（议题解读）关于设立和调整工业集聚区范围议题情况的解读

一、背景原因

区委、区人民政府自2020年起，先后通过6批次设立了17个工业集聚区（金山镇5个，凤凰镇3个，朱台镇2个，敬仲镇2个，皇城镇1个，齐都镇1个，金岭镇1个，稷下街道1个，齐陵街道1个），期间，11个工业集聚区进行了调整和更名，有效盘活各镇域低效用地，解决了传统产业升级等关键问题。

此次设立调整工业集聚区，涉及辛店街道（新设立3个）、金山镇（调整扩区1个）、皇城镇（调整扩区1个），设立调整原因有三方面：一是科学规划辛店街道工业集聚区，“两区”企业搬迁后闲置大量现有工业建设用地及其它闲置工业地块，设立工业集聚区能有效盘活闲置低效建设用地，缓解土地资源约束。二是着力解决金山镇、皇城镇企业因原集聚区面积受限问题，满足企业新建项目落地和技改扩容需求。三是通过“一镇一业”模式，培育特色产业集群，优化装备制造、新材料、工业品仓储等产业布局，构建镇域经济新增长极，实现土地存量与经济增量的良性转化。

二、部门意见

此次调整先后征求区自然资源局、临淄规划办、市生态环境局临淄分局等相关单位意见，并与反馈单位沟通。相关部门原则上同意此次工业集聚区设立调整事项，后续集聚区内新上、技改项目应符合相关部门政策要求，不得突破政策红线。

三、情况说明

一是设立、调整的工业集聚区应保持现有建成区域规模为主，原则上不扩大规划用地。新上项目和技术改造均需符合规划、土地等规定要求，按规定与部门做好对接，不得压占永久基本农田，生态保护红线和风景名胜区。依法依规办理林地、草地、湿地等相关手续，与已批复的淄博市国土空间总体规划和镇级国土空间规划做好衔接。

二是按照优化提升传统产业、培育发展新兴产业的原则，科学规划工业集聚区的产业布局、产业定位。通过技术改造、“双招双引”等措施，逐步形成具有镇域特色的产业集群。各工业集聚区内今后新上和技术改造项目，应符合全区重点产业链（群）的发展定位。

三是各镇、街道及有关部门要对现有镇域产业和项目逐一梳理，精准施治，引导企业向规范化、集约化、高端化发展，要完善工业集聚区公共设施建设，实施园区精细化管理，通过转型升级和招引培育，真正实现高质量发展。