关于区十九届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

        现将区十九届人大一次会议期间代表建议、批评和意见（以下统称建议）办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

区十九届人大一次会议建议属政府系统办理的共113件，其中科教文卫方面33件、道路交通方面18件、社会管理方面17件、经济发展方面13件、城建规划方面12件、农业农村方面8件、生态环保方面5件、社会保障方面5件，其他方面2件。根据区人大常委会要求和区政府工作程序，按照归口办理原则，区政府及时将建议交办到44个部门、单位，截至目前，所有建议均已办结并答复代表，本年度能基本解决的34件，占比30.1%；3年内能基本解决或列入改进计划并明确时限逐步解决的58件，占比51.3%；因客观条件所限3年内暂时难以解决及留作参考的21件，占比18.6%。在各承办单位的共同努力下，办理工作和办理结果满意率均达到100%。

二、工作措施

（一）及时安排部署，层层压实责任。区政府办公室与区人大常委会人代工委反复对接，多次征求各部门意见，制定了《区十九届人大一次会议代表建议交办目录》，下发了《关于做好2022年度政府系统建议提案办理工作的通知》，全面交办建议，明确建议承办单位、办理要求、办理时限等。各承办单位高度重视，按照“定领导、定人员、定任务、定时限、定要求”办理原则，全部制定工作方案，确保每件建议有人抓、有人办，出现问题可倒查、可追溯。

（二）完善办理机制，提升办理水平。1.深化沟通协商。区政府把沟通协商作为建议办理工作的关键环节，要求区政府办公室与各承办单位之间、牵头单位与配合单位之间、承办单位与代表之间多向联系、全面沟通，及时交换意见并协商一致，确保建议办理工作顺利推进。2.严格答复审核。区政府办公室对照建议原文，逐项审核承办单位答复，提出整改意见，确保内容客观全面、意见清晰明确、措施具体可行。3.实行分类办理。各承办单位对符合政策规定、能够解决的问题，采取措施迅速落实；对涉及面广、情况复杂的问题，积极寻求解决办法，制定改进措施，并及时向代表反馈进展情况；对条件尚不成熟、办理难度较大的问题，以及因政策法规或客观条件所限确实难以解决的问题，实事求是地向代表说明情况，争取理解和支持。4.加强监督考核。对回访不满意的，责成承办单位重新办理，限期再次答复，直至代表满意。目前建议办理工作已列入全区高质量发展综合绩效考核，年底区政府办公室将按照考核细则，严格考核各承办单位办理情况；对建议办理的情况，及时通过政府网站进行公开，主动接受各位代表和群众监督。

（三）突出重点建议，做好示范引领。今年，区人大常委会研究确定了6件重点建议，区政府办公室会同区人大常委会人代工委全程指导检查重点建议办理工作，保证了办理质量。1.王来信等代表所提“关于打击电信网络新型违法犯罪的建议”。临淄公安分局坚持靠前一步、主动作为，以打击治理工作成效积极回应代表关注。今年以来，全区电信网络诈骗案件较去年同期下降39.2%,抓获犯罪嫌疑人较去年同期上升388.7%；止付、冻结涉案账户1660个，涉案资金0.85亿元。全省首例制作、贩卖人脸识别信息案，全国首例非法经营境外证券类业务案入选典型案例，得到市、区领导高度肯定。2.李小军等代表所提“关于齐鲁石化公司输油气管线隐患治理的建议”。为维护企业安全生产，推进企地协同发展，区发改局根据代表建议认真调查了相关隐患治理的历史症结及协商往来情况，会同齐鲁石化公司、胜利油田油气集输总厂对存在安全隐患的11处占压物逐一现场核查，并多次协调对接相关工作。下一步，针对安全隐患较大的2处建筑占压物，将积极配合改线路由事宜；针对其余9处围墙占压物，将协助加强管控处置工作。3.张磊等代表所提“关于规划建设南外环跨淄河大桥的建议”。前期，区交通运输局组织有关设计单位专题研究了乙烯路东延跨淄河大桥顺接至309国道事宜。因设计方案的线位涉及占用生态保护红线和文物保护区，不符合国土空间规划，项目短期内不能组织实施。下一步，将积极衔接国土空间规划调整，做好设计方案论证，加快推动项目实施。4.代俊国等代表所提“关于结合淄博七中改扩建项目建设淄博七中附属中学的建议”。为优化铁路南教育资源，提高辖区居民教育满意度，我区在前期充分调研基础上，规划了临淄八中迁建至淄博七中东侧，规划占地面积79.5亩，班额40个，学位2000个。下一步，将紧抓火车站改造及周边优化提升带来的机遇，结合淄博七中改扩建项目，同步积极推动临淄八中迁建项目。5.赵立成等代表所提“关于改善淄博七中办学条件的建议”。8月底，横一路淄博七中段路面拓宽完成，路面由原来的7米拓宽到现在的24米，有效缓解了淄博七中上下学交通拥堵的问题。目前淄博七中改扩建项目土地征收、文物考古相关工作正有序推进，项目设计、施工、监理均已完成招标。下一步，我区将积极助力、协助配合，有效改善淄博七中办学条件。6.李震等代表所提“关于加强企地人才资源整合的建议”。人社部门借助山东化工专业人才市场、名校人才直通车等引才平台，拓宽企地引才渠道，确保人才“招的进”；通过数据共享、无形认证等方式，实现金政补贴应享尽享，确保人才“留得住”。下一步，将充分吸纳代表建议，持续推动优质培训资源共享，积极探索企地人才资源整合的工作交流模式，强化我区人才队伍建设。

（四）聚焦重点内容，提升办理实效。1.农业农村方面，比如陈秀菊、边鲁峰代表所提“关于农村污水治理的建议”。目前，我区正有序推进敬仲镇和皇城镇污水处理厂项目选址、布局规划，项目建成后将有效解决周边镇、街道农村污水治理问题，切实为我区水环境改善提供保障。2.城市建设方面，比如张东全等代表所提“关于推进东部新城建设的建议”。区住建局加快推进代表关注的路网建设，临淄大道东延、桓公路东延等东部片区主要道路建设项目已列入城建计划，已确定项目实施主体及出资渠道，正有序推动项目手续办理。3.卫生健康方面，比如齐丽红等代表所提“关于提升基层医疗机构水平的建议”。卫健部门以基层医疗能力提升行动为载体，通过开展标准化建设、加强人才引进培育、推进医疗资源下沉，进一步织密了基层卫生服务网络。4.社会保障方面，比如崔振洲、于海玲代表所提“关于加大长者食堂项目投入的建议”。今年以来，我区制定出台了《临淄区养老服务品质提升三年攻坚行动实施方案》，民政部门充分吸纳代表建议，以养老服务品质提升为主轴，围绕长者助餐、智慧赋能等重点任务，稳步推进长者助餐工作。

三、存在问题及下一步工作打算

总体来讲，区政府对人大代表建议办理工作是严肃、认真、负责的，代表的反馈意见也是满意的。但工作中还存在一些薄弱环节，如个别承办单位书面答复欠规范，个别建议落实措施不够具体，“答复即办结”现象依然存在，等等。针对这些问题，我们将在今后的工作中努力加以改进。

下一步，我们将着重抓好三个方面的工作：一是完善后续办理。对代表反映较为集中的热点、难点问题，组织开展实地调研，深入了解建议背后代表的深层次诉求，积极研究解决办法，提高后续办理的针对性和实效性。二是持续督查推进。区政府办公室将重点对列入计划正在办理的建议开展跟踪督查，督促承办单位加快办理进度，推动办理结果转化升级，杜绝“答复即办结”现象。三是做好经验总结。区政府将在往年基础上，认真总结今年的办理工作经验，持续改进措施、优化流程，为明年的建议办理工作打好坚实基础。