淄博市临淄区市场监督管理局行政处罚信息公示（临市监处罚〔2024〕343号）

当事人：淄博纳敏医药有限公司

统一社会信用代码：91370321MAC558E527                

注册资本：贰百万元整

类型：有限责任公司（自然人独资）

法定代表人：魏来 

住所（住址）：山东省淄博市临淄区凤凰镇田旺村路口东邻30米院内

2024年1月23日我局接到山东省网络交易监管系统“2024年淄博元旦春节专项监测任务（第一批）”监测信息线索，淄博纳敏医药有限公司“留湾醒大药房旗舰店”网店经营保健食品涉嫌未依法公示产品注册证书或者备案凭证，我局工作人员于2024年1月24日对当事人经营现场及网店进行现场检查，于2024年2月2日予以立案调查。

经查：当事人于2023年7月7日从成都易拉冠网络科技有限公司转让淄博纳敏医药有限公司股权及京东网店，因原股东为注册资金认缴，无实际缴纳出资，故支付网店费用20000元、网店消费者保障金26250元、线下维护费20000元等，共计支付成都易拉冠网络科技有限公司64250元，网店从事保健食品、日用百货等网上销售，网址为https://mall.jd.com/index-125 11247.html?from=pc。当事人于2023年7月上旬在京东平台“留湾醒大药房旗舰店”网店上架商品“【官方直售旗舰】芙顺堂罗布麻绿茶天麻杜仲片降压茶辅助降血压福建李时珍出品降压胶囊中老年高血压 芙顺堂罗布麻绿茶天麻杜仲片”进行销售，该商品为保健食品，功能为“辅助降血压””，无“轻松调解高血压”的效果，当事人为提高消费者关注度，在其产品介绍广告中有“专为高血压人群研发 轻松调节高血压”字样内容，网址为：https:/ /item.jd.com/10083403542 407.html，该商品是当事人于2023年12月20日从广东蝶秀电子商务有限公司按照28元/盒的价格购进20盒，付款560元，截止检查日，共按照109元/套价格售出1套（3盒），得款109元，剩余7盒未销售；网店上架商品“修正口腔溃疡含漱液喷剂咽喉喷雾口疮舌头上火牙龈肿痛口气京嘴东巴自起营泡 口腔溃疡喷剂牙龈上火肿痛牙疼”进行销售，该商品为医疗器械，网铺商品功能为“用于缓解因口腔溃疡、口腔炎症、牙箍、牙套、义齿或手术造成的创面所带来的疼痛”，无“口腔溃疡 一喷即可”的效果，当事人为提高消费者关注度，在其产品介绍广告中有“口腔溃疡 一喷即可”字样内容，该产品介绍广告内容发布前未由有关部门进行审查，网址为：https://item.jd.com/10093044743426.html，该商品仅在网页进行广告宣传，未销售，未进货。当事人网店销售上述商品所得货款未交税费等相关费用，因上述产品主要为了吸引流量，未获利。当事人网店自2023年7月7日转让以来，网店及商品内容是自己设计编辑发布，未再交付其他网站广告宣传、推广等费用。

上述事实，主要有以下证据证明：

1.执法人员对当事人经营现场检查笔录及现场照片，证明执法人员对当事人现场检查的情况；

2.当事人提供的营业执照、法人代表人、授权委托书、经办人身份证复印件各一份，证明当事人违法主体资格；

3.当事人提供的京东网店截图及当事人询问调查笔录、网站转让协议、商品购货合同、商品检验报告、商品说明书等，证明当事人在京东网店销售商品涉嫌虚假宣传等情况；

4.其他相关案件材料，上述案件材料均经当事人签字确认无误。

2024年5月8日，本局向当事人送达了临市监罚告（2024）343号《行政处罚告知书》，当事人在规定时间内未向本局要求进行陈述、申辩。

案件性质：当事人在京东平台“留湾醒大药房旗舰店”网店上架商品“【官方直售旗舰】芙顺堂罗布麻绿茶天麻杜仲片降压茶辅助降血压福建李时珍出品降压胶囊中老年高血压 芙顺堂罗布麻绿茶天麻杜仲片”介绍中发布“专为高血压人群研发 轻松调节高血压”字样内容，其行为涉嫌违反《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款“经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。”、《中华人民共和国广告法》第十七条“除医疗、药品、医疗器械广告外，禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能，并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。”的规定，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条第二款“经营者违反本法第八条规定，属于发布虚假广告的，依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚。”、《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第二项“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（二）违反本法第十七条规定，在广告中涉及疾病治疗功能，以及使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语的；”的规定进行处罚。

当事人在京东平台“留湾醒大药房旗舰店”网店上架商品“修正口腔溃疡含漱液喷剂咽喉喷雾口疮舌头上火牙龈肿痛口气京嘴东巴自起营泡 口腔溃疡喷剂牙龈上火肿痛牙疼”介绍中发布“口腔溃疡 一喷即可”字样内容，其行为涉嫌违反《中华人民共和国广告法》第十六条“医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容： （一）表示功效、安全性的断言或者保证；”的规定，依据《中华人民共和国广告法》第五十八条“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（一）违反本法第十六条规定发布医疗、药品、医疗器械广告的；”的规定进行处罚。该商品页面介绍广告内容未由有关部门进行审核，其行为违反了《中华人民共和国广告法》第四十六条“发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保 健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布前由有关部门（以下称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。”的规定，依据《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第十四项“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请：（十四）违反本法第四十六条规定，未经审查发布广告的。”的规定进行处罚。

自由裁量理由等其他需要说明的事项：

当事人在网店上架商品“【芙顺堂罗布麻绿茶天麻杜仲片降压茶辅助降血压福建李时珍出品降压胶囊中老年高血压 芙顺堂罗布麻绿茶天麻杜仲片”介绍中发布“专为高血压人群研发 轻松调节高血压”字样内容，该网站商品内容广告介绍为公司员工自行编辑发布，费用无法计算，案发后能够积极配合调查，违法经营时间较短，成交额较小，并及时予以改正其行为，在检查后即对其网店引人误解的广告进行改正，危害后果轻微。综合当事人的违法行为，按照过罚相当，处罚与教育相结合的裁量原则，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”的规定，参照《山东省市场监督管理局行使行政处罚裁量权适用规则》第十一条第二项“当事人有下列情形之一，可以依法从轻或者减轻处罚：（二）主动改正或者及时中止违法行为的；”的规定，对当事人减轻阶次行政处罚。

当事人在京东平台“留湾醒大药房旗舰店”网店上架商品“修正口腔溃疡含漱液喷剂咽喉喷雾口疮舌头上火牙龈肿痛口气京嘴东巴自起营泡 口腔溃疡喷剂牙龈上火肿痛牙疼”，该商品页面介绍广告内容未由有关部门进行审核，发布“口腔溃疡 一喷即可”字样内容，该网站商品内容广告介绍为公司员工自行编辑发布，费用无法计算，案发后能够积极配合调查，违法经营时间较短，无成交额，并及时予以改正其行为，在检查后即对其网店引人误解的广告进行改正，未造成危害后果。综合当事人的违法行为，按照过罚相当，处罚与教育相结合的裁量原则，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”的规定，参照《山东省市场监督管理局行使行政处罚裁量权适用规则》第十一条第二项、第六项“当事人有下列情形之一，可以依法从轻或者减轻处罚：（二）主动改正或者及时中止违法行为的；……（六）积极配合调查，如实陈述违法事实，并如实提供有关证据资料；”的规定，对当事人不予行政处罚。

本局认为：当事人网售“芙顺堂罗布麻绿茶天麻杜仲片降压茶辅助降血压福建李时珍出品降压胶囊中老年高血压 芙顺堂罗布麻绿茶天麻杜仲片”介绍中有“专为高血压人群研发 轻松调节高血压”字样内容，依据《中华人民共和国反不正当竞争法》第二十条第二款、《中华人民共和国广告法》第五十八条第一款第二项的规定，责令当事人改正上述行为、在相应范围内消除影响，并处罚款10000元。

当事人网售“修正口腔溃疡含漱液喷剂咽喉喷雾口疮舌头上火牙龈肿痛口气京嘴东巴自起营泡 口腔溃疡喷剂牙龈上火肿痛牙疼”，其页面介绍广告内容未由有关部门进行审核，发布“口腔溃疡 一喷即可”字样内容，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”的规定，参照《山东省市场监督管理局行使行政处罚裁量权适用规则》第九条第二款“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”的规定，责令当事人改正上述行为，对当事人不予行政处罚。

综上，责令当事人改正上述行为、在相应范围内消除影响，并作出如下行政处罚款：处罚款10000元。

请自收到本行政处罚决定书之日起十五日内，到山东临淄农村商业银行、中国银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行等银行缴纳罚没款。逾期不缴纳的，依照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一项、《中华人民共和国行政强制法》第四十五条规定，可以每日按罚款数额的百分之三加处罚款。逾期不履行本行政处罚决定的，本局将申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向临淄区人民政府申请行政复议，也可以于六个月内依法向临淄区人民法院提起行政诉讼。

 

                                                       淄博市临淄区市场监督管理局  

                                                                                                                 2024年5月17日