区发改局局长王林关于《临淄区2023年深化营商环境创新提升行动实施方案》的解读

根据省政府印发《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》（鲁政发〔2023〕5号）和《淄博市深化营商环境创新提升行动实施方案》（淄营转办〔2023〕1号）文件要求，全面建设更具吸引力、竞争力的市场化、法治化、国际化一流营商环境。自2021年起，临淄区持续开展营商环境创新提升行动，营商环境改革创新成效明显，市场主体满意度持续提升。今年以来，区政府办公室、区发改局以深化营商环境改革为抓手，以市场主体和群众满意度、获得感为衡量标准，制定了《临淄区深化营商环境创新提升行动实施方案》，进一步深化政府职能转变，持续擦亮营商环境服务“临淄品牌”，全力打造“让企业和企业家舒服”的一流营商环境。

在《实施方案》起草过程中，区政府办公室、区发改局坚持全面贯彻落实省市政府要求的前提下，梳理查摆当前我区优化营商环境存在的难点问题，对标全国全省最高水平，紧密结合我区实际，制定一系列重点目标任务。组织《实施方案》涉及的17个领域牵头部门进行对标对表、专题研究。

8月16日，组织54个营商环境责任单位对《实施方案》征求意见，并根据意见进一步进行修改完善。

《实施方案》聚焦市场主体全生命周期服务、全要素供给能力、全过程监管效能、全方位法治保障，围绕20个营商环境指标推出172项重点任务。一是围绕创新提升全周期服务水平，在企业准入退出、工程建设项目审批、登记财产、获得电力、纳税服务、跨境贸易、办理破产等领域提出便利市场主体登记、拓展“一照多址”、健全歇业制度、推行“验登合一”、优化联合竣工验收、工程建设项目全链条告知承诺和“免证办”、延伸供电增值服务、推广不动产“带押过户”、加强破产企业信用修复等举措。二是围绕创新提升全要素供给能力，在金融服务、用地保障、劳动就业、人才流通、科技创新等领域提出拓宽融资渠道、降低中小微企业综合融资成本、拓展“用地清单制”改革范围、推进城镇土地使用税差别化改革、开展就业“直补快办”行动、发布人才政策清单、扩大科技成果转化综合试点范围、增强创新券使用效益等举措。三是围绕提升全过程监管服务效能，在知识产权保护运用、监管执法、政府采购、招标投标、政务服务等领域提出加强涉外知识产权保护、开展数据知识产权登记试点、推进“综合监管一件事”、加强政府采购和招标投标数字化监管、推广远程异地评审、推动惠企政策“免申即享”“快速兑现”、深化“无证明城市”建设、打造现代“政务综合体”、推广“企业码”服务体系等举措。四是围绕提升全方位法治保障支撑，在解决商业纠纷、市场竞争、保护中小投资者、法治保障等领域提出加强政务诚信建设、加强诉讼与仲裁衔接、开展隐性壁垒清理整治、扩大在线调解范围、推动开展拖欠民营企业中小企业债务案件专项执行、保障农民工工资支付、加强公平竞争审查、依法保护企业产权和企业家权益等举措。五是围绕提升全闭环解决企业诉求机制，在优化企业诉求“接诉即办”机制、发挥8189000热线平台功能、全面提升响应速度、健全完善“统一受理、依责办理、限期办结、审核督办、科学考核”全流程闭环运行模式、加强对企业诉求解决情况的跟踪督导和定期评价等举措，倒逼各级政府部门切实发挥职能作用，及时解决企业生产经营过程中遇到的困难和问题。六是开展优化营商环境氛围营造专项行动，主要包括积极宣传全区各指标领域改革成果转换和创新工作，协同同区纪委监委开展“护航优化营商环境专项行动”，建立季度会商、联合督查、线索移送等工作机制，选取不同层级企业作为营商环境监督监测点，组织营商环境专项察访，定期发布损害营商环境突出问题等举措。

健全完善区政府分管领导各领域“总指挥”协调推进机制，强化改革任务督导落实。区政府办公室、区发改局要发挥综合协调作用，及时协调解决重点难点问题；各领域区直牵头部门要切实履行本领域牵头职责，会同具体任务责任单位加大对上沟通、对内联络、对下指导，统筹推进本领域改革任务落实，高标准、高质量开展营商环境创新提升。探索建立重大营商环境问题直督直办机制，适时开展优化营商环境专项督查。将国家、全省营商环境评价结果作为对各镇办、各部门考核的重要依据，对在工作中创造的被国家推广的经验和成果，在年终绩效考核中予以适当激励。加强正向激励宣传引导，推出一批敢闯敢干、改革创新的企业家先进典型，在全社会营造“亲商、富商、安商”的良好氛围。