为进一步规范农村市场秩序，保护广大农村消费者合法权益，营造农村商品市场安全放心的消费环境，促进农村商品市场消费增长，按照山东省工商局《关于开展农村市场重点商品质量专项整治工作的通知》（鲁工商明电〔2015〕61号）的要求，决定在全区开展农村市场重点商品质量专项整治工作，并制定如下实施方案。

一、整治目标和重点

整治目标：通过开展专项整治工作，进一步加强监管责任，完善监管措施，严肃查处并曝光违法案件，惩处违法经营主体，依法取缔无照经营行为，使农村市场中销售假冒伪劣商品的违法行为得到有效遏制，农村商品安全消费环境得到进一步改善，农村市场监管制度得到进一步完善，农村消费者权益保护得到进一步加强。

整治重点：以家用电器、儿童用品、服装鞋帽、装饰装修材料等商品为重点，坚持监管执法与经营者自律相结合，采取各种行政指导手段，认真落实《山东省工商局指导经营者开展重点商品质量准入工作意见》，指导经营者落实商品质量准入制度，提高责任意识，完善健全进货查验档案，指导经营者把好进货关口。

二、工作步骤

（一）动员部署和摸底排查阶段（7月15日-8月10日）。按照本方案要求，做好动员部署，组织开展摸底排查，掌握辖区农村市场重点商品监管底数和管理现状，查找薄弱环节和重点部位，将摸底情况报分局备案。

（二）集中整治阶段（8月11日-9月10日）。结合本辖区农村市场重点商品监管实际，集中执法力量，实行拉网式检查，严厉查处家用电器、儿童用品、服装鞋帽、装饰装修材料等商品违法经营行为。指导经营者落实商品质量准入制度，提高责任意识，完善健全进货查验档案，指导经营者把好进货关口。

（三）巩固完善阶段（9月10日-9月30日）。巩固整治成果，对照目标任务进行检查、评价和总结，对发现的问题及时完善整改，探索建立长效监管机制。

三、工作措施

（一）深入调查摸底，认真查找农村市场商品监管薄弱环节和重点部位。按照专项整治工作任务和重点，各基层工商所要集中力量、集中时间，全面梳理排查农村市场商品监管的薄弱环节和重点部位，准确查找存在的监管风险和监管盲区，摸清辖区经营主体的监管底数以及管理现状，做到数字准、情况明。制定切实可行的监管措施，有针对性地开展专项整治工作。

（二）突出农村市场重点商品安全监管重点，集中力量开展专项执法检查。要集中力量、集中时间，围绕重点部位，重点整治农民群众反映强烈、社会影响面大、侵害农村消费者合法权益的违法行为，着力解决农村市场商品经营存在的突出问题。积极引导经营者经营者落实商品质量准入制度，提高责任意识，完善健全进货查验档案，指导经营者把好进货关口。

（三）加大案件查办力度，严厉查处各类农村市场重点商品违法行为。要强化案件查办工作，尤其要抓好对农村市场重点商品大要案件的线索排查和查办工作，加大对农村市场重点商品经营业户的检查力度，以与农村消费者日常生产生活密切相关的商品为重点，依法查处商品销售中掺杂使假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品行为，依法查处销售侵权假冒商品、虚假宣传等侵害消费者合法权益的违法行为。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各工商所要充分认识加强农村市场监管工作的重要意义，进一步提高思想认识，切实增强责任感和紧迫感。要在当地政府的统一领导下，进一步加强专项整治工作的组织领导，实行一把手负总责的工作责任机制。要结合地方实际，细化农村市场监管任务，明确监管责任，层层落实任务和职责，做到任务到岗、责任到人。要进一步明确监管标准，强化痕迹管理，提高监管能力，确保专项整治工作取得实效。

（二）强化督导检查。各工商所要切实加强专项整治工作的督导、检查和落实工作，强化分类指导，采取明查暗访、专项督查、集中检查等方式，一级抓一级，层层抓落实。分局也将根据方案确定的目标任务、整治重点、措施和要求，完善考核标准，不定期对各工商所工作进行督导检查，督导结果予以通报。

（三）严格责任追究。认真落实《山东省工商局指导经营者开展重点商品质量准入工作意见》，指导经营者落实商品质量准入制度，提高责任意识，完善健全进货查验档案，指导经营者把好进货关口。进一步强化责任意识，严格落实区域监管责任制，对履职不到位、造成不良后果的，依纪依法严肃处理。

（四）加强信息宣传。要严格工作纪律和信息发布管理，重大事项及时报告当地政府和分局。要充分发挥新闻媒体的宣传引导和舆论监督作用，广泛宣传工商机关开展的农村市场重点商品质量专项整治工作，引导新闻媒体加强正面宣传和客观准确报道，重点宣传专项整治工作进展、成效和典型经验，支持新闻媒体开展舆论监督，为农村市场重点商品质量专项整治工作营造良好的舆论氛围。

请各工商所于今年9月30日前将本次专项整治工作总结报告和《农村商品质量专项整治情况统计表》上报区局消保科。

附件：《农村商品质量专项整治情况统计表》

 

                                                                                                            二O一五年七月二十一日