关于《全区一般工业固体废物和危险废物整治五年行动实施方案》政策解读

一、起草背景

我区化工企业多，一般工业固废和危险废物产生量大、种类复杂，历史遗留问题较多。近年来，省内连续发生的危险废物非法倾倒致人死亡事件，给人民群众生命和财产造成重大损失，对生态环境造成巨大损害，也给我区一般工业固体废物和危险废物管理工作敲响了警钟。今年4月份开始的省生态环境督察又把固体废物整治工作列为重点督察内容。对此，根据《淄博市人民政府办公室关于印发全市一般工业固体废物和危险废物整治五年行动实施方案的通知》（淄政办字〔2021〕38号）要求，结合我区实际，制定了《全区一般工业固体废物和危险废物整治五年行动实施方案》。

二、总体要求

全面贯彻习近平生态文明思想，坚持化解存量、严控增量的原则，推进一般工业固体废物和危险废物的减量化、资源化和无害化，解决全区一般工业固体废物和危险废物历史遗留及非法转移、倾倒、处置等突出环境问题，提升环境管理水平和监管能力。建立环境风险防范机制，有效遏制危险废物非法转移倾倒环境事件发生，消除生态环境隐患，保障生态环境安全。

三、工作任务

（一）加快推进历史固废堆存和废弃坑塘问题点位清理整治。一是加快推进已排查固废堆场和废弃坑塘等问题点位整治进度；二是继续加强历史遗留问题排查，安全清理、运输、处置历史遗留废物，确保不发生二次污染。

（二）全面提升危险废物环境管理水平。一是强化涉危险废物建设项目环评管理；二是加强危险废物产生单位和经营单位环境管理；三是开展危险废物产生单位物料平衡核算；四是加强危险废物运输管理；五是建立危险废物动态实时监管系统；六是发挥科技手段作用。

（三）推进一般工业固体废物减量化、资源化工作。鼓励一般工业固体废物产生企业，通过生产工艺改造、清洁生产审核、设备升级、无毒无害原材料使用等方式，推进工业固体废物减量化工作。

（四）合理规划提升工业固体废物利用处置能力。科学评估一般工业固体废物和危险废物处置需求，合理布局工业固体废物集中处置设施、场所。鼓励企业自行建设或由政府引进第三方规范建设一般工业固体废物贮存填埋设施，降低废物运输和周转风险。

四、工作目标

一是化解存量，解决历史遗留问题。加快推进历史遗留涉一般工业固体废物和危险废物非法处理处置等问题整改，科学制定工作方案，采取资源化利用和无害化处置相结合方式，利用3-5年时间完成清理整治任务，消除环境隐患。二是严控增量，规范处置固体废物。坚持源头治理与末端治理相结合，大力推进企业生产工艺流程技术改造，提升工业企业固体废物减量化、资源化和无害化处理水平。全区和重点企业万元工业产值工业固体废物产生量逐年下降，综合利用率逐年提高，最大限度降低填埋和处理量。三是建立全过程管理体系，防范环境风险。推进一般工业固体废物和危险废物监管能力建设，形成“源头减量、过程严管、执法有力、后果严惩、风险可控”的环境监管体系。提升规范化管理水平，产废单位申报登记率达到100%，每年对固体废物和危险废物重点监管单位检查覆盖率达到100%，对其他产废单位抽查率达到33.3%以上。到2023年年底，企业产生属性不明固体废物鉴别鉴定率达到100％，危险废物规范化抽查合格率达到95%以上。

五、保障措施

一是高度重视，扛起政治责任；二是加强固体废物环境执法检查；三是加强社会监督，发动群众举报；四是全面落实企业主体责任；五是强化部门联防联控。