《临淄区“十四五”时期加快推进儿童友好城市建设行动方案》政策解读

一、起草目的

坚持儿童优先发展，保障儿童利益最大化，完善儿童政策体系，提升儿童公共服务，加强儿童权利保障，拓展儿童成长空间，优化儿童发展环境，全面保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，发动全社会力量共同致力儿童发展，让儿童友好成为全社会的共同理念、行动、责任和事业。

二、文件背景

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面推进儿童友好城市建设，推动各牵头单位充分履职，形成区“十四五”时期加快推进儿童友好城市建设行动方案文件。

三、文件依据

《淄博市人民政府办公室关于印发淄博市“十四五”时期加快推进儿童友好城市建设行动方案的通知》（淄政办字〔2022〕33号）

四、重要举措

围绕“社会政策友好”“公共服务友好”“权利保障友好”“成长空间友好”“发展环境友好”，着力实施13大行动，落实42项任务，推动儿童友好城市建设试点串点成面，到2025年，儿童友好城市建设成为全区高质量发展的重要内容和导向。

（一）完善儿童友好社会政策
        1.实施儿童友好政策设计行动
        推动将建设儿童友好城市纳入区经济社会发展规划、专项规划、区域规划，推进儿童友好理念融入国土空间规划、城市规划建设及老旧社区改造等，邀请儿童研究专家，交流儿童友好城市建设经验，提升儿童友好城市建设能力和水平。
        2.实施儿童参与实践行动
        成立区、镇（街道）、社区（学校）三级儿童议事会，面向儿童开展儿童友好城市建设主题实践活动。
        （二）提升儿童友好公共服务
        3.实施“幼有善育”促进行动
        到2025年，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个。到2025年，区普惠性幼儿园覆盖率超过90％，公办幼儿园在园幼儿占比达到65％以上，省级一类以上幼儿园达到60％以上。
        4.实施“学有优教”促进行动
        打造城乡一体优质均衡的义务教育，到2025年，完成新建改扩建中小学4所。全面落实中小学“双减”政策。实施教学质量整体提升工程、普通高中强科培优计划、强校扩优行动，义务教育阶段本科及以上学历专任老师比例达到95.8%。
        5.实施儿童健康促进行动
        到2025年，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生0.85名、床位增至2.2张。开展儿童视力年度监测，力争儿童总体近视率平均每年降低1个百分点以上。推动儿童口腔疾病综合干预，实现适龄儿童全覆盖。到2025年，12岁儿童龋患率控制在30%以内。中小学普遍建设心理辅导室，配齐配足中小学心理健康教育专兼职教师。保障学生在校期间每天校园体育活动时间不少于1小时，熟练掌握1—2项运动技能。到2025年，学生体质健康测试优良率、合格率达到55%、95%以上。
        6.实施儿童文体服务促进行动
        推动公共文化体育场所组织开展面向儿童的阅读推广、文艺演出、展览游览、体育赛事等免费或低收费活动。推进儿童文艺作品创作。
        （三）加强儿童友好权利保障
        7.实施儿童社会福利提升行动
        逐步提高儿童福利标准，加强基层未成年人保护工作队伍建设，镇（街道）配备1名儿童督导员，村（社区）配备1名儿童主任。支持引导社会组织和志愿服务组织参与儿童保护和服务工作。发挥慈善救助力量，合力降低生活困难患儿家庭医疗费用负担。
        8.实施困境儿童保障行动
        关爱孤儿和事实无人抚养儿童，完善农村留守儿童关爱保护工作体系。推进残疾儿童康复救助，开展脑瘫儿童康复手术救助专项行动。到2024年，适应症脑瘫儿童全部救助到位。
        （四）拓展儿童友好成长空间
        9.实施儿童友好空间建设行动
        到2025年，推动全区至少建设3—5处儿童友好街区。到2025年，全区社区普遍开展儿童友好社区建设。到2025年，全区中小学校、幼儿园普遍开展儿童友好学校建设。到2025年，全区提供儿童诊疗服务的医院普遍开展儿童友好医院建设。到2025年，全区至少建设3条儿童友好出行道路。
        10.实施儿童友好空间拓展行动
        到2025年，全区建设不少于2个儿童友好主题公园（口袋公园）。到2023年，新建5片多功能运动场地；到2025年，全区至少建设1个儿童友好新型公共阅读空间。
        （五）优化儿童友好发展环境
        11.实施文明家庭建设行动
        选树一批文明家庭、五好家庭、最美家庭等特色家庭，深化“临淄区家庭教育大讲堂”巡讲活动，中小学、幼儿园每学期至少组织2次家庭教育指导活动。
        12.实施社会环境优化行动
        持续开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育活动，鼓励儿童参与志愿服务活动，培养儿童生态环境保护意识，关注儿童成长。鼓励企业研发儿童友好产品，孵化儿童友好IP。加强城市与儿童的互动，及时传播儿童声音。
        13.实施儿童安全保护提升行动
        在全区中小学（校区）、幼儿园周边开展食品安全、交通秩序、文化环境、社会治安等优化提升专项整治。加强儿童防灾、减灾安全教育，净化儿童网络环境，依法为未成年人提供法律援助和司法救助，加强对未成年人的法治和预防犯罪教育。

区儿童友好城市建设工作领导小组负责组织、协调、指导、督促工作。区级有关部门细化具体实施方案，做好年度工作计划和目标任务分解，确保各项工作按时序、高质量开展。

（解读人：张成霞      政策咨询电话：7220350）