随时随地看“家底” 掌上公开明白账 临淄区稷下街道以政务公开搭建阳光规范“三资”管理工作体系

农村集体“三资”是推动乡村振兴的重要物质基础，一旦管理不规范，将直接影响农村经济发展与和谐稳定。近年来，临淄区稷下街道聚焦管住资金、盘活资产、用好资源，树牢有解思维，强化政务公开，探索建立农村集体“三资”监督管理交易一体化综合服务平台，突出制度化管理、规范化操作、平台化运营、常态化监管，切实做到源头把关有效、过程控制有序、专项监督有力。目前，稷下街道“三资”管理服务中心管理资产总额达到30亿元，年公共资源交易额完成近5000万元。

一是全面整合村级三资监管平台，晒出规范透明“阳光财务”。先后出台《村级资金管理制度》《村级资产管理制度》等文件及流程图，同步设立各村产权交易监管站，将村级资金的审批、支出及运行状况全部录入监管平台进行即时监测。严明村居财务公开纪律，在公开内容上，不仅要求公开每月账目表，还要求公开重大支出的审批过程，全面接受群众监督。通过“齐农通”微信公众号，整合所有村居的财务收支明细信息，逐月逐笔公布村级收支明细、资金支出决策记录，村（居）民可随时通过手机、电脑进行查看，解决了传统村务公开栏信息容量小、报表内容粗、存留时间短、群众看不懂等问题，保障了村（居）民的知情权、监督权。通过建立综合服务平台，进一步推深了“晒政务、晒村务、晒党务”行动，提高了村干部廉洁履职意识，筑牢了村干部思想防线，推动农村基层组织更加稳定、村级换届选举更加顺畅、党群干群关系更加紧密。2021年，村“两委”换届选举信访总量同比下降67.9%。

二是公开运行集体资产交易平台，规范开展农村产权交易。在实现村级三资实时监管的基础上，搭建集体资产交易平台，凡涉及村集体建设工程、权属转让、资产拍卖租赁、土地流转、物资大额采购等重大事项，均通过该平台进行公开招投标、合同签订、公证备案等程序，确保条款齐全、内容完整、手续完备。充分尊重群众知情权，除在公共资源交易平台发布公告公示信息外，同步利用公告栏、微信群、广播站等方式，拓宽信息发布渠道。充分尊重群众参与权，严格落实“四议两公开”民主决策程序，确保每宗交易权属清晰、决策完备。充分尊重群众监督权，在交易服务站设置群众监督区，实时显示交易过程信息和现场监控画面，通过将每宗项目、每个环节晒到阳光下，赢得了基层群众的认可和支持。强化村集体在农村产权交易中的主体责任，严格落实“三资”管理各项制度要求，健全农村产权流转交易的决策机制，并纳入村务公开的重要内容。用好村居报账员等专业队伍，在村级三资管理服务机构的具体指导下，负责进村入户做好政策宣传、需求对接、资料汇总、信息告知等服务工作，切实方便群众“了解信息不出户、享受服务不出村、参与交易不出镇”，提升了农村产权流转交易效率。农村产权交易服务站成立以来，已完成交易42笔、3708万元，节约资金194万元，增收85万元。

三是聚力打造数据共享综合平台，公开监管三资管理信息。33个村的“三资”家底数据、交易数据、资金数据接入区级监管库，搭建“一个系统架构、多个服务窗口、多品种产权交易”的“三资”合同管理信息网，实现违规行为自动预警提示、全程留痕追溯、程序锁定控制等功能。明确工作专班抓专项监督、街道纪工委抓常态监督、交易平台抓日常监督分工，杜绝场外交易、违规交易。做到“数据一个库、监管一张网、管理一条线”，实现了对村级资金、资产、资源、经济合同、财务公开等全方位、无缝隙监管。通过建立综合服务平台，进一步盘活了村级资源，拓宽了增收渠道，实现村集体经济、村民满意度“双提升”。 2021年底，33个村集体经济总收入达到8400余万元，所有村均超过20万元，其中100万元以上的有20个。