2024年政府工作报告

政府工作报告

——2024年1月19日在临淄区第十九届

人民代表大会第三次会议上

区长 蔡华刚

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2023年政府工作回顾

 

过去一年，面对复杂严峻的宏观形势和多重超预期困难挑战，区人民政府在中共临淄区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，担当实干促发展、承压奋进求突破，加快建设“共同富裕先行区”，较好完成了区十九届人大二次会议确定的目标任务，现代化强区建设取得显著成效。位列全国高质量发展百强区第51位、综合实力百强区第54位。

这是经济运行稳进提质的一年。预计地区生产总值同比增长5.5%，一般公共预算收入完成71.04亿元、同口径增长7.87%，固定资产投资完成237.5亿元、同比增长5%。三次产业比调整为5.1：60.1：34.8。持续做大做强“456”产业链群，规上工业总产值实现2504亿元、占全市比重35%，增加值预计同比增长8.5%、全市贡献率达30%，位列全国工业百强区第53位。12个市重大服务业项目进展顺利，服务业增加值预计增长5%，社会消费品零售总额实现185亿元，现代服务业突破发展三年行动计划圆满收官。“四新”经济增加值预计达246亿元，占GDP的四分之一。深入开展外资、外贸两大攻坚行动，实际使用外资达7914万美元，进出口总额完成214亿元。金融机构存贷款余额分别增长10.98%、5.36%，申请各类政策性资金21.13亿元。第五次全国经济普查工作稳步实施。

这是内生动力愈加强劲的一年。“三区十园”发展全面起势，齐鲁化工区在全省率先实现扩区，临淄经开区综合发展水平全省排名跃升67个位次，省级农高区农业产业化发展方向更加清晰，石化装备、专用化学品、高分子等专业园区建设稳步推进。市重大项目开工率、年度投资完成率均超过100%，齐都药业原料药、博远有机过氧化物等30个项目竣工投产，年内新增产值80亿元。实施市级重点技改项目44个，完成年度投资23.87亿元，16家企业入选全省数字经济“晨星工厂”。创新实施“1+10+7”招商新模式，新引进过亿元项目56个，到位省外资金99.7亿元。新引进大学生5262人、市级以上高层次人才42人。扎实做好国有平台公司改革，组建成立齐兴发展集团。取得市级以上优化营商环境首创改革成果24项，连续3年获全市营商环境评价第1名。市场主体发展到7.3万户，“四上”企业达1100家，市级以上瞪羚、单项冠军、“专精特新”企业达67家，中南药包、海湾吊装在新三板挂牌。新授权发明专利317件，万人发明专利拥有量达26.78件，国家知识产权示范、优势企业发展到10家。新培育高新技术企业20家，新增以天辰绿能为代表的市级以上科研平台19个，规上企业研发投入占比达2.91%，被评为全国科普示范区。

这是城市能级稳步提升的一年。高水平编制《临淄城区总体城市设计》，空间布局持续优化。4大重点片区建设取得积极进展。完成4个老旧小区改造，和悦府入选全省绿色建筑与建筑节能试点示范项目，全省城镇老旧小区改造、高品质住宅建设现场会在我区召开。全力化解房屋产权确权颁证历史遗留问题，完成60个小区颁证、惠及群众9300户。超额完成人才公寓筹建任务。临临高速临淄段建成通车，完成清田路、皇齐路等4条道路大中修，改造提升6条市政道路，学府路全线贯通，临淄大道内涝治理项目竣工投用，雨污分流管网清零通过省级验收。希尔顿·惠庭、全季、桔子3家知名住宿品牌落户我区。新建1430座充电桩、272处5G基站，新增公共停车位560个，新投放共享电动车1500辆。建成投用全省首座管输加氢站。全域公园城市建设持续深化，金山文体公园、牛山郊野公园等27个项目竣工开放。持续推进城乡环境整治、生活垃圾分类等工作，市容市貌更加整洁靓丽。提档升级青年活动阵地5处，青年发展友好型县域建设实现新突破。

这是乡村振兴加力提速的一年。农业总产值预计突破100亿元，入选全省现代农业十强县。改造提升高标准农田1万亩，新增水肥一体化1.3万亩，粮食生产实现面积、总产“双增长”。深入开展设施蔬菜振兴三年攻坚行动，建成6处高标准示范园、10个产业发展样板村和7处配送中心，蔬菜总产量增长4.3%。天天优鲜数字农业示范园区等3个市级农业农村数字重点项目建成投用，禾丰种业获批国家级种子企业，“三品一标”增至89个。扎实推进农村人居环境示范片区创建三年攻坚行动，完成13个片区、116个村综合整治，安里村、金岭南村入选省级和美乡村。大力实施村集体经济增收三年攻坚行动，在全市率先实现20万元以下村全部清零，50万元以上村达到120个。新改建农村公路33公里，被评为全国“四好农村路”示范县，顺利通过全国城乡交通运输一体化示范县验收。建成投用区级快递共配中心，三级寄递物流服务体系更加健全。全覆盖完成农村“房地一体”确权登记，受益群众7.7万户。成功入选全省首批乡村教育振兴实验区。皇城镇获评国家级产业强镇，金山镇被认定为全省乡村振兴示范镇，齐陵街道入选省级农业产业强镇。

这是生态环境持续改善的一年。“双碳”战略稳步实施，建成投用北部热力中心，关停齐鲁热电8台燃煤锅炉，新增可再生能源装机容量13.02万千瓦，万元GDP能耗预计下降4%。策划实施86个环保治理项目，开展16个专项治理攻坚行动，环境空气质量全省排名提升22个位次。开工建设齐鲁化工区北部污水处理厂，提标改造齐都、齐城2处污水处理厂，乌河流域综合治理工程全面完成，改造雨污分流管网15.62公里，完成36个村生活污水治理，水环境质量改善率全省排名前5，乌河东沙断面水质首次达到优良水体。完成8处历史遗留固废填埋点位治理，建设用地土壤安全利用率达100%。扎实推进中央、省生态环境保护督察以及黄河流域生态保护和高质量发展专项督察反馈问题整改。修复治理废弃矿山680亩，完成荒山绿化1015亩。

这是文旅融合不断深化的一年。组建专职文保巡查队伍，依托淄博市工业学校设立文保专业，文物保护能力持续提升。有序推进齐国故城考古遗址公园建设，建成投用游客服务中心。赵家徐姚遗址入选全国十大考古新发现，《稷下何在》、《淄河店战国墓》纪录片在央视播出。“临淄蹴鞠”入选中华体育文化优秀民族项目，齐文化博物院成功创建为4A级景区。策划推出3条“烧烤+”精品文旅线路，变淄博烧烤“流量”为“留量”，7家A级景区游客接待量突破106万人次，创历史新高。积极拓展研学游市场，全年接待研学36万人次，科技馆入选省级中小学研学基地。高质量举办第二十届齐文化节。新建城市书房、阅读吧6处，完成8个“5+N”基层综合性文化服务中心示范点改造提升。深入开展齐文化“六进”，组织“临淄之夏”、中华经典诵读大赛、“戏曲进乡村”等活动2700余场，群众文化生活不断丰富。

这是民生福祉全面增进的一年。全年民生支出41.93亿元，占财政支出比重达84%。纵深推进高品质民生建设三年攻坚行动，141项民生实事进展顺利。年初票决选出的十大民生实事项目，除1个项目因不可抗力影响进度外，其他项目均完成年度目标任务。认真落实就业创业扶持政策，发放各类补贴249.3万元，新增城镇就业6273人、城乡公益性岗位3036个，省会经济圈“社区微业”现场推进会在我区召开。失业保险金、城市低保、农村低保标准分别上调至每月1980元、924元、801元。竣工投用3所幼儿园。全面完成中小学智慧校园建设，完成14所农村中小学教育资源整合，义务教育质量监测校际差异率低于0.15，优质均衡发展水平全省领先。多措并举新增学位3600余个，保障8700名一年级新生顺利入学，成功化解入学高峰。夏季高考本科上线连续2年突破2000人大关。区医疗中心一期、区妇保院综合楼项目主体完工，改扩建村卫生室18处。深化紧密型医共体建设，推动优质医疗资源扩容下沉，8家乡镇卫生院全部开设特色专科。强化防返贫监测处置，持续巩固脱贫攻坚成果。完善多层次社会救助体系，聚力打造“淄助你+齐助你”品牌，发放各类救助资金1988.83万元。新增养老机构2家，完成422户特殊困难老年人居家适老化改造，创建为全省县域养老服务体系创新示范县。被表彰为全省民族团结进步示范区。认真做好退役军人、双拥共建、食品药品、妇女儿童、残疾人、红十字、精神文明建设等工作，群众满意度进一步提升。

这是发展底线更加稳固的一年。严守耕地保护红线，全面整治耕地“非农化”、“非粮化”，筑牢粮食安全底线，被评为国家级自然资源节约集约示范区、省级耕地保护激励区。严格“四清一落实”工作要求，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。扎实开展不良贷款处置攻坚，积极稳妥化解重点企业债务风险。推深做实网格管理标准化、标签化，智慧网格入选全国社会治理综合标准化试点，被评为平安山东创建示范活动表现突出的区县。一站式矛调中心作用高效发挥，无访网格创建率达95%。全力推进保交楼、农民工欠薪等重点领域突出问题化解，信访积案化解率达85%，金岭回族镇入选全省新时代“枫桥式工作法”先进典型，金山镇劳动人事争议调解中心被评为全国工作突出基层劳动人事争议调解组织。圆满完成全国“两会”、亚运会等重大安保维稳任务，深入开展“齐剑2023”专项行动，社会大局保持和谐稳定。

一年来，我们始终坚持和加强党的全面领导，驰而不息强化自身建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决服从区委领导，自觉接受人大、政协监督，高质量办理284件人大代表建议、政协提案，办复率和满意率均达100%。主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督，认真做好各项反馈问题整改。深入开展“三提三争”活动，着力提升“执行三力”，扎实推进14项区级、24项镇级重点攻坚事项，靶向破解发展改革难题，5项工作获全省督查激励、全市最多。用心用情解决群众急难愁盼问题，深化“我为群众办实事·走千村进万户”大走访大排查大提升活动，高效办理民生热线诉求14.29万件，区民生热线通过国家级标准化试点验收。坚持过“紧日子”，持续压减非刚性必要支出，“三公”经费下降38.27%。认真落实全面从严治党各项要求，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，狠抓政府系统意识形态工作，着力营造风清气正、担当干事的政治生态。

各位代表！过去一年，我们付出了艰辛努力，经受了层层考验，攻克了道道难关，交出了一份来之不易、振奋人心的发展答卷。成绩的取得，得益于中共临淄区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、指导帮助，得益于齐鲁石化等驻地企事业单位及驻临淄部队、武警官兵的同舟共济、鼎力支持，得益于全区人民团结一心、顽强拼搏。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持临淄发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临许多困难和挑战，主要是：经济回升向好依然存在许多不确定因素，转型升级还需加力提速，科技创新支撑能力仍不够强；城乡融合发展质效有待提高，城市功能品质尚待提升，乡村全面振兴任重道远；重点领域风险不容忽视，安全生产形势依然严峻复杂，生态环境需要进一步改善；公共服务供给与群众对美好生活的向往存在差距，优质资源布局还不够均衡；政府自身建设还有薄弱环节，营商环境需要继续优化，等等。对于这些问题，我们将以高度负责的态度，采取更加务实有力的举措，认真加以解决。

 

2024年目标任务和工作重点

 

各位代表，2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是机遇与挑战并存、耕耘与收获同在的拼搏之年。根据中央和省委、市委经济工作会议，以及区委十四届六次全会精神，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚决扛起“走在前、挑大梁、作示范”的使命担当，以“1221”工作体系为引领，聚焦实现“共同富裕先行区”城市愿景，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，努力在中国式现代化建设上迈出坚实步伐。

全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长2%以上,一般公共预算收入扣除齐鲁石化因素同口径增长4.5%左右，固定资产投资增长6%以上，居民人均可支配收入增长5%左右，居民消费价格保持在合理区间，外资外贸保持稳定增长，全面完成上级下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。为实现上述目标，重点抓好八个方面的工作。

一、坚定不移稳增长，奋力推动经济回升向好走在前

坚持把经济发展的着力点放在培育壮大实体经济上，千方百计稳定供应链、配置要素链、培育创新链、提升价值链，加速推动产业链式布局、集群发展。

稳定市场主体运行。认真落实各级稳经济一揽子政策措施，健全惠企政策直达机制，服务保障企业稳定生产经营。积极培育壮大市场主体，推动“准四上”企业升规纳统，力争新纳统“四上”企业90家以上。做好上市服务保障，新增新三板挂牌企业1家。优化资源要素配置，鼓励支持本土骨干企业“扩圈强链”。动态调整优质中小企业培育库，新培育市级以上瞪羚、单项冠军、“专精特新”企业12家以上。高质量完成第五次全国经济普查工作。大力弘扬新时代企业家精神，在全社会营造尊重企业家、支持企业家、关爱企业家的浓厚氛围，增强企业家荣誉感和社会价值感。

推动工业倍增发展。聚焦“456”产业链群，做实“链长制”推进机制，系统集成发力、提升产业能级，力争地方规上工业增加值增速突破6%。加快主导产业“膨胀”发展，依托齐鲁石化、鑫泰石化、天辰齐翔等链主企业，突出抓好鲁油鲁炼转型升级、烷烃综合利用、尼龙新材料二期等重大项目，持续延链补链强链，增塑产业发展新优势。加快新兴产业“增量”发展，开工建设现代工业机器人产业园、遨博协作机器人产业基地，建成投用信创基地，启动智能网联汽车二期项目，助推新兴产业加速崛起。加快传统产业集群“焕新”发展，多点发力支持齐都药业、包钢灵芝等企业增资扩产、转型升级。启动新一轮技术改造专项行动，引导企业装备数字化换代、车间智能化升级、工厂网络化发展，实施市级重点技改项目50个，打造10个数字赋能典型应用场景。

繁荣发展现代服务业。深入开展服务业提质扩容攻坚行动，强化业态创新、模式创新、技术创新，力争现代服务业增加值占服务业比重提高到54%以上。聚焦现代物流、商贸流通、工程设计等重点领域，支持三维化学、海湾吊装、东道智能等企业突破发展，推动生产性服务业加速向高价值、专业化延伸。深挖消费潜力，新引进知味斋、唐庄等知名品牌，培育壮大上地广场、方和茂等特色商圈，改造提升临淄汽车产业园，高水平举办鲁中车房展、美食节、啤酒节等区域性促消费活动，大力发展文旅休闲、康养托育等服务消费，推动生活性服务业补短提质。加速布局新领域新赛道，高水平建设运营大数据产业园，推动人工智能、大数据服务等新兴服务业扩容增量。

二、坚定不移强动力，奋力推动动能更新迭代走在前

统筹把握投资方向、结构和规模，扩大重点领域和关键环节有效投资，加大民间投资扶持保障力度，持续为高质量发展蓄势赋能。

扎实推进项目建设。强化落实“321”项目建设保障机制，策划实施总投资1260亿元的153个省市区重大项目，新竣工项目40个，完成年度投资170亿元以上。最大程度向土地“存量”要发展“增量”，“一地一策”盘活低效闲置用地1000亩以上，全年保障项目用地3300亩。探索建立重点项目银企路演机制，推动金融资源和产业需求精准匹配。加大对上争取力度，积极争取政府专项债、特别国债等政策性资金。聚焦先进制造业、基础设施建设、数字经济等重点领域，策划储备一批引领性、支撑性重大项目，切实以项目建设之“进”保经济发展之“稳”。

精准开展招商引资。全面实施“1+10+7”重点产业招商模式，进一步调整优化招商政策，紧盯各重点行业领域头部企业，聚焦“456”产业链群上下游，大力开展园区招商、以商招商、资本招商。整合招商力量，组建一支懂产业、明政策、会谈判的招商队伍，完善项目招引评审机制，提高招商引资精准度。拓宽信息获取多元化渠道，积极参加各类招商推介活动。健全项目全生命周期跟踪服务机制，提升项目转化率落地率，力争新引进过亿元项目60个，到位省外资金105亿元。

聚力做强园区载体。完善优化“三区十园”发展格局，全面加强水、电、气、路等要素资源统筹，切实以园区之兴促发展之兴。齐鲁化工区，加快推进新一轮扩区，完成3个专项规划编制，建成投用危化品停车场，稳步实施公共管廊、蒸汽管线等配套工程，持续提升发展承载力。临淄经开区，进一步完善控制性规划，加大基础设施建设力度，全力打造新兴产业发展“主战场”。省级农高区，依托省农科院试验示范、成果转化、项目招引等优势，加快现代种业技术研发、设施蔬菜优质品牌培育、预制食品产业布局优化，打造全省农业高新技术产业示范基地。完成稀土新材料产业园搬迁，启动高分子产业园核心区建设，加力推进医药健康、石化装备、专用化学品等专业园区基础设施建设和项目招引，切实增强园区发展动能。

三、坚定不移激活力，奋力推动改革开放创新走在前

深入实施改革赋能、科技赋能、开放赋能，促进各类要素资源充分涌流，大力提振市场信心，全面提升区域竞争新优势。

纵深推进各类改革。认真落实上级各项改革任务，创新推出一批临淄特色改革举措，以更大力度改革推动高质量发展深度破题。全面完成机构改革。扎实推进优化营商环境“一号改革工程”，精准梳理重点任务清单，着力破解一批痛点、难点、堵点问题，争创全省营商环境创新示范区。加快国有平台公司市场化转型，完善国企出资、投资项目全过程监管机制，推动国资国企做强做优做大。大力实施质量提升行动，提速推进质量强区建设。改革完善亩产效益评价机制，推动资源要素向高产区域、高端产业、优质企业集聚。

着力优化创新生态。加快推进高新技术企业“双培育”工程，完善全链条孵化体系，新增高新技术企业10家。实施创新平台“扩量提质”工程，支持企业内引外联、借智发展，新增市级以上创新平台10家，不断提升创新策源力。深化“揭榜挂帅”机制，加强核心技术联合攻关，力争科技研发投入突破28亿元，新策划实施产学研合作项目20个。高标准推进知识产权强区建设，做好知识产权保护和利用。以省级专利导航项目为引导，布局高端精细化工产业专利120件。认真落实“人才金政50条”，完善校企联合引才育才机制，强化顶尖科研团队和高层次领军人才招引，办好“院士专家进临淄”、“才聚临淄高校行”等活动，力争引进大学生和高层次人才4500人以上。

持续拓展开放格局。紧盯鑫泰石化、蓝帆医疗等外贸龙头企业和汇信大成、润涵生物等新开壶潜力企业，全面做好跟踪服务保障，力争进出口突破250亿元。积极发展外贸新业态新模式，鼓励英科、一诺威等企业布局跨境电商、跨境物流、离岸仓，加快爱特云翔跨境产业园招商运营。深挖外资利用潜能，拓宽外资利用渠道，突出抓好华润股权并购、柏斯托增资等6个外资项目，力争年内引进外资8000万美元。鼓励支持企业“走出去”，加大资源类投资及破解国际壁垒型投资力度，积极抢占境外新兴市场。与驻地央企深化供需对接、拓展合作领域、加强优势互补，重点围绕产业链上下游做好延链补链文章，推动企地融合发展取得更多务实成果。

四、坚定不移抓统筹，奋力推动城市品质提升走在前

坚持融合化方向、精品化意识，突出建管并重、内外兼修，完善城市功能，丰富城市内涵，着力打造宜居韧性智慧的现代化城市。

增强承载能力。按照“东拓、西联、南优、北进”发展思路，不断优化城市空间格局。稳步推进火车站改造，完成站场改造及客运设施主体工程。进一步完善城市路网，打通北四路等3条道路，启动临淄大道东延和闻韶路改造提升工程，完成齐王路西延项目。用好用活房地产政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。统筹推进和里、徐姚等4个片区建设，不断完善功能配套，打造多元业态。加快推进齐都药业、刘地村等5个棚户区改造项目，筹建784套保障性租赁住房。积极推动微更新、微改造、微修复，让城市更加精致、更有温度。

提升宜居水平。强化顶层设计，深化城市综合管理，实现城市管理高位统筹、一体推进。常态化开展市容市貌综合整治，巩固城乡环境整治成果，扮靓城市每一个角落。改造提升一批儿童主题公园，推进儿童友好城市建设。完成辛河路、一诺路等24条路段路灯节能改造，新建200个5G基站，增设一批公共停车位、充电桩。持续推进生活垃圾分类，做好“三端”工作，构建全链条“闭合圈”。加强物业规范管理，推行多方联动议事机制，切实提高服务管理质量。启用城市运营指挥中心，全覆盖建设智慧社区，争创五星级智慧城市。

五、坚定不移塑样板，奋力推动乡村全面振兴走在前

聚焦宜居宜业和美乡村建设，扎实开展3个“三年攻坚行动”，加快推进农业农村现代化，努力绘就乡村振兴齐鲁样板的临淄画卷。

做精现代农业。坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，稳定粮食种植面积在58万亩以上，改造提升高标准农田2万亩，新增水肥一体化面积1.1万亩，切实保障粮食安全。发挥禾丰研发推广优势，推动现代种业做大做强，良种繁育面积提升至7.5万亩。大力发展设施蔬菜产业，高标准建设普浩、乐采现代设施蔬菜产业园，改造提升大棚2000个以上。培育壮大预制食品产业，力争建成投产齐福园二期等3个项目。积极推广“数字农业”、“智慧农业”，加快遨博“番茄工厂”建设，新培育2个数字农业应用场景。深化一二三产融合发展，建成开放乡村振兴会客厅，依托巧媳妇、康浪河等龙头企业拉长产业链条，不断拓展农产品深加工、农村电商等新业态新模式，持续提升产品附加值。

改善人居环境。有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，统筹农村生产生活生态空间。全面完成42个示范片区、378个村人居环境整治，推动农村人居环境示范片区创建三年攻坚行动圆满收官。坚持连片打造、整体提升，支持凤凰镇创建省级乡村振兴衔接集中推进区，完成朱台镇乡村振兴齐鲁样板示范区建设，创建2个省级宜居宜业和美乡村。加快备用水源地建设，改造提升城乡供水管网。扎实开展“四好农村路”提质增效专项行动，新改建农村公路27公里、路面状况改善115公里。

增强农村活力。用足用好村集体经济增收“九策”、48条路径，不断拓宽增收渠道，力争50万元以上村达128个。稳步推进农村“三资”管理规范化、信息化、透明化，积极盘活存量资源，促进村集体资产保值增值。推深做实“一网三联”治理模式，完善村级议事协商机制，充分发挥街巷长作用，打造乡村治理新格局。深入实施“头雁”工程，大力培育产业带头人和高素质农民，支持各类人才返乡创业，着力构筑高水平乡村振兴“人才矩阵”。深入推进移风易俗，组织开展美在家庭、四德榜等评选活动，涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

六、坚定不移优生态，奋力推动绿色低碳发展走在前

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，聚力打造绿色生态美丽家园。

更实举措减碳降碳。严格“两高”项目审批，稳步实施重点排放企业工程减排、管理减排，加快工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，万元GDP能耗下降4.1%。开工建设3台8万千瓦背压机组，探索建设集中能源供应中心，提升能源利用效率。深入开展园区循环化改造，推动供热、供电、污水处理等基础设施共建共享，支持临淄经开区创建生态工业、近零碳等省级特色园区。新建绿色工厂3家，鼓励企业应用绿色技术、开发绿色产品，为企业发展注入绿色动能。大力培育节能环保、清洁能源等绿色产业，竣工投产氢能一体化项目，新增光伏装机容量6.7万千瓦以上。积极倡导绿色消费、绿色出行，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

更大力度防治污染。强化区域协同治理，策划实施齐翔腾达储罐治理等37个大气污染治理项目，加大重点时段综合治理力度，确保空气质量稳步改善。建成投用齐鲁化工区北部污水处理厂，新建2处污水处理厂，完成30个村生活污水治理，确保河流断面水质稳定达标。全域推进“无废城市”建设，扎实开展黄河流域“清废行动”，不断提升固废安全处置和综合利用水平。加强执法监管，推进环境执法行刑衔接，坚决打击超标排放、偷排偷放等各类环境违法行为。

更高标准保护修复。持续抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，稳妥推进重点区域土地污染调查和生态修复。严格落实河长制、林长制、田长制，统筹推进山水林田湖一体化保护修复，持续深化治理成效。完成乙烯排洪沟修复改造，深入开展乌河水质提升行动。加强矿产资源保护和监管，严厉打击非法开采等行为，全力推进南部矿山生态修复，完成493亩废弃矿山治理。有序实施国土绿化，常态化做好补植提升。

七、坚定不移增内涵，奋力推动文旅深度融合走在前

坚持以文塑旅、以旅彰文，深入实施“四个一工程”，促进资源串珠成链、业态更为多元、产品不断丰富，打造文旅破题发展新引擎新动力。

加强文化保护传承利用。严格落实“先考古、后出让”制度，更好统筹经济发展与文物保护。依托考古研究所、文物修复中心，充实专业人才队伍，不断提升文物保护与管理水平。积极做好第四次全国文物普查。全力配合“东周列国都城遗址”申遗，稳步推进齐国故城考古遗址公园建设，完成临淄齐国故城保护总体规划编制，建成开放殉马坑、10号宫殿。加快稷下学宫遗址勘探发掘阐释，持续扩大齐文化国际国内影响力。充分发挥北京大学临淄考古基地平台优势，深化与知名院所合作交流，高水平组织开展研学研讨。加速齐文化创造性转化、创新性发展，做好非物质文化遗产系统性保护，让传统文化焕发新的生命力。

推进文旅产业蓬勃发展。深入挖掘工业文脉、遗产遗迹、红色文化等优势资源，做好“烧烤＋”、“研学＋”文章，新推出一批特色化路线、标志性景点和体验式项目。理顺齐文化博物院管理体制，巩固4A级景区创建成果。大力发展夜间文旅经济，策划实施“淄江夜游”项目，持续推动临淄大院、鱼盐里等“网红打卡地”做优业态、做精品质。精心组织第二十一届齐文化节，办好祭姜大典、齐文化博览会、临淄美物展销会等系列活动。加快乡村旅游品牌创建，培育1个省级精品文旅名镇、1个省级乡村旅游重点村。完善“山东手造·临淄尚品”项目库，加大创意设计和宣传推介力度，激发手造产业创新发展活力。

推动公共文化优质共享。启动市民文体公园建设。调整优化城市书房、阅读吧、文化驿站等新型公共文化空间10处，改造提升5个“5+N”基层综合性文化服务中心，构建“15分钟品质文化生活圈”。高质量举办“市民艺术节”、“临淄之夏”等系列活动20场，组织“戏曲进乡村”活动424场，持续提升文化惠民水平。深入开展齐文化“六进”工程，讲好临淄故事，做强文化内核。巩固提升全国文明城市创建成果，大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展志愿服务活动，不断倡树文明新风。

八、坚定不移惠民生，奋力推动群众幸福指数走在前

始终把人民群众对美好生活的向往作为工作出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，努力强基础、补短板、促提升，加快推动基本民生向高品质民生转变。

打造更可靠的保障体系。坚持就业优先，持续推动稳就业政策落地见效，新增城镇就业4500人，积极创建全省就业环境友好型城市。大力开展重点群体创业推进行动，着力优化创新创业环境，发放创业担保贷款4000万元以上。深入实施全民参保计划，持续提升养老保险、医疗保险参保率，稳步推广“齐惠保”，织密筑牢多层次、全覆盖的社会保障体系。探索搭建救助数字化平台，建立低收入人口动态监测机制。完成347户特殊困难老年人居家适老化改造。启动区殡仪服务中心迁建。强化欠薪预警监测和智慧监管，最大限度保障劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。认真落实双拥优抚政策，全力维护妇女、儿童、残疾人等特殊人群合法权益。

打造更优质的公共服务。全面提升教育教学品质，启动雪宫教育集团学府校区改造，实施考点学校“清凉工程”，新建4所幼儿园，争创全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区。积极推动淄博市工业学校创建高水平中职学校。优化提升“1+5+N”教育信息化体系，争创全省智慧教育示范区。建成投用区医疗中心一期、区妇保院综合楼。持续深化紧密型医共体建设，提级管理3家卫生院，启动齐都中心卫生院改建工程，深入开展“优质服务基层行”创建活动，夯实基层医疗健康“网底”。扎实推进疾控中心改革试点，筑牢重大传染病防控屏障。积极发展中医药事业，争创全国基层中医药工作示范县。认真落实全民健身实施计划，推动健身运动走进千家万户。

打造更高效的社会治理。加快网格治理标准化、信息化、制度化建设，强化社会治理信息平台实战应用，通过“智慧网格”国家标准化试点验收。用好一站式矛调中心，不断完善矛盾纠纷调处闭环机制，全力化解初信初访、重点信访事项，探索打造新时代“枫桥经验”新样本。建立健全民生热线垂直会商机制，以点带面解决群众操心事、烦心事、揪心事。深入开展化工行业安全生产整治提升专项行动，统筹做好消防安全、道路交通、建设工程等重点行业领域隐患排查治理，进一步规范园区应急管理机制，守牢不发生重特大生产安全事故底线。坚决打击逃废银行债务行为，有效防范化解重大金融风险。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，抓牢食品药品安全监管，努力建设更高水平的平安临淄。

各位代表！民之所盼，政之所向。区政府聚焦群众急难愁盼问题，经过充分研究论证，遴选了胶济客专临淄火车站改造工程、区医疗中心（区人民医院新院区）、考点学校“清凉工程”（一期）、区殡仪服务中心、区幼儿园扩容工程、城区道路畅通工程、区工会惠工服务综合体7件年度重大民生实事项目。对于这些项目，我们将细化责任分工，强化督查督办，确保件件落地、事事落实。

 

全面加强政府自身建设

 

各位代表！任重千钧，惟有实干。我们将始终把使命放在心上，把责任扛在肩上，把落实抓在手上，勤勉履职、奋发有为，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。

旗帜鲜明，筑牢忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持和加强党的全面领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，扎实推进省委巡视和各类督察反馈问题整改。严格落实意识形态工作责任制，坚决守牢意识形态主阵地。牢固树立正确政绩观，既谋划长远、又干在当下，努力践行立党为公、执政为民的本质要求，以实际行动诠释忠诚本色。

依法行政，夯实法治之基。深化全过程人民民主，认真执行重大行政决策法定程序，确保政府各项工作在法治轨道上运行。严格规范公正文明执法，认真做好行政复议和行政应诉工作。深入开展普法宣传教育活动，着力增强全民法治意识和法治素养。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，持续提升人大代表建议和政协提案办理质量。主动接受社会和舆论监督，畅通群众沟通渠道，有效回应社会关切。不断拓宽政务公开广度和深度，确保权力始终在阳光下规范运行。

务实高效，恪守担当之责。坚持把抓落实作为政府工作主旋律，健全清单化交办、项目化推进、销号式管理闭环落实机制，以工作的确定性应对形势变化的不确定性。用好调查研究“传家宝”，精准把脉问诊、解剖“麻雀”，推动难点堵点问题在一线解决。大力发扬“越是艰险越向前”的斗争精神，练就敢于担当、善于碰硬的“铁脊梁”、“硬肩膀”。勇于打破常规，主动创新求变，以“有解”思维开辟“优解”路径。牢固树立实干实绩鲜明导向，全面激发干部干事创业精气神。

严守纪律，绷紧廉洁之弦。严格履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”、树新风。真诚坦荡同企业家打交道、交朋友，真心实意为企业解难题、办实事，构建亲清统一的新型政商关系。持续压减一般性支出，健全政府投资项目全过程监管机制，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。加强重点民生领域审计力度，保障民生政策落到实处。深化内部权力监督制约，严防重点领域和关键环节廉政风险，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表！道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共临淄区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，同心同德、苦干实干，拼搏进取、勇立潮头，为加快建设“共同富裕先行区”，全面开创新时代社会主义现代化强区建设新局面而不懈奋斗！