2025年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2025年1月16日在临淄区第十九届

人民代表大会第四次会议上

代理区长  康义文

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2024年政府工作回顾

 

过去一年，是极不寻常、极不平凡的一年，也是临淄攻坚克难、砥砺前行的一年。一年来，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，在中共临淄区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，坚定扛牢“走在前、挑大梁、作示范”的使命担当，与全区人民并肩同行、携手共进，统筹做好稳增长、提质效、促改革、防风险、惠民生各项工作，较好完成了区十九届人大三次会议确定的目标任务，新时代社会主义现代化强区建设迈上新的台阶。

这一年，我们坚定信心、承压奋进，“稳”的态势更加巩固。预计地区生产总值增长3.5%，一般公共预算收入完成66.7亿元、扣除齐鲁石化等因素同口径增长4.8%。固定资产投资完成241.8亿元，民间投资占比达85%。三次产业比调整为5：59.2：35.8，“四新”经济占比提升至28.1%。工业经济稳中提质，规上工业总产值完成2336.3亿元、增加值预计增长4.5%。外资外贸总体平稳，实际使用外资5037万美元，进出口总额完成238.6亿元、增长10.4%。服务业突破专项行动扎实推进，消费品以旧换新等活动有序开展，知味斋、银座等品牌首店顺利落户，预计社会消费品零售总额增长4%，规上服务业营业收入实现95亿元。高效完成“五经普”工作。金融支持力度持续加码，高质量举办政银企路演活动11场，累计申请特别国债、专项债等政策性资金15.7亿元，金融机构存贷款余额分别增长8%、11.2%。位列全国高质量发展百强区第48位、综合实力百强区第55位，被认定为全省首批“两个健康”示范区。

这一年，我们靶向攻坚、提质增效，“进”的动能更加强劲。项目建设加力提速，总投资1075亿元的154个重点项目稳步推进，市重大项目开工率、年度投资完成率均超过100%。建市以来单体一次性投资最大的齐鲁石化鲁油鲁炼项目全面开工，鑫泰石化延链提升、天辰齐翔己二腈二期项目进展顺利，82个年内竣工项目新增产值72.4亿元。实施市级重点技改项目50个，省级数字经济“晨星工厂”发展到24家。招商引资成效显著，建立“11543”工作体系，强化项目“招、落、服”全生命周期保障，新招引金宏气体空分、馥五洲电商基地等过亿元项目60个，到位省外资金105亿元。齐鲁化工区在全国化工园区综合排名中位列第6，临淄经开区在省级开发区考核中位列全市第1，省级农高区联农带农发展质效持续提升，稀土、专用化学品等专业园区建设有序实施，“3区10园”发展格局加速成势。高标准落实“高效办成一件事”，打造全省首家项目会客厅。市场主体发展到7.3万户，“四上”企业达1068家，新增市级以上瞪羚、单项冠军、“专精特新”企业22家。新认定高新技术企业21家，市级以上创新平台发展到217处，实施产学研项目15个，规上企业研发投入占比提高0.3个百分点，高新技术产业产值达1030亿元。高端精细化工产业专利导航项目通过省级验收，布局产业专利287件。13家企业获批省科创资金4650万元，项目数量、资金总量均居全市首位。用足用好“人才金政50条”，精心办好“院士专家进临淄”等活动，新引进大学生5039人、市级以上高层次人才35人，2人入选国家重点人才工程。

这一年，我们内外兼修、一体推进，“融”的格局更加彰显。闻韶路综合改造顺利完成，临淄大道雨水管涵工程全线竣工。在全市率先出台促进房地产市场平稳健康发展十条措施，建立房地产“白名单”融资协调机制。和悦府入选住建部“好房子”典型案例，并承接住建部和全省高品质住宅现场会。和里、徐姚等重点片区建设稳步实施，刘地村棚户区改造项目竣工交付，提前超额完成人才公寓筹建任务。新建充电桩847个、5G基站206处，新增公共停车位350个。智慧社区覆盖率达97%，被评为省级四星级新型智慧城市。纵深推进乡村振兴3个“三年攻坚行动”，改造提升蔬菜大棚2000个，全域完成12个片区、120个村人居环境综合整治，村集体经济收入50万元以上村增至129个，代表我市接受全省观摩点评。新建高标准农田1万亩，新增水肥一体化面积1.2万亩，粮食产量连年增长。市级以上农业龙头企业发展到33家、农业品牌增至19个，新打造2处市级数字农业典型应用场景，5人入选齐鲁乡村之星。新改建农村公路27.2公里、路面改善115.2公里。赵家徐姚遗址入选全国基本建设考古和文物保护优秀案例，齐国古城被列入中国世界文化遗产预备名单，大型专题纪录片《寻齐记》在央视播出。齐国故城考古遗址公园、“淄江夜游”等项目有序推进，南马坊大墓及车马坑保护工程顺利建成，鱼盐里商业街区创建为省级旅游休闲街区。高水平举办第二十一届齐文化节。新策划推出5条精品文旅线路，6家A级景区接待游客超95万人次，城市美誉度和影响力不断增强。

这一年，我们协同治理、全域提升，“优”的生态更加可感。扎实推进“双碳”行动，齐鲁氢能一体化项目竣工投产，3台8万千瓦背压机组开工建设，新增分布式光伏并网容量6.7万千瓦，压减燃煤190万吨，万元GDP能耗预计下降4.1%。新增市级以上绿色工厂8家，齐都药业、正华助剂被认定为国家级绿色工厂。齐鲁化工区入选石化联合会绿色化工园区名录，临淄经开区创建为市级绿色工业园区。深入开展大气污染防治“九大攻坚突破”和18个专项行动，完成重点治理任务247项，实施工程减排项目53个，淘汰国三非营运柴油车553辆，环境空气质量综合指数改善2.5%，优良天数增加29天。齐鲁化工区北部污水处理厂竣工在即，敬仲污水处理厂开工建设，完成19个村居生活污水治理任务，乙烯排洪沟修复改造工程基本完工，水环境质量稳定达标。纵深推进“无废城市”建设，创建市级以上“无废细胞”14个，完成8处固废历史遗留问题点位治理。全力做好第三轮省环保督察反馈问题整改工作。修复治理废弃矿山426亩，1个生态修复案例入选全国典型案例。

这一年，我们以民为本、固优补短，“保”的力度更加均衡。全年民生支出占比达81.9%，120项民生实事顺利完成，实施民生“微实事”922项，高品质民生建设三年攻坚行动圆满收官。年初确定的7件重大民生实事项目，除个别项目因客观因素影响进度外，其他项目均完成年度目标任务。认真落实就业创业扶持政策，发放创业担保贷款6424.9万元，新增城镇就业6440人、城乡公益性岗位444个，预计城乡居民人均可支配收入达50375元。居民养老金、城市低保、农村低保标准分别上调至每月193元、989元、877元，分类发放困难群体救助金3798.6万元，1个社会救助项目入选省“揭榜挂帅”项目。建成闻韶北幼儿园，获评全省首批科学保教引领区。改善提升19所中小学办学条件，实施7所学校“清凉工程”，全面完成农村中小学教育资源优化整合。顺利通过全省首批智慧教育示范区验收，在全球智慧教育大会上作典型发言。夏季高考一段线上线人数连续3年突破2000人。高水平承办世界职业院校技能大赛赛事。2名教师获评全国模范教师，齐陵中学被评为全国教育系统先进集体。举办全民健身活动2000余场次，齐文化博物院被认定为国家级体育文化研究基地。区医疗中心一期、区妇保院综合楼基本完工，名医工作室、市级以上重点专科分别增至10个和21个，60家村卫生室实现“五有三提升”，紧密型医共体建设成效全市领先。特殊困难老年人居家适老化改造三年行动顺利收官，区殡仪服务中心迁建项目启动实施，区残疾人综合服务楼完成改造提升。深化文化惠民服务内涵，精心打造城市文化社区，建设城市书房2个，改造提升“5+N”基层综合性文化服务中心10个，齐文化博物院获评全省最美文博艺术空间。开展“临淄之夏”、“千人共跳一支舞”等活动1200余场，组织“戏曲进乡村”演出424场。深入推进志愿服务、移风易俗等工作，1人获评全国民族团结进步模范个人，退役军人、食品药品、妇女儿童、红十字等各项事业取得全面进步。

这一年，我们精准施策、严守底线，“安”的基石更加坚牢。大力开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进危化品、消防、建设工程等重点领域整治，事故起数、死亡人数实现“双下降”。积极稳妥化解城投债务，严厉打击恶意逃废债行为和非法金融活动，确保不发生系统性、区域性金融风险。创新“两员”融合模式，加强基层社工队伍建设，深化“五社联动”，积极构建基层多元共治格局。全力解决房地产等重点领域突出问题，信访积案化解率达86.5%。深入推进“一站式”矛盾纠纷多元化解，稷下街道被评为全国新时代“工会枫桥”示范点。“寻幽东海·法润自然”普法教育基地获评全省法治文化建设示范基地，雪宫街道城市党建综合体获评全省法治宣传教育示范基地，金岭回族镇邻里中心获评全省民族宗教法治宣传教育基地。建成全省首家警民服务中心和区县级无人机赋能实战应用中心，扎实推进社会稳定风险隐患专项整治行动，常态化开展扫黑除恶斗争，圆满完成庆祝新中国成立75周年等重大安保维稳任务，社会大局保持和谐稳定。

在推动经济社会发展的同时，我们始终保持“赶考”的清醒自觉，持之以恒加强政府自身建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，以实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚决服从区委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高效办理人大代表建议、政协提案291件，办复率和满意率均达100%。主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，全面强化审计监督，持续深化政务公开，确保权力始终在阳光下运行。切实加强法治政府建设，大力推动府院联动、府检联动走深走实。圆满完成机构改革任务。突出抓好11项区级、26项镇级重点攻坚事项，精准打通发展改革堵点难点，4项工作获省级督查激励。健全完善民生热线垂直会商机制，以点带面解决共性问题。自觉过“紧日子”，“三公”经费持续下降。扎实做好省委巡视和市委、区委巡察反馈问题整改，举一反三强化源头治理。纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力开展党纪学习教育，驰而不息整治校园餐、城乡公益岗等重点领域群众身边不正之风和腐败问题。全面落实意识形态工作责任制，切实维护意识形态领域安全稳定。

各位代表！积力所举无不胜，众智所为无不成。成绩的取得，是中共临淄区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是齐鲁石化等驻地企事业单位及驻临淄部队、武警官兵积极参与、辛勤付出的结果，是全区人民勠力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向在各个岗位上不懈奋斗的广大干部群众，向所有关心支持临淄发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，当前经济社会发展还面临一些问题和挑战，主要是：外部环境仍然严峻复杂，经济向好态势还需加力稳固；新型工业化建设、新质生产力培育任重道远，创新驱动发展动力不足；资源要素制约亟待破解，营商环境仍需优化；城乡融合发展不够充分，优质公共服务供给距离群众期盼还有差距；安全生产、生态建设等还要久久为功；基层治理创新力度尚需加大；政府自身建设有待进一步加强，等等。对此，我们将采取务实有力举措，认真加以解决。

 

2025年目标任务和工作重点

 

各位代表，2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是临淄爬坡过坎、攻坚突破的关键一年。根据中央和省委、市委经济工作会议，以及区委十四届九次全会精神，做好今年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“走在前、挑大梁、作示范”总定位，聚焦建设“新时代社会主义现代化强区”总目标，更好统筹当前和长远、统筹守正与创新、统筹发展和安全，深入实施产业立区、改革强区、精致建区、文化兴区、富民安区“五大战略”，着力推进富强临淄、活力临淄、品质临淄、人文临淄、幸福临淄“五城联建”，高质量完成“十四五”规划目标任务，努力在中国式现代化建设上迈出坚实步伐。

全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长2%，居民收入增长与经济增长同步，城镇调查失业率控制在5.5%左右，新增城镇就业4500人以上，居民消费价格保持在合理水平，全面完成上级下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标，能耗强度下降按市定目标任务完成。为实现上述目标，重点抓好八个方面工作。

一、以量质并举的战略定力稳定经济增长，积蓄回升向好新势能

全力以赴扩大有效投资。实施总投资1260亿元的165个省市区重点项目，完成年度投资200亿元以上，切实发挥项目对投资拉动的关键支撑作用。统筹把握产业协同发展趋势，优化细化“招商图谱”，聚焦鲁油鲁炼产业链下游、智能机器人等重点行业领域，深入开展产业招商、园区招商、资源招商、以商招商，着力提升产业匹配度和项目落地率，新引进过亿元项目60个，到位省外资金107亿元。更大力度支持内生项目，鼓励引导本土企业转型升级、增资扩产，充分调动民间投资积极性。有效拓展外资利用渠道，突出抓好遨博外资并购、现代机器人等7个外资项目，力争全年实际使用外资2亿美元以上。紧盯超长期特别国债、专项债等政策利好，围绕“两重”、“两新”、“两业”等重点领域，科学做好重大项目谋划储备，推动更多项目纳入国家和省市清单。健全“12345”项目建设保障机制，内部挖潜与对上争取双管齐下，大力破解能耗、土地、环境容量等要素制约，以工作“提前量”助推投资“加速度”。

多措并举释放消费潜力。多渠道提高群众收入水平，增强群众消费意愿和能力。认真落实消费品以旧换新等政策，精心办好鲁中车房展、金秋购物节等促消费活动，推动汽车、家电、消费电子等大宗商品消费持续放量。稳步推进传统商贸提档升级，突出抓好茂业广场、万达锦华酒店、棠悦奥德隆等商业体建设，高水平举办啤酒节、美食节等活动，不断提升消费供给质量。抢抓消费“新风口”，丰富鱼盐里、南马坊等特色街区消费业态，培育壮大直播电商、品牌首店等新型消费。延伸文旅消费链条，创新“吃、住、行、游、购、娱”业态，培育打造更多文旅消费人气目的地。积极引导家政服务、养老托育、文化娱乐等业态提质扩容，更好满足群众个性化、多样化、品质化需求，不断激发服务消费内生动能。

千方百计巩固外贸基本盘。用足用好各级稳外贸政策措施，深化与海关部门合作，“一企一策”为外贸企业纾困解难，全力保障原油、燃料油等大宗商品进口，力争进出口总额完成235亿元。加大外贸企业存量培育和增量招引力度，提高出口退税、信用保险、金融支持等服务水平，加强海外知识产权风险预警和纠纷应对，年内“新开壶”企业40家以上。鼓励英科、蓝帆、海湾吊装等企业跨境投资并购和海外市场拓展，整合价值链优势资源，持续提升国际竞争力。支持企业参加广交会、进博会等各类展会，深度链接高能级开放平台，积极开拓“一带一路”共建国家新兴市场。加快发展境外工程承包、劳务派遣等业务，引导企业通过跨境电商、海外仓等方式拓展销售渠道，着力优化外贸结构。

二、以转型升级的多元路径做强产业支撑，培育驱动发展新引擎

强链提质优势产业。坚持“强龙头、延链条、促转型”，有力推动化工主导产业链加速向价值链高端迈进，力争化工产业规模突破2000亿元、高端化工占比达到55%以上。聚焦炼化一体化产业链，加大齐鲁石化鲁油鲁炼项目服务与合作力度，积极引导链上企业超前布局，提高产品本地利用率和产业结合度。聚焦碳三碳四产业链，竣工投产鑫泰石化延链提升、齐翔腾达异壬醇系列项目，进一步提升产业能级。聚焦尼龙新材料产业链，开工建设天辰齐翔己二腈二期，竣工投产聚合顺尼龙新材料项目，延长拉伸产业链条。聚焦聚氨酯产业链，推动一诺威30万吨聚醚多元醇、20万吨组合聚醚项目提前投产达效，实现产能倍增。支持齐峰新材、齐都药业等龙头企业科研创新、开拓市场，加快稀土、高分子、专用化学品等专业园区建设，布局金山非化工企业集聚区，推动传统产业集群“强筋壮骨”。坚持以技术改造赋能产业增效，年内实施省市级重点技改项目40个以上，技改投资增长10%以上。

培育壮大新兴产业。充分发挥临淄经开区主阵地作用，强化产业引领、项目支撑、资本催化，聚力打造新兴产业发展高地。开工遨博协作机器人产业基地、现代工业机器人产业基地二期，深化与华润集团、韩国现代等企业合作，加速建设智能机器人产业“一园两基地”。建成投用红印科技AI+智能制造中心，推动形成大数据产业规模集聚区。落地新能源商用车动力系统科技园、汽车装配制造出口平台项目，扩大智能网联新能源汽车产业规模。积极推动超威、雅迪新能源电池项目落户临淄，先行打造新型储能电池应用示范基地。搭建产业协同应用示范场景7处，推动本土企业跨界合作、抱团发展。把准新一轮产业变革走势，积极布局人工智能、银发经济、首发经济等未来产业新赛道，培育更多新质生产力。

攻坚突破现代服务业。深入开展服务业突破专项行动，促进现代服务业与先进制造业深度融合，力争现代服务业增加值占服务业比重提高到55%以上。进一步完善物流基础设施，支持齐鲁、依航等物流企业做大做强，适时推进冷链仓储物流基地建设，打造现代化区域物流枢纽中心。依托石油化学品、塑料和农产品等优势行业，放大齐鲁国际塑化城等平台集聚效应，培强华油盛润、胜能石化等骨干企业，充分挖掘批发业增长潜力。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融，丰富金融服务供给形态和渠道，构建互惠共赢的金融服务“生态圈”。增强三维化学、天辰绿能等企业与本地企业黏合度，推动科研服务“强链式”融合发展。积极拓展新业态新模式，加快导入更加优质高端的服务业项目。

三、以主动求变的开拓精神深化改革创新，厚植区域竞争新优势

突出改革赋能。认真落实上级改革任务，统筹抓好教育医疗、农业农村等重点领域改革。深化国资国企改革，稳妥推进战略性重组和专业化整合，持续优化国资监管机制和国企治理结构。健全政府债务、城投债务管理机制，妥善化解存量，严格控制增量，确保债务风险总体可控。深化投融资体制机制改革，不断完善公共投融资建设项目监管办法，提高项目管理水平和资金使用效益。加快推进齐鲁化工区、临淄经开区调区扩区，健全完善园区运营管理体制和入园项目准入管理办法，切实提高园区产业集聚度和土地产出率。释放“亩产效益”、园区“标准地”等改革效能，积极盘活闲置标准厂房、低效闲置用地，有效拓展发展空间。

强化科技增效。深入推进高新技术企业“双培育”工程，新认定高新技术企业10家以上，科技型中小企业库保持在190家以上。完善优质企业梯次培育体系，新增市级以上瞪羚、单项冠军、“专精特新”企业12家。持续实施创新平台“扩量提质”工程，新打造市级以上创新平台10处。支持企业加强关键核心技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新，力争规上企业研发投入突破28亿元。强化高校、科研院所、企业协同攻关，新增发明专利220件，策划实施产学研项目10个以上。加大顶尖科研团队和行业领军人才招引力度，完善人才柔性引进措施办法，办好“院士专家进临淄”、“才聚临淄高校行”等活动，落地阿里国际人工智能人才孵化中心淄博基地，新引进大学生4500人、市级以上高层次人才30人。持续抓好青年发展友好型县域建设，打造青年夜校新模式。

增强服务保障。全面落实优化营商环境系列政策措施，助推企业降低综合成本，确保临淄营商环境始终处于省市第一方阵。加大市场主体引育力度，力争新纳统“四上”企业80家。常态化推进“高效办成一件事”，聚焦企业和群众高频关联事项，持续减材料、减流程、减时限、减跑动。精心组织政银企路演活动，引导金融机构“量身定制”助企产品，切实保障重点项目和企业资金需求。精准推送财政扶持、要素保障、税费金融等惠企利企政策，提高政策覆盖面和知晓度，让更多企业共享政策红利。大力弘扬新时代企业家精神，依法保护企业和企业家权益，让广大企业家放心创业、安心经营、专心发展。深化社会信用体系建设，纵深推进公平竞争审查，有力维护统一开放、公平有序的市场环境。健全企地融合发展长效机制，全力做好驻地央企服务保障，不断拓展互利共赢空间。

四、以建管并重的统筹理念增塑品质活力，促进城市能级新提升

有序推进城市更新。合理配置空间资源、发展要素，高水平编制中心城区单元和街区详细规划，科学谋划城市“成长坐标”。配合做好寒亭至章丘高速公路工程各项工作，启动308国道大修工程。完成齐王路改线，实施北四路、大顺路北延、花园南路3条道路建设，有序推进旭沣路工程，进一步畅通城市“经脉”。积极推进火车站广场项目，配合完成辛泰铁路2处平交道口改造。抓好徐姚、和里等重点片区开发，加快建设4个城中村和棚户区改造项目，启动4个片区老旧小区改造工程，新筹建保障性租赁住房140套。用活用好促进房地产市场平稳健康发展十条措施，鼓励开发建设高品质住宅，力争市级以上“白名单”项目达到7个。做好城市公共服务空间更新改造，新建一批充电桩，新增共享电车300辆，全面完成5G通信规模化部署。

持续深化精细管理。建立健全城市管理“163工作体系”，常态化开展市容环境综合整治，加大对占道经营、噪音扰民等重点问题治理力度，深化“全民城管”建设，实现“人民城市人民管”。开展物业管理品质提升行动，培育打造一批“红齐365红色物业”、“金牌物业”示范项目，助力“红色物业”服务再升级。加强公园分级分类管理，巩固全域公园城市建设成果。深耕小微空间品质提升，努力以小改善撬动大变化，持续扮靓城市形象。高标准做好城市清扫保洁，全链条深化生活垃圾分类处理，营造清朗有序公共环境。归集整合“城市大脑”平台数据，加快推动城市全域数字化转型，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。

五、以点面结合的协同意识推进乡村振兴，打造协调发展新样板

大力发展现代农业。严守耕地保护红线，扎实开展主要粮食作物大面积单产提升行动，新增水肥一体化面积1.2万亩，确保整建制实现“吨粮县”建设。做强临淄“种子芯片”，依托禾丰种业培育小麦、玉米新品种7个以上，通过国、省审定品种3个以上。改造提升蔬菜大棚3000个，实现15年以上旧棚改造全覆盖，蔬菜总产量突破100万吨，确保设施蔬菜振兴三年攻坚行动圆满收官。抓好省级现代农业强县重点项目建设，全力保障遨博番茄工厂等7个项目建成投用。加快省级农高区企业集群链式发展，提速建设健康食品产业园，新培育市级以上农业龙头企业3家，推动农产品加工业“前延后伸”。积极探索农业大数据智能化创新，支持农产品电商企业发展，建成2个市级数字农业重点项目，新培育2个典型应用场景。

全面打造宜居环境。深入学习运用新时代“千万工程”经验，切实做好村庄规划编制，统筹推进城乡风貌打造、美丽城镇培育和未来乡村创建。持续巩固农村人居环境整治攻坚成果，高标准完成“富美朱台”、“文明桑梓·富美乌河”2个省级示范片区建设，创建南太合村、朱台东村2个省级宜居宜业和美乡村。加快推进南术水源地项目，完成金岭回族镇管网提升改造工程，保障城乡居民生活用水安全。扎实开展“四好农村路”提质增效行动，稳步提升农村公路通达水平。更好发挥“街巷长”作用，常态化开展“美在家庭”建设，引导村居完善和践行村规民约，涵养和齐善治幸福乡村。

持续推动稳定增收。坚持“抓两头、促中间”，鼓励支部联建、村企共建，不断巩固村集体经济收入20万元以下村清零成果，进一步提升50万元以上村数量。加强土地流转全过程监管，继续深化“土地股份合作+全程托管服务”模式，规范高效运转党支部领办合作社，建设鲁供齐丰乡村振兴综合体，确保流转土地增值收益更多留在农村、留给农民。完成区、镇、村三级供销网络布点，畅通农产品“出村进城”渠道，擦亮“临淄供销”品牌。大力推动人才下乡，加强农村职业经理人队伍建设，多点发力培育新型职业农民。积极发展直播电商、订单农业、社区团购等新业态，拓宽农民增收路径。深度治理村集体“三资”管理突出问题，建成投用全区数字农业综合服务平台，推行村集体合同“三色预警”，全力构建底数清、情况明、管理严的监管体系。

六、以标本兼治的系统思维改善生态环境，绘就绿色低碳新画卷

打好绿色发展转型战。以创建全市唯一的减污降碳协同创新试点为契机，积极稳妥推进碳达峰碳中和，全链条做好源头减碳、过程降碳、末端固碳。严格落实新建“两高”项目“五个减量替代”要求，稳步推动重点用能单位和耗煤企业工程减排、管理减排，万元GDP能耗较“十三五”末下降20.5%。提速建设3台8万千瓦背压机组，分布式光伏装机容量突破32万千瓦，整县制完成国家级分布式光伏开发试点工作。着力提升园区绿色低碳循环发展水平，整合优化园区供水、供热、供气等资源，稳步提高化工园区清洁运输比例，加快推动临淄经开区创建省级绿色工业园区、生态工业园区、近零碳示范园区。梯次培育绿色工厂，新增市级以上绿色工厂5家。大力倡导绿色办公、绿色出行、绿色消费，让绿色低碳生活蔚然成风。

打好污染防治攻坚战。开展大气污染防治专项攻坚行动，策划实施50个治理项目，狠抓扬尘污染管控和挥发性有机物综合整治，推动环境空气质量持续改善。统筹抓好水污染防治，稳定运行齐鲁化工区北部污水处理厂，建成投用敬仲污水处理厂，策划实施乌河流域水环境治理项目，完成44个村居生活污水治理，确保全域水质稳定达标。深入推进土壤污染防治，建立危固废非法倾倒填埋监管责任追究制度，培育市级以上“无废细胞”15个，积极创建“无废城市”。始终保持“刑责治污”高压态势，严厉打击各类生态环境违法行为，牢牢守住生态底线红线。

打好生态修复持久战。坚决抓好生态环保督察反馈问题整改，借势借力推动生态环境质量持续提升。严格落实河长制、湖长制，巩固提升乌河流域综合治理成效，常态化开展河湖“清四乱”工作，努力打造水清岸绿、河畅景美的河湖生态环境。全面完成固废历史遗留问题点位治理，加强搬迁拆除企业土壤污染管控与治理修复。扎实推进畜禽粪污综合利用，严控农业面源污染，筑牢土壤生态安全屏障。稳步开展废弃矿山生态修复，完成1035亩恢复工作，让废弃矿山焕发新的生机。持续做好植绿、补绿、扩绿、护绿，不断增厚临淄“绿色家底”。

七、以继往开来的责任担当赓续历史文脉，构建文旅融合新局面

加强文化遗产保护传承。加快《齐国故城保护总体规划》修编，有序推进齐国故城考古遗址公园建设，配合做好“周代都邑城址”申遗。扎实开展第四次全国文物普查，推进稷下学宫主动性考古发掘。进一步完善临淄墓群、田齐王陵等重点文保单位安防体系，加大文物巡查执法力度，严厉打击各类文物违法行为。用好齐国故城遗址保护中心，做好“齐文化当代价值”课题研究，推动齐文化绽放更多时代光彩。依托北京大学临淄考古基地平台，高规格开展研学研讨交流活动。加强非遗资源活化利用，更深层次激发非遗生产力生命力。鼓励民间文化组织和传承人发挥专长，创作更多反映时代精神、风土人情的特色作品，讲好临淄故事。

丰富现代文旅发展业态。建成投用“淄江夜游”一期，适时启动姜太公祠文旅综合体项目。深挖蹴鞠小镇、“一城二十馆”等文旅资源潜力，加速推动研学基地迭代升级，不断提升“文旅+”发展质效。探索建立齐文化数字信息化展示平台，拓展体验式、沉浸式、互动式新场景新模式，“数实共生”促进文旅深度融合。新推出一批“山东手造·临淄尚品”优质文创产品，办好《稷下学宫·百家争鸣》情景音乐剧等原创文艺作品展演，策划开展“太公祠新春贺年会”等特色文旅活动，多维度展现临淄文化魅力。

提升以文化人服务效能。全方位培育和践行社会主义核心价值观，深化志愿服务和移风易俗，大力弘扬社会主旋律，引领文明新风尚。积极推进市民文体中心建设。深入开展乡村文化振兴突破年行动，创建“5+N”基层综合性文化服务中心8个，新改建城市书房、文化驿站等公共文化空间3处，不断拓展城市文化生活圈。加强乡村基层文化服务能力建设，因地制宜推进“一村一品”创建，新打造65个文体特色村。高质量举办“情沐齐风”、“临淄之夏”等大型系列文化活动，常态化开展齐文化“六进”，着力推动文化惠民提质扩面。

八、以共建共享的积极作为增进民生福祉，创造美好幸福新生活

更大力度兜牢底线。坚持就业优先，扎实做好高校毕业生、失业人员、就业困难人员等重点群体就业服务。加大创业政策推介力度，发放创业担保贷款4000万元以上。进一步畅通劳动维权渠道，用心用情用力守护好劳动者合法权益。健全多元社会保障体系，深入宣传推广“齐惠保”，巩固提高全民参保覆盖率，努力实现应保尽保。积极推进居民长期护理保险试点工作，扩大失能人员照护覆盖面。不断丰富“物质+服务”多维救助模式，常态化做好防返贫动态监测，推动社会救助扩围增效。规范管理养老服务设施，启动金山医养结合服务提升项目，支持建设一批养老服务驿站，市场化开展居家适老化改造，引导社会力量、养老机构共建“15分钟养老服务圈”。稳步推进区殡仪服务中心迁建。认真落实双拥优抚政策，加强妇女儿童、青少年、残疾人等特殊群体权益保障。

更实标准普惠优享。持续优化城乡教育资源布局，巩固省级智慧教育示范区创建成果，争创全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区。抓好康悦城幼儿园建设，完成雪宫教育集团学府校区改造。整合教育资源，提升城南教育质量，推动特教中心达标建设。支持淄博市工业学校创建高水平中职学校，力争入选“双优计划”，扩大临淄职业教育影响力。建成投用区医疗中心一期、妇保院综合楼，有序推进区精神卫生中心建设。扎实开展乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，持续深化紧密型医共体建设，改造提升110家村卫生室，让农村群众看病更有“医”靠。积极争创全国基层中医药示范县。着力提升公共卫生服务质量，筑牢重大传染病防控屏障。

更强举措善治夯基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，持续开展社会稳定风险隐患专项整治。做实一站式矛调中心，完善“网格吹哨、部门报到”机制，提升基层矛盾纠纷吸附化解能力。全面推进信访工作法治化，加大信访问题源头治理力度，开展重点领域突出问题攻坚，持续提升信访积案化解率。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，全领域深化风险隐患排查整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。积极稳妥化解重点企业债务风险，严厉打击恶意逃废债行为，深入排查处置涉众型非法金融活动。常态化开展扫黑除恶斗争，高压严打电信诈骗、黄赌毒等各类违法犯罪行为。认真做好防灾减灾、食品药品安全、突发公共事件处置等各项工作，全力保障社会稳定、人民安宁。

各位代表！民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。区政府聚焦群众所急所需所盼，经过充分研究论证，遴选了城区道路畅通工程、区殡仪服务中心建设工程、居民长期护理保险推广工程、老年人健康提升工程、区紧密型医共体拓展延伸工程、促进高质量就业工程、供水管网提升改造工程、教育资源提升优化工程8件年度重大民生实事项目。我们将践行庄严承诺，细化责任分工，加速推进实施，把每一个民生项目都办成群众满意的“民心”工程。

 

全力建设人民满意政府

各位代表！为政贵在行，以实则治。我们将自觉做行则必至的执行者、挺膺在前的行动派、善作善成的实干家，把全部身心投入到临淄发展各项事业中去，努力让政府工作落点更实、效率更高。

擦亮忠诚干事的政治底色。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，扎实做好各级巡视巡察和督察反馈问题整改，切实维护群众利益，以实干实绩实效践行对党忠诚。抓严抓实新形势下意识形态各项工作，守好守牢意识形态主阵地。

增强依法办事的意识能力。持续深化法治政府建设，严格履行重大行政决策法定程序，认真落实重大决策社会风险评估、合法性审查等机制。坚守严格规范公正文明执法“生命线”，活用柔性执法手段，让行政执法既有力度更有温度。不断健全普法工作体系，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，确保“八五”普法圆满收官。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。规范做好政务公开、行政复议等工作，主动接受司法、舆论和社会监督，打造公开透明、公平公正的阳光政府。

炼就担当成事的作风本领。坚持在学习中丰富知识储备、更新思想观念、提升专业素养，进一步提高执政能力和服务水平。倾心倾力听民声、察民情、解民忧，不断把“民生清单”变“幸福账单”，让群众“心事”变利民“实事”。更大力度攻坚突破，化“路径依赖”为“模式创新”，敢于比、善于争、全力拼、奋力进，锤炼事不避艰、行不畏难的坚毅品格。强化效率意识，坚持和发扬“钉钉子”精神，以枕戈待旦、夙夜在公的责任担当，事争一流、唯旗是夺的干劲闯劲，坚定不移将工作成效转化为高质量发展的不竭动力。

挺立干净做事的纪律规矩。坚决扛牢全面从严治党政治责任，持续强化廉政风险防控和重点领域监管，确保政府系统党风廉政建设向纵深推进。常态化开展党纪学习，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，着力纠治形式主义、官僚主义，严厉整治群众身边不正之风和腐败问题。牢固树立过“紧日子”思想，严格预算绩效管理，把有限的资金用在刀刃上。坚持“亲”而有度、“清”而有为，全面构建亲清统一的新型政商关系。树立践行正确政绩观，让廉洁奉公、严以用权成为广大干部的行为自觉。

各位代表！征程万里风正劲，任重千钧再出发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共临淄区委的坚强领导下，紧密团结依靠全区人民，锚定“走在前、挑大梁、作示范”总定位，深入实施“五大战略”，着力推进“五城联建”，奋力谱写中国式现代化临淄新篇章，为加快建设新时代社会主义现代化强区而不懈奋斗！