《临淄区2023年度保护发展森林资源目标责任制实施意见》政策问答

一、《意见》的制定依据是什么？
      《国家林业局关于开展保护发展森林资源目标责任制建立和执行情况检查的通知》（林资发〔2011〕24号）、《国家林业和草原局关于印发〈2018年全国县级人民政府保护发展森林资源目标责任制检查方案〉的通知》（资监函〔2018〕23号）等文件。
       二、对提高建立保护发展森林资源目标责任制重要性的认识有什么要求？
       保护发展森林资源是《森林法》《森林法实施条例》赋予各级人民政府的责任，建立保护发展森林资源目标责任制也是促进地方政府执行国家林业政策，规范行政行为的重要措施，对于有效保护森林资源、发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展具有重要意义。我区自2011年开始实施保护发展森林资源目标责任制以来，全区森林资源保护工作上了一个新台阶，取得了显著成效。今年，各镇（街道）及垢皋林场要不断总结经验，进一步完善责任制，扎扎实实做好保护发展森林资源目标责任制的具体执行工作，确保顺利实现保护发展森林资源的目标。
        三、保护发展森林资源的主要目标责任是什么？
        通过加强林地、林木执法管理和森林防火、病虫害防治，确保全区森林覆盖率、森林蓄积量和林地保有量分别达到5.76%、458233.41m3和5048.31公顷以上。
      （一）持续开展国土绿化工作。统筹优化国土绿化与耕地保护、城镇建设、乡村振兴等关系，合理安排绿化空间，全区完成新增造林150亩。积极开展义务植树活动，在南部山区完成荒山造林2015亩；充分利用村庄闲置土地、宅基地、废弃土地植树绿化，做好绿化管护，对缺株断档及时进行补植。有关镇（街道）落实属地责任，务必做好济青高铁、高速和胶济客运专线两侧绿化带的管理维护。
      （二）认真抓好林地、林木资源管护工作。做好建设项目使用林地的事中事后监管工作，加强林地资源保护，做到资源永续利用。做好林木采伐许可的事中事后监管工作，森林采伐总消耗量不突破年度森林采伐限额，当年或次年完成采伐的更新造林、异地营造的森林面积不少于采伐面积。
      （三）着力抓好森林防火工作。森林火灾受害率控制在0.9‰以下。不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。
      （四）积极做好林业有害生物防控工作。林业有害生物的防治采取人工、物理、生物、喷洒无公害药剂等综合措施，确保无公害防治率达90%以上；有虫株率控制在5%以下；叶片保存率达到85%以上；林业有害生物成灾率控制在1%以内。加强对松树及松木的疫情监测，严防松材线虫病传入扩散，确保能在1个月内发现疫情并及时处置。
      （五）严厉查处破坏森林资源违法行为。无重大毁坏森林资源案件，辖区内盗伐、滥伐林木、非法征占用林地等现象得到有效遏制，行政案件的查处率不低于95%。
      （六）进一步深化林权制度改革。积极开展林权抵押贷款工作,盘活林业资源资产，促进林业产业化健康有序发展。
        四、保护发展森林资源有哪些措施？
      （一）加强组织领导，落实工作责任。及时调整区保护发展森林资源领导小组成员，加强对全区保护发展森林资源的规划、管理、指导、协调、督查等工作。各镇（街道）要及时成立和调整相应的组织机构。
      （二）落实目标考核，强化源头监管。区政府与各镇（街道）签订年度保护发展森林资源目标责任书，明确任务，分清责任，实行目标管理和行政首长负责制，区政府将组织考核组依据日常考核、平时掌握情况等进行年终考核，并纳入全区经济社会综合考核。
      （三）积极研究探索，推行林长制工作。根据区、镇、村三级林长人员变动情况及时调整、补充三级林长，实现林长制运行管理常态化。
      （四）积极适应形势，推进协同发展。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用这一原则，合理配置生产要素，抓住民生林业这一主题，大力发展特色经济林和林下经济；加快技术改造，促进农村经济结构调整。
      （五）推进依法治林，巩固绿化成果。一是加大林业执法力度。二是建立健全专职林木管护队伍，认真落实行政首长负责制和24小时值班制度。三是抓好林业有害生物普查和防控工作。