法工作的指导。采取单独执法和联合执法等多种形式，不断加大气象行政执法工作力度，持续推进“双随机、一公开”监管。

（五）加强法治宣传教育

根据“谁执法、谁普法”工作要求，利用3.23世界气象日、5.12防灾减灾日、“12·4”国家宪法日等重要纪念日通过现场发放材料的方式，大力开展气象法律宣传。年内组织全体干部职工集中学习《行政许可法》《气象法》《气象灾害防御条例》《山东省安全生产条例》和新修订的《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》等法律法规，开展典型案件的廉政与安全生产警示教育活动，深刻剖析一些以权谋私、索贿受贿案件产生的主要原因和危害，敲响了反腐倡廉的警钟。并通过气象信息员培训向群众宣传气象法律法规和气象科普知识。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。主要体现在以下几个方面：

1.无专职的执法人员，持证的行政执法人员均为局里干部职工兼任。一方面，由于兼职，执法能力和经验有所不足，专业性有所欠缺，另一方面汛期时，气象局工作繁重，难以兼顾。

2.部门联合执法开展不足，部门之间缺少联动，没有形成部门之间齐抓共管、规范执法的良好局面。

3.实地检查次数较少，主要以线上检查为主，检查效果有所欠缺。部分防雷检测公司出具的检测报告要求不严，未按照今年新印发的防雷检测模版开具，也未按要求及时上传全国防雷减灾综合管理平台。

4.法治宣传不足，形式单一，缺乏创新。宣传主要通过3·23世界气象日、5·12防灾减灾日等时间点开展，到企业、到农户直接开展法治宣传较少。同时对外宣传的稿件较少，宣传效果不佳。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）加强组织领导，提高思想认识。继续健全组织机制，明确全局分工，并按照地方政府和上级部门要求，结合部门实际，制定具体的法治政府建设计划措施。坚持每年将法治政府建设情况作为年终述职重要内容，提高整体认识。

（二）完善决策机制，规范行政行为。继续完善法律顾问制度，对重要决策、行政行为等法律事务进行法律论证并提出法律意见。制定普法方案，落实普法工作。完善政务公开制度，及时发布主动公开的各类政府信息。

（三）加强人员培训，深化法治教育。定期开展执法规章学习培训，积极参加省市区举行的执法培训，坚持依法行政，依法办事，做好行政审批和防雷安全检查工作。

    （四）加强宣传报道，强化法治宣传。一方面，通过组织开展气象法治宣传、法律科普进学校、进农村、进企业等活动，大力加强气象法律法规的宣传科普，强化法治意识，弘扬法治精神，建设社会主义法治文化；另一方面，通过工作动态、气象投稿、微信公众号等方式，发布工作信息，宣传法治建设。