主要负责人解读|区供销社党委书记、理事会主任解读《临淄区人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》

解读人：区供销社党委书记、理事会主任徐永刚

一、起草背景和过程

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视供销合作社工作，习近平总书记多次作出重要指示批示，提出“继续办好供销合作社”的明确要求。中央及省、市委先后出台深化供销合作社综合改革文件，对供销合作社改革发展作出顶层设计。2023年11月，山东省政府印发《关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》，2024年7月，淄博市政府印发《淄博市人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》，是十四五时期深化供销合作社综合改革的又一重要指导性文件。

为全面贯彻落实省、市政府文件精神，区供销社按照区政府的安排，代区政府起草了《临淄区人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》。起草过程中为全面贯彻落实省、市政府文件精神，推动系统高质量发展，区供销社深入开展调查研究，广泛听取基层干部职工意见建议，起草了《临淄区人民政府关于推动供销合作社高质量发展的实施意见》，广泛征求了各区直相关部门单位意见建议。经过反复修改完善以及区司法局合法性审查，文件以区政府文件形式印发实施。

二、主要内容

发展目标是：力争用三年左右时间，全区供销系统发展质量显著提升，农资保供稳价作用更加明显，农业社会化服务能力稳步增强，农村流通服务网络日益完善，重要农产品、日用品应急保供体系基本建成。

主要任务包括五项内容：

一是推进现代商贸流通体系建设，加快成为农村商品市场的“国家队”。提出推动县域商贸流通网络转型升级、完善农资流通服务网络体系、健全再生资源回收利用体系方面的发展目标和具体思路措施，包括构建重要农产品和物资应急储备体系、培育“临淄供销”品牌超市、开展再生资源业务等内容。

二是持续推动土地托管服务提质增效，担当农业强区建设生力军。主要明确了建设鲁供齐丰乡村振兴综合体、推广土地托管服务模式、打造农业生产一站式综合服务平台等具体措施，提升全区农业社会化服务能力，持续促进村集体和农民增收。

三是布局农资体系建设，打造农资流通服务主渠道。流通服务是供销社主责主业。包括建设临淄区县域农资仓配中心、积极推广绿色农资、农资“套餐”、农资直供等商品和服务、打造“一小时”农资配送服务圈等内容。

四是加强基层组织建设，筑牢供销社发展基础。提出推进基层社改造提升、加快村级供销社建设、积极推进开放办社等具体措施。

五是着力做大做强社有企业。强化供销社统筹发展能力，依托供销资本管理运营平台公司，以资本投资为纽带，壮大供销实力，增强为农服务能力；坚持项目引领，积极争取全国总社、省、市供销合作社项目在我区落地。

三、主要亮点

在落实省、市政府文件主要任务基础上，发挥临淄区供销社流通服务网络相对健全的优势实际，把“流通服务网络建设”放在头等重要的位置，打造流通服务“国家队。为更好推动该项工作，区供销社已在推进农村寄递物流体系建设、恢复再生资源回收利用网络方面作了实践探索。

文件提出担当农业强区建设生力军。目前全区供销社年开展农业社会化服务面积46万亩次以上，土地全托管面积3.18万亩。今年，区供销社将继续推广“土地股份合作+全程托管服务”服务模式，在齐陵街道实现整建制托管的基础上，推动朱台镇、凤凰镇、辛店街道进一步扩大种植面积，其他各涉农乡镇土地托管业务全面铺开，实现农业社会化服务覆盖20%的耕地。

文件提出布局农资体系建设，打造农资流通服务主渠道。整合资源加快推进农资经营服务转型发展，融入全省“5+5+N”农资仓配体系，建设临淄区县域农资仓配中心，打造区、镇、村三级农资流通服务网络。开展“一对一”“点对点”直供，打造“一小时”农资配送服务圈，争创全省农资流通服务示范区。

四、保障措施

从加强组织领导、加强政策集成、保持社有资产完整性、加强供销合作社自身建设四个方面提出保障措施，确保我区供销合作社高质量发展目标任务全面落地落实。