关于《临淄区2023年深化营商环境创新提升行动实施方案》政策解读

一、起草背景

5月26日，省政府办公厅印发《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》（鲁政发〔2023〕5号），部署开展2023年度营商环境创新提升行动，围绕破除制约经营主体发展的制度性障碍，强化政策精准供给，在20个领域提出187项具体改革措施。文件要求“各市、各部门要结合实际制定具体落实方案，并报省营转办备案”，同时“鼓励有条件的市瞄准最高标准、最高水平开展先行先试”。为落实省委省政府工作要求，激发市场活力，持续打造一流营商环境，市营转办会同相关部门单位，配套起草了《淄博市深化营商环境创新提升行动实施方案》，聚焦市场主体和群众关心的热线难点问题，全力打造一流营商环境，助推全市经济高质量发展。为落实省委省政府、市委市政府关于优化营商环境工作部署，制定本贯彻落实方案。

二、制定依据

根据《山东省深化营商环境创新提升行动实施方案》（鲁政发〔2023〕5号）和《淄博市深化营商环境创新提升行动实施方案》（淄营转办〔2023〕1号）文件。

三、主要目的

为深入贯彻党的二十大精神，落实省委省政府、市委市政府关于优化营商环境工作部署，全面建设更具吸引力、竞争力的市场化法治化国际化一流营商环境。树立“服务企业贵在无事不扰、支持企业就要有求必应”的理念，以提升企业和群众需求侧满意度为目标，以政府服务供给侧改革为核心，持续深入实施营商环境创新提升行动，通过破除制约市场主体发展的制度性障碍，强化政策精准供给，推动重点领域攻坚突破，开展营商环境突出问题专项整治，为实现“共同富裕先行区”城市愿景和建设“实力强、群众富、城乡美、生态优”的新时代社会主义现代化新临淄的奋斗目标提供有力支撑保障。

四、主要内容

（一）创新提升全周期服务水平。围绕企业准入退出、工程建设项目审批、登记财产、获得电力、纳税服务、跨境贸易、办理破产等领域攻坚，重点在便利市场主体登记、拓展“一照多址”、健全歇业制度、推行“验登合一”、优化联合竣工验收、深化建筑师负责制试点、推广不动产“带押过户”、提升通关及出口退税便利化水平、加强破产企业信用修复等方面，实现更大创新提升。

（二）创新提升全要素供给能力。围绕金融服务、用地保障、劳动就业、人才流通、科技创新等领域攻坚，重点在拓宽融资渠道、降低中小企业综合融资成本、拓展“用地清单制”改革范围、推进城镇土地使用税差别化改革、开展就业“直补快办”行动、探索境外职业资格认可、发布人才政策清单、扩大科技成果转化综合试点范围、增强创新券使用效益等方面，实现更大创新提升。

（三）创新提升全过程监管服务效能。围绕知识产权保护运用、监管执法、政府采购、招标投标、政务服务等领域攻坚，重点在加强涉外知识产权保护、开展数据知识产权登记试点、推进“综合监管一件事”、加强政府采购和招标投标数字化监管、推广远程异地评审、推动惠企政策“免申即享”“快速兑现”、深化“无证明城市”建设、打造现代“政务综合体”、推广“企业码”服务体系等方面，实现更大创新提升。

（四）创新提升全方位法治保障水平。围绕解决商业纠纷、 市场竞争、保护中小投资者、法治保障等领域攻坚，重点在加强政务诚信建设、开展隐性壁垒清理整治、扩大在线调解范围、推动开展拖欠民营企业中小企业债务案件专项执行、保障农民工工资支付、加强公平竞争审查、依法保护企业产权和企业家权益等方面，实现更大创新提升。

（五）创新提升全闭环解决企业诉求机制。围绕企业发展中遇到的堵点难点问题，全面提升诉求办理质效，重点在优化企业诉求“接诉即办”机制、发挥8189000热线平台功能、全面提升响应速度、健全完善“统一受理、依责办理、限期办结、审核督办、科学考核”全流程闭环运行模式、加强对企业诉求解决情况的跟踪督导和定期评价等方面，实现更大创新提升。

（六）创新开展护航优化营商环境专项行动。协同区纪委监委开展“护航优化营商环境专项行动”，建立季度会商、联合督查、线索移送等工作机制，选取不同层级企业作为营商环境监督监测点，组织营商环境专项察访，定期发布损害营商环境突出问题。把握监督导向，惩治不担当不作为，保护敢担当善作为，营造干事创业、担当作为良好氛围。

解读人：王宝玲

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