《关于加快全区农村寄递物流体系建设的实施方案》政策解读

一、起草背景

为加快临淄区农村寄递物流体系建设，促进农村经济社会高质量发展，按上级要求，临淄区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，按照政府引导、市场主导、资源共享、协同推进的原则，加快健全以“快递进村”为基础，以区级快递物流园区为中心、镇级快递共配中心为集散、村级快递服务站为支撑，运行稳定的农村寄递物流体系，为全面推进乡村振兴、畅通城乡大循环贡献力量。

二、起草目的

2024年底，全区农村寄递物流县、乡、村三级服务体系基本健全，实现县级有分拨、镇级有节点、村村有站点。供给能力不断加大，保障机制持续完善，服务质量明显提高。

三、起草依据

《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）、《山东省人民政府办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的实施方案的通知》（鲁政办字〔2021〕132号）、《淄博市人民政府办公室关于加快全市农村寄递物流体系建设的实施方案》（淄政办字〔2022〕36号）

四、主要内容

（一）提升“快递进村”质效。制定“快递进村”长效机制，持续巩固现有成果。坚持政府引导、社会资源综合利用、面向市场多方合作推进的原则，鼓励快递企业之间、快递企业与供销商贸流通企业、快递企业与其他社会资源广泛合作进村，实施标杆引领、典型带动，推进农村邮政快递服务网点标准化、规范化、信息化建设。

（二）构建三级农村寄递物流体系。补齐补强农村寄递物流基础设施短板，将快递网络基础设施建设与电子商务、综合园区共同规划建设。到2024年年底，农村寄递基础网络设施进一步完善，建成农村寄递物流高效配送体系，网络信息化、共享化、绿色化水平显著提升，城乡快件集散流通能力大幅提高，工业品下乡、农产品进城循环渠道更加畅通，三级寄递物流体系成为农村物流体系的骨干力量。

（三）加快农村寄递物流基础设施补短板。运用大数据、云计算、物联网等现代信息技术，建设服务农村快递物流共同配送的数据信息管理平台。推进农村地区行业智能化建设进程。鼓励快递企业引进智能化分拣设备或对现有分拣设备进行“智能＋”改造，提高企业分拣设备的运行效率、准确率、稳定性、柔性分拣能力。

（四）优化多行业协同发展体系。发挥邮政快递服务农村电商的主渠道作用和供销社系统农村服务网络优势，强化农村寄递物流与农村电商、交通运输、供销等融合发展。鼓励电商企业进驻快递物流园区，实现快商合作共赢。

（五）完善农产品上行机制。引导邮政快递企业积极为农村电商、农产品生产主体等提供定制化服务，促进农特产品销售、运输、配送一体化服务，积极争创国家级快递服务现代农业示范项目。

（六）构建冷链寄递体系。鼓励邮政快递企业、供销社和其他社会资本依托现有园区，合理布局电商快递冷藏库、冷冻库，合作建设现代化农产品电商冷链快递物流集散中心，提升农产品冷链物流“最初一公里”设施水平。

（七）深化寄递领域“放管服”改革。简化农村快递末端网点备案手续，鼓励发展农村快递末端服务，吸纳更多农村劳动力就业创业．加强农村寄递服务监管，配合市邮管局依法查处未按约定地址投递、违规收费等行为。完善消费者投诉申诉机制，加强行业自律，提升农村地区快递服务水平。

（八）加强末端网点安全监管。按照《山东省寄递安全管理办法》要求，强化属地管理责任，督促快递企业严格落实企业安全主体责任。加强对村级快递从业人员安全教育培训，村级快递公共服务点配置监控系统，严打不法分子利用寄递渠道实施违法犯罪行为，严防发生重大寄递安全事件。

（联系人：段立金，政策咨询电话：7210977 ）