2015年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2015年1月16日在临淄区第十七届

人民代表大会第四次会议上

区长 宋振波

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年政府工作回顾

2014年，是临淄发展史上极为艰难、极不平凡的一年。一年来，区人民政府在中共临淄区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全区人民，砥砺奋进，勇克时艰，较好地完成了区十七届人大三次会议确定的任务目标，全区经济社会在科学发展的道路上稳健前行。

科学应对、稳中求进，发展质量效益同步提升。面对经济下行压力增大的严峻形势，保持定力，精准发力，制定实施鼓励扩大投资、培育专业园区等政策措施，经济发展内生动力不断增强。

实体经济平稳运行。预计全区生产总值完成830亿元，增长6%。地方财政收入突破50亿元，达到52.96亿元，增长7.14%。社会消费品零售总额实现217亿元，增长11%。青岛银行、东营银行落户临淄，各项存贷款余额分别达633亿元和480亿元。加大对实体经济支持力度，积极防范化解金融风险，建立政府主导、企业参与的过桥还贷资金池，完善主贷银行牵头、信贷业务同向办理和风险预防处置机制，累计提供企业过桥资金37亿元，千方百计帮助企业渡过难关。扎实开展“招商引资促进年”活动，新引进中铝稀土、太平洋燃气设备等一批知名企业，实际到位外来资金55.2亿元。全力应对外需低迷不利局面，实现进出口总额17.3亿美元，其中直接出口7亿美元。

产业结构持续优化。三次产业比调整为4.2︰66.1︰29.7，被列为全省县域经济科学发展转型升级试点县。现代农业提质增效。粮食生产实现“十二连丰”，病虫害飞防面积达25万亩。稳步推进土地流转，新增家庭农场17个、农民专业合作社67家，蔬菜标准园、畜禽示范场和林果花卉基地蓬勃涌现。小农水重点县二期和农业综合开发项目顺利完工。工业转型稳中有升。规模工业主营业务收入、利税分别实现2050亿元和190亿元。实施7万吨精密机械制造等206个技改项目，完成投资193亿元。鼓励企业自主创新，齐翔腾达、齐都药业、蓝帆集团科研中心建成启用，新增院士工作站3家、市级以上技术研发中心14处，中国驰名商标达12件，高新技术产业产值占比提高到31.9%。服务业发展趋优向好。齐鲁国际塑化城、茂业时代广场等重大项目进展顺利，好买购超市、齐纳电影城开业运营，齐鲁汽车贸易城入驻4S店7家，服务业比重稳步提高。成功举办齐文化节，齐都文化城民间馆聚落全部开放，齐文化博物馆、足球博物馆主体完工，构筑起齐文化生态旅游区故都新地标。

项目建设提速升级。调整优化产业发展布局，进一步加大园区投资开发力度，齐鲁化工区金山片区建设颇具规模，经济开发区主干路网顺利开工，朱台高档纸产业链项目压茬实施，厨房设备产业园完成规划选址工作，塑料加工、生物医药和稀土新材料等专业园区建设有序推进，园区载体平台功能大幅提升。建立项目绩效督察考核机制，强化要素保障和协调服务，实施投资过千万元的项目440个、过亿元的37个，24万吨异辛烷、5万吨石化装备等434个项目竣工投产，完成固定资产投资365亿元、增长3.6%，荣获全市科学发展现场观摩点评“三连冠”。

统筹兼顾、全域生态，城乡品质面貌整体提升。突出城乡融合发展，积极稳妥推进新型城镇化，坚持不懈加强生态建设，城乡一体发展格局更加优化。

基础设施日臻完善。加强城市道路交通建设，实施大顺路、管仲路改造，修建兴边路、雪宫路南段等城乡道路18.8公里，南外环立交桥改造即将竣工，现代化交通体系初步形成。开工建设城南集中供热管网工程，配套供排水、交通护栏等一批市政公用设施，新增供热面积112.9万平方米、雨污管网19公里、天然气用户1.8万户。统筹推进基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，改造农村公路55公里、电网168公里，村居五化、路域环境实现常态化管理，群众生产生活条件显著改善。

城镇面貌日新月异。坚持规划引领，同步推进新城开发与旧城改造，新建方正北金城、桓公花园等25个高端商住项目，实施昊达新苑、阳光丽城等14处棚户区和城中村改造。完成齐兴路、天齐路等4条道路和城市裸露土地绿化，人均公园绿地面积达15.8平方米。规范物业管理，实施安平、勇士等社区综合提升工程，改造升级长途汽车站，新建便民市场2处。务实推进新型城镇化，凤凰花园小区、金山集中居住区建设顺利，徐屯、窝托、南马坊等8处新型农村社区竣工交付，2607户居民乔迁新居。深化城乡环境综合整治，创新建筑渣土运输管理模式，城乡管理水平不断提高。

生态建设日趋巩固。集中开展大气污染防治攻坚战，完成华能辛店电厂脱硝等10个减排项目，取缔污染企业50家，淘汰燃煤锅炉100台、黄标车1.2万辆，空气环境质量持续改善。加强“三河”流域综合治理，光大环保危废处理中心、齐城污水处理厂二期基本完工，预计化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降3.7%、5.7%。大力发展循环经济，实施欧木热力改造等20个节能项目，12家企业完成清洁生产审核，预计万元生产总值能耗、规模工业万元增加值能耗分别下降1.6%和2.7%。严肃查处违法占地，土地节约集约利用进一步加强。加快生态文明乡村建设，深入实施森林围城、二沿三环等绿化工程，林木覆盖率达30%。

以人为本、普惠于民，群众幸福指数接续提升。牢固树立执政为民理念，持续加大财政投入，办成一大批顺民意、得民心的实事好事，群众满意度连续多年稳居全市前列。

民生保障织牢底线。全面落实各项民生政策，民生投入占财政支出的比重达49.7%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长8%和10%。优化创业就业环境，举办创业创新和职业技能大赛，新增就业1.3万人。社会保障提标扩面，城乡居民医保补助标准提高到每人每年320元,城市低保标准提高到每人每月450元，农村低保、五保供养标准分别提高到每人每年2880元和4300元，失业金标准提高到每人每月900元。巩固合力救助帮扶成果，发放各类救助金1717万元，惠及群众1.2万人。建设保障性住房1948套。新建3处养老服务中心，完成4处敬老院改造，城市社区日间照料中心和农村幸福院达46处。

社会事业全面进步。实施市级以上科技计划27项，获得发明专利授权106项。新建14处塑胶操场，完成18所学校旱厕和校舍标准化改造，教育教学质量稳步提升。加强高层次人才引进培训，开展首席技师和中青年专家评选，1人享受国务院政府特殊津贴。改造提升朱台、金岭卫生院，区医院顺利通过三级医院评审。完成第二届文学艺术奖评选，举办全民健身运动会，13所学校操场向社会开放。认真落实单独二孩政策。完成第三次经济普查。气象、史志、档案、兵役、残联、人防、物价、红十字、广播电视、民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩。

德润临淄蔚然成风。认真践行社会主义核心价值观，扎实推进“双城同创”工作，顺利通过全国文明城市复查。深入实施道德工程建设，广泛开展道德模范和身边好人评选，评出12名全区道德模范和14665名身边好人，1人入选中国好人榜。积极倡导扶弱助残、爱心捐献、文明交通等志愿服务，涌现出“临淄义工”等一批善行义举品牌，德润临淄社会新风尚日益浓厚。

安定和谐凝聚力量。完善立体化打防管控体系，狠抓社会治安综合治理，严厉打击邪教组织。规范涉法涉诉信访工作机制，妥善处理化解各类矛盾纠纷。加强基层组织建设，顺利完成第十一届村（居）委会换届选举工作。毫不放松地抓好安全生产，加大隐患排查治理力度，安全生产形势保持平稳。强化食品药品监管和应急管理能力建设，社会大局和谐稳定。

改革创新、勤政为民，政务服务水平全面提升。以扎实开展党的群众路线教育实践活动为动力，全面深化改革，切实转变作风，着力打造为民务实清廉政府形象。

发展活力加速释放。稳妥推进企业并购重组，保障企业平稳运行。新成立小额贷款公司2家，成功发行10亿元城投债，4家企业通过资本市场募集资金24.7亿元，融资发展能力显著增强。有序实施“营改增”，启动工商注册制度便利化改革，新增市场主体3514家、注册资本46亿元。深化农村产权改革，农村土地承包经营权、集体建设用地所有权确权登记颁证工作基本完成。巩固公立医院综合改革成果，扩大基本药物制度实施范围。统筹推进金山、凤凰、朱台示范镇和扩权强镇发展改革试点，为区域经济发展注入强劲动力。

行政效能明显提高。深入实施行政管理体制改革，整合加强卫生和计划生育、旅游和文化出版管理机构职能，区政府工作部门减少至23个。进一步简政放权，积极推动行政审批制度改革，建立项目联合审批制度，取消下放审批事项106项，取消收费36项，审批时限平均提速50%以上。深化财税体制改革，有序推进镇街道国库集中支付和部门预决算公开，三公经费压减15.7%。整合政务服务功能，开通81890民生热线和区长市民面对面栏目，推行服务窗口业务受理“15分钟限时等待”，打造便民服务临淄品牌。

机关作风显著改善。严格执行中央、省、市改进作风各项规定，狠刹“四风”，扎实开展办公用房、楼堂馆所和公务用车等专项整治，腾退超标办公用房1.2万平方米，会议活动、公文简报分别减少20%和40%。成立区政府法律顾问团，认真落实重大事项集体决策、专家咨询、社会公示制度，推行政务公开和政府信息公开。自觉服从区委领导，定期向区人大报告、区政协通报工作，虚心听取各民主党派、社会各界意见，认真办理人大代表建议和政协提案。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，深入开展“庸懒散”专项治理，严肃查处一批违法违纪案件，政府自身建设持续加强。

各位代表！过去一年，面对前所未有的困难和挑战，我们坚定沉着，统筹施策，临淄的发展在重重考验中迈出了艰辛而又坚实的一步。成绩的取得，离不开中共临淄区委的坚强领导、科学决策，有赖于区人大、区政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，凝聚着全区人民的聪明智慧、辛勤汗水，得益于齐鲁石化等驻地企事业单位及驻临淄部队、武警官兵的积极参与、热情帮助。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全力支持政府工作，在各自岗位上默默耕耘、勤勉实干的全区人民，向所有为临淄经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临一些困难和问题，主要是：新常态下发展条件和环境发生深刻变化，经济下行压力较大；转方式调结构任重道远，服务业占比偏低，创新驱动能力不足；部分企业生产经营困难，潜在金融风险依然较多；安全生产、社会治理等领域存在薄弱环节，环境保护和生态建设任务艰巨；改革开放面临新挑战，民生改善与群众期盼还有差距；政府职能转变和公共服务尚待进一步加强，等等。对这些问题，我们将以高度负责的态度和自我革新的精神，采取更加坚决有力的措施，切实加以解决。

2015年政府工作目标任务

各位代表，2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治区的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年工作意义重大。根据区十二届八次全委扩大会议要求，政府工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，落实省市区委全会部署，紧紧围绕建设生态和谐文明的现代化临淄，强化发展实干和以项目建设为纲的工作导向，全面深化改革，全力推进转调创、加减乘，着力保障改善民生，协调推进经济、文化、社会和生态文明建设，勇于担当，克难奋进，奋力开创科学发展新局面。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，地方财政收入增长7.5%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12.5%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长9%和10%左右，全面完成“十二五”规划节能减排约束性指标。

新的一年，我们将始终坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，沉着应对挑战，强化风险防控，努力保持经济运行在合理区间；始终把转方式调结构放到更加重要的位置，以提高资源环境承载能力为支撑，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，努力发现培育新的增长点；始终把群众需求作为工作导向，以提高基本公共服务均等化水平为目标，推进依法行政，加强民生保障，努力让发展成果更多更公平地惠及全区人民。

一、牢牢把握发展大势，主动适应经济发展新常态

坚持把稳增长保发展作为第一要务，充分发挥园区和项目的支撑作用，强化要素保障，提高运行质效，稳固增长韧性，确保经济发展行稳致远。

全力以赴抓好经济运行。科学研判宏观形势，加强经济运行监测分析和预警管理，抓好煤电油气运保障供应，集中要素资源支持优势企业加快发展，一企一策帮助困难企业脱困回升，增强实体经济稳定性。深化政银企合作，鼓励金融机构扩大信贷规模，降低融资成本，优化信贷结构，力争新增贷款继续保持全市前列。高度关注金融安全，完善债权银行会商和信贷风险预警制度，加强企业资金链动态监测，重点防范化解企业互保联保风险，严厉打击恶意逃废债务行为，维护经济秩序稳定。引导企业科学制定发展战略，优化法人治理结构，健全目标决策、内部制衡和风险控制机制，提高企业现代化管理水平。

凝神聚力推进项目建设。抓住土地利用总体规划中期调整和“三规合一”试点机遇，调整建设用地布局规划，优化经济发展空间。严格执行区级领导挂包、部门包建和绩效督察考核制度，加大全程跟踪服务力度，深入开展项目建设领域突出问题专项治理，确保无障碍、快节奏推进。突出抓好总投资300亿元的12万吨聚氨酯二期、10万吨装饰原纸、液化天然气装备制造、奥德隆国际广场等60个年度重点项目，丰富产业形态，培育多元业态。围绕国家产业政策导向和“四化”同步推进战略部署，结合“十三五”规划编制，超前策划储备一批基础性、全局性和战略性重大项目，培植新的经济增长极。

竞进提质构筑发展平台。强化政策保障，明确产业定位，促进园区集约集聚发展。齐鲁化工区金山片区，发挥齐翔、蓝帆等骨干企业辐射带动作用，深耕产业链条，膨胀经济总量，加速向千亿级产业园区迈进。经济开发区，进一步完善基础设施，配套推进110千伏输变站、污水处理厂工程，抓好装备制造、新材料等高端项目引进，打造引领转型升级示范区。高档纸产业园，加快募投项目和科研中心建设，延伸拓展壁纸、家具等产业链，巩固特种纸世界领先优势。协同推进塑料加工、生物医药、厨房设备、稀土新材料和齐城农业高新区等特色园区建设，促进产业链条垂直整合、横向扩张，构筑产业集群发展高地。

二、加快推进转型升级，努力构建现代产业新体系

坚持用腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路和办法，集中力量打好转型升级攻坚战，扎实做好“加减乘”促转调三篇文章，推动产业向高端高质高效迈进。

促进工业做强做精。大力实施新兴产业创新引领工程，加强政策扶持引导，重点发展新材料、新医药、高端装备等战略性新兴产业，力争高新技术产业产值占比提高到33%。深入实施主导产业铸链提升工程，加快化工、钢铁等产业改造升级，抓好50万吨润滑油、8万吨甲乙酮等230个技改项目，完成投资232亿元。坚持培大育新，全力支持纳税百强和创新百强企业发展，通过上市融资、兼并重组、强强联合，努力打造一批国内外同行业领军企业。强化创新成果同产业对接，鼓励企业与高等院校、科研院所建立产学研合作平台，力争新增省、市级科研机构20家以上，提高科技创新对经济发展的贡献率。

促进服务业提档提速。深度挖掘齐文化内涵，确保齐文化博物馆、足球博物馆如期开馆，提高齐都文化城知名度和影响力。围绕“周末短途微旅游”主题，精心推出美丽乡村体验游、文化遗迹寻古游等精品线路，办好齐文化节，放大“齐国故都·文化临淄”旅游品牌。优化城市商业布局，整合提升桓公路、大顺路中心商业圈，丰富提升以方正2009、泰东城为引领的东部新商圈，加快临淄大道科研金融集聚区建设，构筑多层次、多业态现代服务业发展新格局。大力推进齐鲁现代物流港二期、依厂物流园等重点项目，建设区域性现代物流基地。顺应“互联网+”时代发展趋势，积极推进智慧社区、智慧园区、智慧城市建设，规划建设卓创信息服务平台和美旗石化交易中心，鼓励发展电子商务、研发设计、动漫创意等新兴服务业。

促进农业增产增效。扎实推进国家现代农业示范区建设，完善社会化服务体系，抓好10万亩粮食高产创建项目，确保粮食丰产丰收。规范引导土地有序流转，积极培育新型农业经营主体，加快优质果品种植园、集中连片花卉苗木基地建设，发展农业适度规模经营。鼓励推广国家地理标志产品，加强万亩蔬菜标准化示范区建设，深入推进“农居对接”，打响“临淄蔬菜”品牌。推行农业标准化清洁生产，抓好农业废弃物转化利用，发展生态循环农业。健全农产品质量安全监管和追溯体系，完成无规定动物疫病区评估认证。实施农业综合开发、小农水重点县等工程，加大农业基础设施管护力度，提高农业技术装备水平。严格落实强农惠农政策，强化新型职业农民培训，促进农民持续增收。

三、聚力推进改革开放，充分激发区域发展新活力

坚持把改革开放作为发展的根本之策，着力破除体制机制障碍，深层释放改革红利，提速扩大对外开放，形成以开放倒逼改革、以改革促进发展的生动局面。

务实有效深化各项改革。加快政府职能转变，整合农业、城市管理等机构设置，有序推进事业单位分类改革。加大简政放权力度，取消下放一批审批事项，全面清理非行政许可审批。搬迁区行政服务中心，建立行政审批事项目录清单，完成“两集中、两到位”改革，推行网上并联审批制度，实现“一门受理、一口收费、一站办结”。深化薪酬制度改革，促进人财物向基层倾斜。规范公务用车管理，完成公车改革。深化预算管理改革，加强财政预决算和三公经费公开，扩大“营改增”范围。探索推行环卫、市政、园林市场化运作模式，鼓励社会资本进入公共服务领域，推广政府购买服务。健全地方金融监管体制，支持发展小额贷款公司和融资性担保公司，积极引进外埠银行。加快企业改革步伐，建立完善现代企业制度。稳步推进扩权强镇，抓好农村集体建设用地、宅基地使用权和房屋所有权确权登记工作，建立农村产权交易平台，推动农业农村经济快速发展。

大力发展开放型经济。发挥专业园区载体功能，强化项目包装策划，着力引进一批先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业项目。瞄准国内外500强和行业龙头企业，突出产业链招商、以商招商和股权招商，着力抓好签约项目落地开工，力争引进外来投资60亿元、过亿元项目30个以上。全面落实外贸出口政策，加快海关综合监管区建设，重点培育英科框业、艾高农业等20家外贸骨干企业，发展壮大石化装备、农产品等出口基地，提高贸易便利化水平。抓住国际大宗商品价格回落的有利时机，增加能源资源、先进技术和重要原材料进口。支持有条件的企业走出去，开发境外资源、转移优势产能、承揽海外工程。深化与齐鲁石化等驻地大企业的沟通对接，在项目建设、安全环保、基础设施等方面拓展合作空间，实现互利共赢、融合发展。

四、突出加强生态建设，倾力打造秀美宜居新家园

坚持把生态文明理念融入经济社会发展全过程，以壮士断腕的决心和勇气，举全区之力打好生态建设攻坚战，朝着蓝天净水的目标不断前进。

更严制度推进环保治理。严格执行新《环境保护法》，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，完善责任体系，强化刑责治污，严厉打击各类环境违法行为。严把环保准入关，彻底关停“三高”企业，坚决杜绝新污染源产生。深度治理大气雾霾，加快总投资2.6亿元的13个减排项目建设，抓好21家燃煤企业脱硫脱硝改造。积极推广应用环保新技术、新工艺，集中开展齐鲁石化和30家重点企业挥发性有机物治理，巩固提升化工行业精细化管理水平。加强扬尘粉尘和露天矿山治理，完成黄标车淘汰任务，实施城南集中供热范围内燃煤锅炉替代工程，力争空气质量良好天数增长20%以上。集中整治农村面源污染，推进病死畜禽无害化处理。加大水环境治理力度，完成齐城污水处理厂二期建设，完善雨污管网，确保河流水质稳定达标。

更强措施推进节能减排。强化能源消费总量控制，实施清洁燃气改造等15个节能项目，突出抓好31家重点用能企业监管。加强煤炭清洁利用管理，压煤量提煤质，坚持不懈地淘汰落后产能，推动近零排放改造。加大低丘缓坡试点、城乡增减挂钩和土地综合整治工作力度，促进土地节约集约利用，保障经济社会发展需求。大力推行清洁生产，探索建立碳排放权、节能量和排污权交易制度，抓好交通运输、公共机构等领域节能，推广使用生物质能源，逐步形成绿色低碳循环发展方式。

更大力度推进生态建设。高度重视水源地保护，深入推进“三河”流域综合治理，实施引太入辛工程，启动淄河、运粮河生态湿地规划建设，构建水清岸绿、景观怡人的全域生态水系。严守生态保护红线，健全完善生态补偿长效机制和多元投入机制，严格控制和规范矿产资源开发，抓好北部采空区充填、南部裸露山体治理等生态修复，促进人与自然和谐发展。顺应群众对良好生态环境的期待，深化生态文明乡村建设，大力开展绿色城市、绿色村镇、绿色通道等大环境绿化，努力建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。

五、稳步实施新型城镇化，深度提升城乡品质新内涵

坚持以人的城镇化为核心，健全空间规划体系，有序推进基础设施和公共服务互联互通，因势利导、全域统筹，促进新型城镇化健康发展。

精品化带动城市开发。秉承“东扩、南跨”发展理念，科学编制东部新城控制性规划，修订主城区重点片区修建性规划，优化城市布局形态。稳妥实施稷下徐姚、齐兴路两侧及周边地块开发，推动淄江花园、东郡璟园等规模居住区组群式建设，高标准规划启动齐古城项目，循序展开城市靓丽蓝图。加强大顺花园、东方领御等地产项目规范管理，抓好老旧社区和棚户区改造，配套社区服务设施，改善居民生活条件。

同城化完善服务功能。开工建设张皇路拓宽二期工程，积极配合做好青银高速拓宽及临淄东路口前期工作，构建区域统筹发展大交通格局。实施牛山路、稷下路、遄台路改造工程，完成国道309和省道231临淄段中修，促进城乡道路共建联网。高品位改造提升太公植物园，抓好新建道路绿化和精品园林项目，加强休闲步道、城市绿道建设，扩大城市绿色生态空间。积极发展公共交通，优化公交线路，方便群众出行。健全供排水、供热、燃气等市政设施，增强城市载体功能。

特色化推动城镇建设。立足区位优势和功能定位，因地制宜发展特色产业，着力培育一批新兴工业强镇、精品农业大镇、文化旅游名镇。优先支持金山、凤凰和朱台等示范镇向小城市转型，强化产业布局、公共资源规划建设，打造支撑全域城镇化的重要节点。充分尊重群众意愿，适时推进合村并居，建设上庄、冯家、朱北等10个新型农村社区，年内完工33.5万平方米。大力发展农村公共事业，抓好农村电网、旱厕改造和沼气服务站建设，整修农村公路70公里，营造宜居舒适的人居环境。

一体化加强城乡管理。以城市管理体制改革为契机，创新管理模式，健全长效机制，严格考核奖惩，形成精干高效的大城管体系。扎实推进网格化管理，整合社区管理资源，实现城市管理无缝隙、全覆盖。着力抓好物业管理提档升级，规范水电气暖等公用事业管理，提高服务质量和群众满意度。深化城乡环境综合整治，科学规划便民设施，加大交通秩序、路域环境、市容市貌等治理力度，提升城乡管理水平。

六、持续增进民生福祉，努力建设和谐幸福新临淄

坚持把群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，注重保障基本民生，着力办好惠民实事，提高社会治理水平，切实兑现发展为民的理念和承诺。

构建更加完善的保障体系。鼓励创业带动就业，建设创业孵化中心，扩建化工专业人才市场，做好高校毕业生、困难家庭、农民工等重点群体就业工作，确保城镇登记失业率控制在3%以内。稳步提高社会保障标准，将城乡居民医保补助提高到每人每年380元，实施被征地农民养老保险制度。完善养老服务体系，抓好3处养老服务中心建设，科学布局25个城市社区日间照料中心和9所农村幸福院。创新机制推进保障性住房建设。认真落实双拥优抚政策，健全临时救助制度，发展慈善、红十字事业，保障妇女、儿童、残疾人合法权益。

发展更加普惠的公共服务。规划建设溡源小学、玄龄小学，扩建改造实验小学、实验中学和工业学校，完成7所农村幼儿园标准化改造，建成区青少年科技馆，促进城乡教育均衡发展。加强“人才管理改革试验区”建设，完善人才激励机制，营造良好人才成长环境。加快区医疗中心建设，设立稷下、雪宫社区卫生服务中心，健全城市社区和农村卫生服务体系，推动城乡医疗服务均等化。广泛开展全民健身活动，建设区青少年足球训练基地。深入实施文化惠民工程，推进齐故城考古遗址公园建设，丰富群众文化生活。编制“十三五”规划，开展第二次地名普查，启动《光绪<临淄乡土志>》校勘工作。全面发展审计、统计、物价、档案、人防、广播电视、人口计生、民族宗教、外事侨务等各项社会事业。

实施更加高效的社会治理。大力弘扬社会主义核心价值观，深入推进“德润临淄”建设，继续开展道德模范和身边好人评选活动，提升全民文明素质。强化社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，努力打造平安临淄。严格落实安全生产责任制，夯实基层基础工作，坚决杜绝重特大事故发生。拓展81890民生热线服务功能，及时回应解决群众合理诉求。加强食品药品全过程监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。持续开展社会矛盾大排查大化解、社情民意大调查大落实活动，提高预防和处置突发事件能力，维护社会大局和谐稳定。

切实加强政府自身建设

各位代表！经济发展新常态对政府工作提出了新的更高要求，我们将倍加珍惜人民赋予的权力，牢记使命、勇于担当，朝夕勤勉、永不懈怠，努力建设人民满意的现代政府。

强化依法行政，建设法治政府。把依法行政作为政府工作的根本准则，制定实施法治政府建设规划，坚持用制度管权管事管人，提高政府公信力和执行力。严格重大行政决策程序，完善公众参与、风险评估和合法性审查机制，实现科学民主依法决策。健全政府权力和责任清单制度，依法公开权力运行流程，做到法无授权不可为、法定职责必须为。全面落实行政执法责任制，完善执法程序，加强执法监督，建立行政裁量权基准制度，确保严格规范公正文明执法。自觉服从区委领导，主动接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案。

践行群众路线，建设服务政府。把全心全意为人民服务作为政府工作的根本宗旨，巩固拓展群众路线教育实践活动成果，抓好整改落实，强化源头治理，健全改进作风常态化制度。始终以奋发有为的精神状态，集中精力细谋划，扑下身子干实事，抓住关键优环境，努力打造审批事项最少、行政效能最高、行政成本最低的“三最”城市。坚持问政问需问计于民，大兴调查研究之风，体察百姓疾苦，倾听群众呼声，将更多财政资金投向民生领域，真正用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。

坚持阳光公开，建设廉洁政府。把廉洁勤政作为政府工作的根本要求，认真践行中央、省、市改进作风各项规定，持续开展“庸懒散”专项整治，营造风清气正的政务环境。严格落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，加大工程招投标、政府采购等重点领域监管力度，建立市场准入负面清单，强化行政监察和审计监督，提高反腐倡廉科学化水平。深化政务公开和政府信息公开，主动回应社会关切。坚决反对“四风”，提倡勤俭节约，压减三公经费，牢固树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

各位代表！功崇惟志，业广惟勤。让我们在中共临淄区委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧团结和依靠全区人民，坚定信心、锐意进取，积极作为、真抓实干，为建设生态和谐文明现代化临淄、谱写全区人民美好生活新篇章而努力奋斗！