中国共产党临淄区人力资源和社会保障局党组印发《关于在全区人社系统开展“当旗手、作标杆”行动的实施方案》的通知

临人社党字〔2020〕5号

各镇（街道）人力资源和社会保障所，局机关各科室、局属各单位：

现将《关于在全区人社系统开展“当旗手、作标杆”行动的实施方案》印发给你们，请认真学习并贯彻落实。

            中国共产党临淄区人力资源和社会保障局党组   

                 2020年3月22日             

关于在全区人社系统开展“当旗手、作标杆”行动的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实全区重点工作攻坚动员大会精神，认真做好区人大常委会专项评议工作，成功创建全国精神文明单位，按照《中共临淄区委关于在全区开展“当旗手、作标杆”行动的实施意见》（临发〔2020〕6号）、《中共临淄区委 临淄区人民政府印发〈关于开展高质量发展“十二大攻坚行动”的实施方案〉的通知》（临发〔2020〕7号）要求，结合工作实际，局党组研究决定在全区人社系统开展“当旗手、作标杆”行动，特制定如下实施方案。

一、目标任务

坚持以“当旗手、作标杆”为引领，紧紧围绕全区“一四八十二”工作主线，坚定“为人子女”之心，充分发挥躬身入局、履职攻坚作用，争做人社事业创新发展的最大变量和增量。坚持稳中求进工作总基调，强化有解思维和服务意识，强化党建工作与业务工作融合发展，借助临淄区被列为淄博市新一代“智慧人社”公共服务平台建设试点区契机，紧紧围绕机关党建和就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等领域重点工作，对标全国先进，创新思路举措，持续深化“一次办好”改革，继续加大“政策找人”和“无形认证”服务力度，努力推动“堵点”变“亮点”，不断提升服务对象的获得感和幸福感。

二、重点工作

（一）全面提升机关党建工作水平。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实新时代党的建设总要求，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，紧紧围绕“服务中心、建设队伍、服务群众”核心任务，以党的政治建设为统领，突出创建全国精神文明单位，不断提升党建工作质量和水平，推动机关党建工作走在前列，为保持全区人社事业稳定发展提供坚强保障。

具体要求及工作安排详见《中国共产党临淄区人力资源和社会保障局党组关于印发〈2020年党建工作意见〉的通知》（临人社党字〔2020〕4号）。（牵头局领导：李长军；责任单位：局机关党委）

（二）大力提升“智慧人社”公共服务平台建设水平。逐步压缩业务前台服务事项，以服务对象为出发点，以政务服务需要、决策需要为导向，修订完善人社业务标准化管理体系，推进人社大数据集成应用，分别建设一体化人社业务协同系统，主动服务、分析决策系统，内控稽核、业务监管系统，“掌上办公”经办系统，实现人社领域业务融合、管理提升和服务重构，形成“线上为主、窗口为辅”的新型服务格局。（牵头局领导：孙爱东；牵头科室：局宣传与信息化管理科；责任单位、科室：各镇（街道）人社所、局机关各科室、局属各单位）

（三）全力抓好稳就业促创业工作。严格落实就业优先和援企稳岗等各项就业创业扶持政策，全面完成各类考核指标年度目标任务，城镇新增就业人数达到9599人，城镇失业人员再就业人数达到6404人，就业困难人员就业人数达到370人，城镇登记失业人数达到6000人，城镇登记失业率控制在4%以内，高校毕业生总体就业率达到85%，引领大学生自主创业人数达到185人。抓好高校毕业生和弱势群体等重点人群就业，鼓励企业招用就业困难人员。加强创业孵化基地管理，推广推介建设人才客厅和共享（有偿）实验室，打造创业孵化新模式。加强对职业技能培训的管理服务，丰富就业者多向就业选择。依托现有人才和就业档案整合完毕、新建专业化档案室、档案管理信息系统三大优势，打造互联网+档案管理模式。持续同重庆市石柱县、滨州市无棣县做好扶贫对接，关注安置人员的工作动态并做好跟踪服务。（牵头局领导：张立功；牵头单位：区公共就业和人才服务中心；责任单位、科室：各镇（街道）人社所、局人才工作科、山东化工专业人才市场管委会）

（四）优化社会保险经办服务模式。扎实做好2020年度社会保险扩面征缴工作，参加职工基本养老保险人数达到189645人，执行企业制度在职职工人数达到136038人（其中实际缴费人数达到95615人），执行机关事业制度在职职工人数达到11400人，参加居民基本养老保险人数达到245262人，参加失业保险人数达到93018人，参加工伤保险人数达到176072人（其中按工资缴费参保人数达到91619人、按工程项目参保人数达到84453人），新开工工程建设项目工伤保险参保率达到100%，做到应保尽保。社保卡持卡人数达到553368人，参保群体电子社保卡申领率达到25%。严格落实阶段性减免社会保险费政策和阶段性降低社会保险费率政策，减轻疫情对企业影响。优化行政执法调查室功能，切实保障工伤认定工作的规范化，建立人社与交警、应急、卫健部门工伤认定联动机制。推行退休人员资格认证镇（街道）属地管理，推进社会保险缴费票据电子化。（牵头局领导：边宇；牵头单位：区社会保险事业中心；责任单位、科室：各镇（街道）人社所、局社会保险管理科、局宣传与信息化管理科）

（五）推进人事人才服务提档升级。加强事业单位政策宣传落实，科学设岗，自主竞聘。探索修订绩效工资总量核定和考核分配办法，推动全区事业单位分配制度改革顺利进行。（牵头局领导：孙爱东；牵头科室：局事业单位人事管理科）

畅通高层次人才服务绿色通道，为辖区引进的高层次人才提供高效、优质服务。新增高技能人才350人（其中技师和高级技师人数达到45人），技工院校招生人数达到600人，开展补贴性职业技能培训达到7000人次（其中开展新型学徒制培训达到100人次），新招收博士后2人。继续教育培训专业技术人员1.1万人次，力争成功申报国务院政府特殊津贴、齐鲁首席技师、省有突出贡献中青年专家各1人，争取更多国家和省、市级各类科研平台落户临淄。组织第九届职业（岗位）技能大赛。扎实推进乡村人才振兴工作。举办现场招聘会100场左右、大型交流会2场。重点筹划7次以上“名校人才直通车”活动，举办“临淄区骨干企业人力资源培训班”。（牵头局领导：张立功；牵头科室：局人才工作科；责任单位、科室：各镇（街道）人社所、山东化工专业人才市场管委会、区公共就业和人才服务中心）

（六）突出构建维护和谐劳动关系。劳动合同签订率达到95.1%。迅速推进“三位一体”一站式劳动维权平台建设，将职工投诉企业欠缴社会保险费纳入平台处理，构建劳动纠纷基层化解机制，实现70%以上劳动纠纷在基层化解。提升劳动人事争议仲裁办案效能，劳动人事争议仲裁结案率达到95%，劳动人事争议调解成功率达到60%。进一步畅通欠薪举报投诉渠道，引导群众通过网络、线上、掌上依法维权，劳动保障监察举报投诉案件结案率达到100%。充分利用“山东省保障农民工工资支付监管平台”大数据手段，常态化做好保障农民工工资支付工作，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率达到100%。继续推行约谈先行机制和执法建议书制度，按照企业发生劳动纠纷的风险程度，对企业实行分级管理、精准服务。（牵头局领导：李长军；牵头单位：区劳动人事仲裁院、区劳动监察大队；责任单位、科室：各镇（街道）人社所、局信访科、区公共就业和人才服务中心）

三、保障措施

（一）强化领导，周密部署。局党组研究成立全区人社系统开展“当旗手、作标杆”行动领导小组，组织召开会议进行动员部署，领导小组设立办公室（设在局办公室），具体负责行动的日常工作。通过“临淄人社”微信和门户网站等进行宣传报道，在全区人社系统掀起“当旗手、作标杆”行动热潮。

（二）学习讨论，统一思想。学习市委书记江敦涛同志关于全市人社系统开展“无形认证”和“政策找人”典型做法批示精神，按照市人社局“处理一个投诉、解决一类问题、完善一套机制、实现一个转变”工作要求，组织开展学习大讨论活动，形成一批创新性、操作性强，切实推动工作攻坚的好思路、好方法。

（三）明确分工，快速落实。根据学习大讨论活动形成的好思路、好方法，围绕年内需要攻坚的各项重点业务工作，制定具体路线图、时间表、任务单，明确责任人，确保每一项目标任务都能落到实处。

（四）广泛宣传，营造氛围。开设专栏，定期选推一批“当旗手、作标杆”的典型单位、科室和个人事迹进行宣传，并积极争评全区“当旗手、作标杆”创新奖，同时对反面典型进行批评教育，全面激发全区人社系统党员干部职工履职尽责、争先进位的积极主动性。

（五）质效提升，抓好行风。持续深化“人社服务质效提升行动”和业务技能练兵比武成果落地，扎实推进干部队伍建设、机关文化建设、窗口服务建设、长效机制建设再上水平，大力提升人社服务质效，全面展示优良行风形象。

四、工作要求

（一）提高认识水平。“当旗手、作标杆”是思想观念的凝练升华。全面完成全年各项重点工作任务事关年度工作成绩，各单位、科室主要负责人要围绕单位、科室职责，主动靠上抓工作落实，动员全体党员干部职工围绕本职岗位履职尽责，争先进位，全面完成各项目标任务。

（二）强化协调配合。“当旗手、作标杆”是干事创业的坚定态度。许多重点工作涉及面广，牵头单位、科室要切实担负责任，聚焦攻坚目标，抓好统筹协调，抓好流程再造，配合单位、科室要主动承担任务，对准关键环节，提高工作效率，坚决不做无用功。

（三）加强督导检查。“当旗手、作标杆”是攻坚克难的必胜决心。建立全局重点工作周调度检查制度，领导小组办公室每周调度各单位、科室重点工作完成情况，并及时反映沟通存在的问题，督促各单位、科室按期完成各项工作任务，确保全年各项工作再上新台阶。

附件：1．全区人社系统开展“当旗手、作标杆”行动领导小组成员名单

     2．2020年重点业务工作事项台账

附件1：

全区人社系统开展“当旗手、作标杆”行动领导小组成员名单

组  长：朱伯学  局党组书记、局长

副组长：李长军  局党组成员、主任科员

       崔秋渠  局党组成员、主任科员

       张立功  局党组成员、副局长

       孙爱东  局党组成员、副局长

       边  宇  局党组成员、区社会保险事业中心主任

成  员：路玉景  局主任科员、协助分管机关党建、局办公室工作

       于文强  区劳动人事仲裁院院长

       孙夕宝  区公共就业和人才服务中心主任

       刘慎海  山东化工专业人才市场管委会副主任

       戴志臣  区劳动监察大队大队长

       李志军  局副主任科员、协助分管局财务监督科工作

       焦坤山  山东化工专业人才市场管委会人才开发部部长、协助分管局社会保险管理科工作

       徐文涛  山东化工人才市场管委会信息网络部部长、协助分管局宣传与信息化管理科工作

       朱海华  局办公室主任

       刘  娜  局组织人事科科长

       王耀文  局宣传与信息化管理科科长

       朱振辉  局人才工作科科长

       赵  磊  局社会保险管理科科长

       范建平  齐都镇人社所所长

       郝宁宁  金岭回族镇人社所所长

       李  菁  金山镇人社所所长

       于  磊  敬仲镇人社所所长

       常海英  朱台镇人社所所长

       于秀丽  皇城镇人社所所长

       齐庆峰  凤凰镇人社所所长

       徐广业  辛店街道人社所所长

       郑  涛  闻韶街道人社所所长

       冯慧颖  雪宫街道人社所所长

       赵志勇  稷下街道人社所所长

       刘会平  齐陵街道人社所所长

领导小组下设办公室，李长军同志兼任办公室主任，路玉景同志兼任办公室副主任。

附件2：全局2020年重点业务工作事项台账.xls