关于《关于贯彻落实淄政办字（2022）1号文件做好城乡公益性岗位扩容提质有关工作的通知》政策解读

根据《山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案〉的通知》（鲁政办字〔2021〕137号）和《淄博市人民政府办公室关于贯彻落实鲁政办字〔2021〕137号文件做好城乡公益性岗位扩容提质有关工作的通知》（淄政办字〔2022〕1号）要求，经区政府同意，结合我区实际，印发《临淄区人民政府办公室关于贯彻落实淄政办字〔2022〕1号文件做好城乡公益性岗位扩容提质有关工作的通知》（以下简称《通知》）。

一、出台目的

《通知》出台的目的主要是深入贯彻落实省市关于强化就业优先政策、扩大公益性岗位安置的决策部署，重点面向城乡困难群体、大龄人员，大幅提升公益性岗位规模，通过公益性岗位开发安置，促进充分就业、有效增收，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、政策背景

省、市高度重视做好就业工作，把开发公益性岗位作为稳就业、保就业的重要措施来抓。2021年12月，省政府办公厅印发了《山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案》，接着召开了全省城乡公益性岗位扩容提质行动部署会议。指出：“十四五”期间，在全省创设120万个城乡公益性岗位，其中，乡村公益性岗位100万个，城镇公益性岗位20万个，城乡公益性岗位所需资金列入年度财政预算。2022年1月，市政府办公室印发了《淄博市人民政府办公室关于贯彻落实鲁政办字〔2021〕137号文件做好城乡公益性岗位扩容提质有关工作的通知》。为落实省市决策部署，区人社局牵头，会同相关部门起草了《通知》

三、决策依据

一是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，要强化就业优先政策、扩大公益性岗位安置。

二是2021年4月21日，省政府召开稳就业保就业工作电视会议，要求聚焦就业重点群体，加大公益性岗位开发力度。

三是2021年7月31日，省政府印发《关于进一步强化就业优先政策做好稳就业保就业工作的通知》，要求开发一批农村护路、管水、保洁、治安、植树造林等乡村公益性岗位。

四、主要举措

（一）分配开发任务。2022年，淄博市分配我区城乡公益性岗位开发计划为2100个，其中乡村1550个，城镇550个。参照省市做法，考虑镇街道所辖的行政村、社区个数，测算分配我区各镇街道2022年城乡公益性岗位开发计划。

（二）明确安置对象。城乡公益性岗位重点安置就业困难群体，其中，乡村公益性岗位主要安置脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员（45-65周岁）等群体；城镇公益性岗位主要安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员（女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄）等群体。

（三）确定待遇标准。乡村公益性岗位统一实行政府补贴，补贴标准不低于当地小时最低工资标准，同一人员岗位补贴期限一般不超过3年，到期后可视情适当延长，岗位待遇按月发放，统一为在岗人员购买每年不超过60元的意外伤害商业保险，已购买的不再重复购买。城镇公益性岗位统一实行政府补贴，补贴标准不低于当地月最低工资标准，同一人员岗位补贴期限一般不超过3年，距法定退休年龄不足5年的，可延长至法定退休年龄（以初次核定其享受补贴时年龄为准），岗位待遇按月发放，社会保险补贴按照上岗人员实际缴纳的社会保险费（不包括个人应缴纳部分）执行。

（四）强化资金保障。乡村公益性岗位，按照每个公益性岗位每年1万元标准，省级财政给予40%补助、市级财政给予20%补助，其余部分由区、镇（街道）共同承担。城镇公益性岗位，区级财政扣除省市拨付资金后，其余部分由区、镇（街道）共同承担。