临淄区：“齐”证合一 在全省率先推行“一业一证”改革

临淄区积极落实山东省流程再造“1+N”制度体系和“证照分离”改革要求，以有解思维在精简和集成上下功夫，围绕办事群众和企业高效办成“一件事”，推进“证照联办”迭代升级，在全省率先推行了“一业一证”改革，力求通过业务流程革命性再造、优化重构审批事项，大幅提升政务服务效率，着力破解“准入易准营难”难题。

一是先行先试解难题。临淄区将“一业一证”改革列为全区2020年重点工作，积极探索推行“一业一证”改革，通过照后减证，将一个行业多个许可证件，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，实行一件事打包受理、多事项一齐审批、一证式综合许可，真正实现“一件事一齐办”，“齐”证合一，一证准营。通过改革，平均压减许可环节、申报材料、审批时间71%、80%、87%，企业办事成本降低75%以上，实现“拿证即开业”。

二是流程再造疏堵点。在“证照联办”基础上改革再升级，全面梳理、分类整合行业经营许可事项，通过“减事项、减环节、减材料、减时限”进一步优化整合，实行业务流程革命性再造。创新“一件事一齐办”服务模式，专门设立了“一业一证”综合受理窗口，推行提前服务、证照联办、告知承诺、综合许可，实行“一业一证”办理“六个一”服务模式：一次告知、一单申请、一窗受理、一次勘查、一齐审批、一证准营。强化部门协同和材料互认，通过共享获取信息，避免重复提交材料。涉及同一企业的多个现场勘查事项，统筹组织相关部门联合踏勘，实现多个事项一次勘查，整改意见一口告知，整改情况一趟复审。同时，按照行业分类梳理办事指南、申报表格及样表等，并全部生成二维码，在“临淄审批服务”微信公众号和窗口线上线下广泛宣传，办事群众扫码即可自行下载申报。

三是科技赋能便利化。临淄区在全省率先开发了行业综合许可管理平台，推行“一证一码”，市场主体电子证照信息通过“二维码”集成并实时更新，实现“扫一码、知所有、辨真伪”。随着全省“一业一证”平台的建设全面推进，临淄区积极参与平台开发和试运行，全面推行网上办理。5月份，临淄区将“电子身份证”“电子营业执照”全面应用到“一业一证”改革中。6月份，作为淄博市首批试点，临淄区还探索尝试推行“区块链+政务服务”，将区块链技术应用于行业综合许可证办理，在政务数据跨部门、跨层级的可信传递和共享共用上实现了新突破。

四是市区同频一体化。临淄区积极推进市、区政务服务一体化改革，开展一体化联合踏勘、并联审批。经市行政审批服务局授权，将市局相关许可项目整合至区级“行业综合许可证”，跨层级流程重塑，实现市区同频、上下联动、综合许可。同时，为确保“一业一证”改革落到实处，打破柜台服务局限，专门开辟了帮办代办专区，抽调8名业务骨干组建专职帮办代办团队，以“待亲人、办家事”的亲情服务理念，为办事群众和企业提供表单填写、材料准备、数据录入等贴心周到的帮办代办服务，推进“齐心帮办”全覆盖、“齐力助跑”成常态，让改革工作落地落实、走出窗口、走入民心。

五是提质扩面成常态。根据不同的企业经营需求，量身打造个性化、精准化、高效化的审批服务，既提供“服务套餐”又推出“私人单点”。4月15日，临淄区发放了全区首张“个性化”行业综合许可证。针对办理业务的王女士开一家美容店同时也想在店内经营食品的需求，结合“一业一证”改革政策，打破行业限制，为王女士设计了专属申请表、专属材料清单、专属审批流程，提供专属帮办代办服务，不到半天，王女士就如愿领取到了“私人定制”版的行业综合许可证。随着全省“一业一证”改革全面推开，临淄区改革行业在全省20个试点行业的基础上，扩展到网吧、游艺娱乐、动物诊疗等27个行业。截至目前，临淄区共有药店、书店、母婴用品店、民办培训学校、动物诊疗、网吧等21个行业的200余家企业享受到了“一业一证”改革红利，未来还将覆盖更多行业、惠及更多企业，临淄区“一业一证”改革提质扩面进入常态化、驶入快车道。