关于区十九届人大二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

 

现将区十九届人大二次会议期间代表建议、批评和意见（以下统称“建议”）办理情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

区十九届人大二次会议建议属政府系统办理的共117件，其中科教文卫方面31件、社会治理方面25件、农业农村方面19件、经济发展方面15件、城建规划方面13件、道路交通方面12件、其他方面2件。根据《临淄区人民代表大会代表议案和建议、批评、意见处理办法》（以下简称“《议案建议处理办法》”）和区政府工作程序，按照归口办理原则，区政府及时将建议交办到40个部门、单位，截至目前，所有建议均已办结并答复代表，A类件（本年度能基本解决的）57件，占比48.72%；B类件（3年内能基本解决或列入改进计划并明确时限逐步解决的）50件，占比42.73%；C类件（因客观条件所限3年内暂时难以解决及留作参考的）10件，占比8.55%。前期，在区人大代表建议办理情况测评中，人大代表对办理工作和办理结果满意率为99.15%，不满意建议退回重新办理后，人大代表对二次办理表示满意。

二、重点建议情况

今年，区人大常委会研究确定6件重点建议，属政府系统办理的有5件，区政府办公室会同区人大常委会相关委室进行全程督办，保证办理质量。

1.李钰瑾等代表所提“关于进一步抓好食品安全工作的建议”（A类件，区市场监管局承办）。一是完善食品安全责任体系。按照“先行试点、全面铺开”原则，积极开展基层食药安办规范化建设，预计明年覆盖所有镇、街道。二是提升食品安全检验水平。去年建成投用全市首家食品生产企业“共享实验室”，有效破解当前食品生产企业检验水平不足问题。三是加大食品安全检测力度。今年以来已开展食品安全监督抽检942批次，整体合格率96.92%，所有不合格批次均已完成核查处置。四是严打食品安全违法行为。持续开展食品安全放心工程建设攻坚行动，今年以来已查处食品违法案件578起；自2020年实施食品安全“红黑榜”制度以来，已发布76期，有效规范企业生产经营。下一步，将坚决按照食品安全“四个最严”要求，不断提升监管水平，全面建设高品质“食安临淄”。

2.王建刚等代表所提“关于做大做强蔬菜产业的建议”（B类件，区农业农村局承办）。我区的蔬菜产业在山东乃至全国具有一定影响力，但在近些年的发展中面临着棚老、人老、技术设备老、品牌效应弱化等问题。为此，区委、区政府部署开展设施蔬菜产业振兴攻坚行动，确定了“一年示范、两年起势、三年完成”的工作目标。今年计划新建、改建标准化园区10处，占地2600余亩，目前已开工7处，4处基本完成。下一步，将着重从发展模式重构、示范园区建设、交易平台培育、蔬菜品牌重塑、资金政策激励等方面下手，利用3年时间再创我区蔬菜产业发展新优势。

3.王正辉等代表所提“关于统筹推进城南总体布局规划的建议”（B类件，临淄规划管理办公室、辛店街道办事处承办）。推进城南新城建设对于推动高质量城市发展、高水平城乡融合具有重要现实意义和长远意义。前期，我区以空间规划调整为契机，以火车站改造建设为引领，全力做好城南新城空间规划、城市规划及产业规划的相互衔接，有力推进城南新城发展。下一步，将围绕以业兴城发展思路，统筹做好相关用地和综合业态布局，切实为城南新城赋予新活力。

4.李智捷等代表所提“关于提升职业教育水平，培养高素质技能人才队伍的建议”（A类件，区教体局、区人社局承办）。一是健全专业动态调整机制。以产业发展需求为导向，做好人才需求预测分析。二是构建多元教学评价体系。根据学生学习基础、知识结构等做好全方位评价，引导学生全面发展。三是深化校企融合发展。发挥淄博创业职业教育集团作用，积极构建校企双元评价机制，提升人才培养与产业需求的契合度。下一步，将持续推进职业教育高质量发展，有效畅通技能人才成长通道，确保全区职业教育结构、质量、效益走在全省前列。

5.于英鑫等代表所提“关于规范提升城市社区日间照料中心的建议”（B类件，区民政局承办）。一是扎实推进社区养老服务设施建设。截至目前，全区共设有日间照料中心74处、社区养老服务站5处，街道综合养老服务中心覆盖率达到100%。二是持续提升社区养老服务质量水平。去年完成淄江社区等9处日间照料中心规范提升，今年又启动12处，目前进展顺利。三是探索尝试多元化养老服务运营模式。如引入青岛中康等知名养老企业开展一体化托管、医养综合体建设等运营模式探索。下一步，将围绕更好满足老年人健康养老服务需求，积极整合相关资源，探索打造“机构社区居家相协调、医养康养相结合”的养老服务体系。

三、民生热点建议情况

今年，各承办单位聚焦民生热点积极履职尽责，注重办理实效，全力解决人民群众“急难愁盼”。比如，科教文卫方面，边志方等代表所提“关于进一步优化农村教育资源配置的建议”。新一轮农村教育资源布局调整启动以来，完成22所学校整合，投资2310万元完成8所学校办学条件改造提升。又如，社会治理方面，王振涛代表所提“关于对失地农民进行劳动培训的建议”。今年以来，与6家具备资质的职业院校和培训机构签订了培训合作协议，设置创业能力、焊工、电商直播、花样馒头制作等培训专业，供农村劳动者选择。再如，道路交通方面，崔永海等代表所提“关于在聂王路安装路灯的建议”。已及时新装、改装太阳能路灯29盏，彻底解决聂王路夜间出行不便问题。

四、工作措施

（一）及时安排部署，层层压实责任。区政府办公室与区人大常委会人代工委反复对接，多次征求各部门意见，制定了《区十九届人大二次会议代表建议交办目录》，下发了《关于做好2023年度政府系统建议提案办理工作的通知》。各承办单位高度重视，按照“定领导、定人员、定任务、定时限、定要求”办理原则，全部制定工作方案，确保每件建议有人抓、有人办，出现问题可倒查、可追溯。

（二）完善办理机制，提升办理水平。一是深化沟通协商。坚持把沟通协商作为建议办理工作的关键环节，区政府办公室与各承办单位之间、牵头单位与配合单位之间、承办单位与代表之间多向联系、全面沟通，及时交换意见并协商一致，确保建议办理工作顺利推进。二是严格答复审核。区政府办公室对照建议原文，逐项审核承办单位答复，提出整改意见，确保内容客观全面、意见清晰明确、措施具体可行。三是实行分类办理。各承办单位对符合政策规定、能够解决的问题，采取措施迅速落实；对涉及面广、情况复杂的问题，积极寻求解决办法，制定改进措施，并及时向代表反馈进展情况；对条件尚不成熟、办理难度较大的问题，以及因政策法规或客观条件所限确实难以解决的问题，实事求是地向代表说明情况，争取理解和支持。四是加强监督考核。根据《议案建议处理办法》办理要求，区政府办公室及时督促各承办单位开展建议办理自查自纠，确保建议答复到位，争取代表满意。结合区人大代表建议办理情况测评，对结果不满意的，责成承办单位重新办理，限期再次答复，直至代表满意。同时，建议办理已列入全区高质量发展综合绩效考核，区政府办公室将按照考核细则，如实评价各承办单位办理情况，并通过政府网站对建议办理情况进行公开，主动接受各位代表和群众监督。

五、存在问题

一是个别承办单位对办理工作认识不高、相关工作要求研究不透，没有建立完善的内部工作机制，存在答复格式混乱、要素不全、质量不高的情况。二是个别承办单位与代表沟通不充分，甚至在办理过程中不走访代表征求意见，答复过后不了解代表对答复的满意程度，导致代表满意度差。三是个别建议后续落实措施不够具体，特别是对办理难度大、办理条件有限的建议，没有明确具体时间表、路线图。

六、下一步工作打算

认真总结今年的办理工作经验，进一步增强工作的主动性和责任感，为明年的建议办理工作打好坚实基础。

一是梳理规范程序。对整个工作流程进行全面梳理，补齐缺失流程，提升规范办理水平，全力确保建议办理工作的严谨性、规范性。二是持续做好沟通。督促各承办单位加强同代表的联系，通过办前走访意图、办中走访问计、办后走访问效，促进办理工作质量的提高。三是完善后续办理。对代表反映较为集中的热点、难点问题，组织开展实地调研，深入了解建议背后代表的深层次诉求，积极研究解决办法，提高后续办理的针对性和实效性。