临淄区市场监督管理局关于印发《临淄区市场监督管理局优化营商环境服务高质量发展十二条措施》的通知

 

临淄区市场监督管理局优化营商环境

服务高质量发展十二条措施

 

为打造一流营商环境，助力企业纾困解难，最大限度激发市场主体活力，推动全区经济社会高质量发展，制定优化营商环境服务高质量发展十二条措施。

一、放管结合，强化事中事后监管

1、持续推进信用监管。加强“双随机、一公开”监管工作统筹协调，拓展部门联合监管覆盖面，建立完善综合监管常机制，真正实现“进一次门、查多项事”。落实市场主体免扰免检、企业休眠等制度，完善经营异常名录等管理制度，加强信息归集和公示，对企业信用修复“能修尽修”，实行线上线下双渠道修复，让数据多跑路，让群众少跑腿。

2、创新实施智慧监管。充分运用数字技术支撑构建智慧监管指挥调度工作机制，推进“一张网”新型综合监管模式，提升监管精准化、协同化、智能化水平，减少对市场主体正常生产经营活动不必要的干扰。挖掘智慧监管典型场景，打造有成效、可示范的智慧监管临淄模式。

3、建立包容审慎机制。坚持“服务走在监管前”“普法走在执法前”，全面推行行政指导工作，推进服务型执法，综合运用提示提醒、督促整改、约谈警示等非强制性执法手段，引导企业及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果，为企业发展提供更加包容的制度环境。

二、聚能优服，促进产业迭代升级

4、深入开展质量提升行动。围绕全区重点产业，开展“产业链”质量提升行动，定期分析“产业链”产业现状，绘制产业图谱，形成产业分析报告。开展重点产品质量帮扶行动，指导企业积极培育高端品牌，争创中国质量奖、省长质量奖。开展企业质量管理体系认证提升行动，推广“泰山品质认证”等高端品质认证工作。开展检验检测质量提升行动，推动检验检测服务绿色低碳高质量发展。推进质量基础设施一站式服务工作站建设，简化人员信息变更程序，最大限度让“企业少跑腿”。

5、强化标准领航和计量服务。大力实施标准化战略，指导企业创建省级、国家级标准化试点项目，鼓励企业主导或参与制修订国际、国家、行业标准和地方标准，以先进标准引领质量提升。开展计量服务中小企业纾困解难“百千万”行动，组建计量服务队到企业开展计量检定、校准服务。

6、促进知识产权高质量创造运用。开展知识产权赋能“专精特新”中小企业创新发展行动，培育发展关键核心技术专利和知名商标品牌，支持企业争创知识产权优势、示范企业。支持符合条件的主导产品通过国家专利密集型产品备案认定试点平台备案认定。开展知识产权质押融资服务“入园惠企”行动，缓解市场主体特别是中小微企业融资难问题。围绕全区“456”产业链群等战略性新兴产业，开展专利导航项目申报和预警分析。用好专利快速预审渠道，实现专利的快速授权。

7、加强知识产权保护。加速企业专利侵权纠纷案件审理，为专利权人提供快速维权服务。健全完善知识产权纠纷调解机制，为权利人提供多渠道、全方位知识产权纠纷解决途径，提高维权效率，降低维权成本；加强涉外知识产权保护，支持行业协会、产业联盟等社会组织开展涉外知识产权风险防控体系建设。

8.加强对个体工商户的引导、支持和帮扶。贯彻落实《促进个体工商户发展条例》和《关于支持个体工商户发展的三十条措施》。强化信息共享和政策衔接作用，鼓励和引导符合条件的个体工商户转型升级为企业。加强个体私营企业党组织建设，持续开展“信用赋能 金融助力”企业培训和金融支持专项行动，缓解小微企业融资难题，激发小微企业发展活力。

三、依法行政，打造安全有序市场

9、狠抓特种设备安全监管。坚持安全发展理念，严监管和促发展相结合，加强电梯、电站锅炉、危化品特种设备、大型游乐设施、快开门压力容器、场（厂）内专用机动车辆等设备隐患排查治理，开展气瓶充装规范化管理，推广叉车智慧监管和特种设备企业端的应用，靠前服务、精准施策，压紧压实企业主体责任，狠抓特种设备隐患排查，筑牢特种设备安全底线，助力营商环境持续优化。

10、强化食品药品安全监管。加强食品生产企业许可审批事项预先指导，助力企业优化生产工艺，升级设施设备，促进企业规范提升。创建食品安全示范街区，推行4D厨房管理，打造五净标准清洁厨房，提升餐饮服务单位厨房软硬件水平。支持商超、市场、烧烤餐饮聚集区食品快检信息化平台建设，食品快检数据实时上传。建立完善农村食品药品安全监管长效机制。引导零售药店向综合服务型及健康管理型转变。

11、持续推进市场监管执法。保持对市场监管领域情节严重违法行为的严惩重处。开展打击侵权假冒和反不正当竞争专项执法行动。开展涉企收费和水电气暖等公用事业领域价格监督检查，切实减轻企业负担。加强商业秘密保护指导，推进商业秘密保护基地试点建设，保护企业核心竞争力。加强新开发项目广告行为行政指导，帮助企业依法合规发布广告。持续加大对本地电商产业的帮扶指导，帮助电商主体合规经营，规范网络市场秩序，支持电商企业做大做强。

12、打造放心满意的消费环境。开展放心消费创建活动，鼓励和引导更多商家及商圈改善消费条件，增加消费场景，促进消费提质升级。支持大型商场、超市、生产企业消费维权站建设，加强维权人员培训，完善企业首问、先行赔付、纠纷和解等制度，提升企业自受理消费纠纷能力。拓宽ODR等在线纠纷解决机制覆盖面，提高投诉处理效率。加强企业培训指导，支持大型商场超市投诉自主公示，打造放心消费示范商圈，以放心消费环境促进消费扩容提质。