临淄区智慧市场监管统一指挥调度工作2023年度实施方案

为深入贯彻落实“数字政府”建设有关要求，加速推进智慧监管体系建设，全面提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平，根据《全市智慧市场监管统一指挥调度工作2023年度实施方案》要求，结合临淄市场监管系统工作实际，制定本实施方案。

一、总体目标 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦大市场综合监管，坚持改革创新、整体协同、务实高效和系统观念，依托智慧监管工作专班，结合基层监管所标准化规范化创建工作，构建覆盖局、科、所三级智慧监管指挥体系，实现对监管任务“统一接收、统一处置、统一分派、统一监管、统一分析、统一考核”（简称“六统一”），推动监管方式创新完善、监管职能深度融合、监管行为规范高效、监管效能显著提升，全面打造效率监管、效能监管、效益监管，真正解决“多头指挥、重复检查、监管执法不够精准”等问题，为加快实现“共同富裕先行区”城市愿景，全面开创新时代社会主义现代化强区建设新局面贡献市场监管力量。

二、实施步骤和工作任务 

（一）前期准备阶段（3月底） 

1.制定工作方案，全面动员发动。制定实施方案，成立临淄区智慧市场监管统一指挥调度工作专班（下称工作专班），召开动员会议，明确工作职责和相关责任人，明确工作推进计划、具体措施，组织学习、研究“六统一”管理模式，深入宣传、推进全区智慧市场监管工作。

（责任单位：工作专班）

2.加强学习培训，提升应用能力。“六统一”指挥调度工作是市局主推的以信息化设施为基础、业务系统为基础、智慧监管为手段的新型工作机制，工作专班要结合市局三月份开展的统一指挥调度工作培训及“强培训、促应用”业务系统集中培训活动，举办一期学习培训班，组织各业务科室对统一指挥调度工作流程、规范、标准、任务平台及各业务系统操作进行全面培训，进一步提高基层人员系统应用及综合监管能力水平。

（牵头单位：工作专班，责任单位：各相关业务科室）

3.统一规则标准，规范监管执法。按照市局统一制定的“四个清单（监管对象、监管人员、监管事项、监管任务）、三个规范（监管工作指引、监管任务融合标准、事项标准编码）”模板，结合各级业务条线监管要求和职责权限，做好梳理、筛选和落实，明确“监管底数、谁来监管”“监管依据、任务数量”，彻底解决“如何监管、如何融合、如何统一”的问题，进一步规范全区市场监管系统的监管执法工作。

（牵头单位：工作专班，责任单位：各业务科室）

（二）推行实施阶段（4月-5月底） 

全面落实和实施“接收、处置、分派、监管、分析、考核”六个环节，选取药品领域作为试点，以点带面，按业务条线在全区有序推开智慧市场监管。

1.接收环节。每月25日前，区局各业务科室将监管对象清单、监管人员清单和次月监管任务计划，统一提报送至工作专班。工作专班对报送的清单、检查计划进行核对、梳理、汇总。对于上级发起的各类监管任务和各监管领域业务系统中需要处理的预警信息，业务科室收到后及时向工作专班反馈，纳入当月监管任务。

2.处置环节。每月25日后，工作专班对照监管任务融合标准规范，按照“进一次门查多项事”原则，梳理汇总检查事项按监管对象进行合并去重，采用“双随机、一公开”平台抽取监管对象，完善监管对象所涉及的全量监管事项，融合汇总形成标准规范的综合监管月度任务计划表，避免重复检查，减轻工作量。

3.分派环节。每月1日前，将综合监管月度任务计划表，通过任务流转系统下发至各相关科室及监管所。各相关单位要及时接收部署，工作专班要做好提醒、督办，工作进度和情况实行每周一通报、每月一汇总。

4.监管环节。监管人员按照监管任务计划表及企业所涉行业

领域及任务的具体要求，依据操作指引，以信用监管为基础，开

展标准化、智慧化监管。监管信息要通过移动监管系统录入反馈，无法实现移动监管的采取人工方式录入相应系统。区局各业务条线抓好业务指导、督导，对于计划执行过程中存在的问题或涌现出的好的做法，及时向工作专班反馈，共同提升监管服务水平。

5.分析环节。各业务科室每月25日以后，及时调度汇总各监管所监管情况，聚焦问题处置，进行风险预判，加强监管数据分析利用，实现监管数据的统一分析；并充分运用分析数据，结合企业信用、分类评级、风险等级情况，实现风险管控、预警防范、精准监管，完善差异化监管措施，指导并服务于日常监管，提升监管服务质效。

6.考核环节。要聚焦结果应用，建立完善正向激励措施，加

强监管数据分析利用，并对生成的绩效数据深度应用，开展正向

激励，形成监管任务多维度的工作考评机制。工作专班负责监管

计划的调度、统计、汇总，定期形成工作简报；人事科、综合规划科统筹制定绩效考核管理办法，充分发挥考核作用，运用考核结果，鼓励先进、鞭策后进。

（完成时限：5月底前并长期坚持。牵头单位：工作专班，人事科、综合规划科，责任单位：各业务科室、监管所）

（三）全面提升阶段（6月-12月底） 

1.调整完善。工作专班要对统一指挥调度工作及时进行总结，认真梳理工作开展中遇到的问题和矛盾，及时请示和主动对接市局工作专班做好指导和协调工作，结合临淄实际，进一步研究改进措施、提升工作质效，争取在市局6月份组织召开工作调度会上做典型发言。

（完成时限：6月底前，牵头单位：工作专班，责任单位：各业务科室、监管所）

2.创新提升。坚持问题导向，以统一指挥调度为推动力，聚焦基层发现的问题及困难，不断创新完善智慧市场监管应用场景，进一步提升大市场综合监管能力。

（完成时限：长期坚持，牵头单位：工作专班，责任单位：各业务科室、监管所）

3.扎实推进。深化基层智慧监管一体化平台应用，推行智慧市场监管统一指挥调度工作机制，选树标杆单位和典型应用所，以点带面，扎实推开，真正实现监管任务“六统一”，提升监管执法统一性、规范性、高效性。

（完成时限：11月底前，牵头单位：工作专班，责任单位：各业务科室、监管所）

三、组织保障

（一）加强组织领导。智慧市场监管统一指挥调度工作是一

项系统工程。区局成立以党组书记、局长王利民为组长的工作专班，制定工作规则，工作专班下设办公室，由徐永丽、尹建锋担任办公室主任。各相关领导、科室、所负责同志要统一思想认识、提高政治站位，将统一指挥调度工作作为“一把手”工程，要安排熟悉业务、计算机的同志负责，确保此项工作落地见效。

（二）加强基础保障。区局办公室负责做好技术培训等保障工作，各业务科室负责做好业务指导等基础工作，各监管所负责做好智慧监管应用工作，通过理论培训、业务指导、实际应用等方式，共同提升智慧监管系统应用能力和水平。工作专班要合理融合、调配各类资源，加强统一指挥调度，明确工作职责，全面推动全区智慧市场监管工作。

（三）强化工作评价。完善智慧监管业务评价体系，将智慧市场监管工作纳入年度工作考核，提高对各责任单位的考核分值；对各单位工作推进情况定期进行评估通报，保障工作有序推进。坚持示范引领，11月底前选树 2-3个标杆单位和典型应用所，在全区进行复制推广，对工作进展缓慢、落实不到位的通报批评。

 

   附件：临淄区智慧市场监管统一指挥调度工作专班

 

                                                临淄区市场监督管理局

                                                     2023年3月9日

 

附件：

  

 临淄区智慧市场监管统一指挥调度工作专班

 

一、专班组成人员及工作职责 

（一）专班组成人员

     组   长：王利民   党组书记、局长、一级主办

     副组长：李春明   党组成员、副局长、二级主办

                   王荣章   副局长、二级主办

                   钟玉珍   党组成员、副局长、二级主办  

                   荣敦良   党组成员、副局长、二级主办

                   孙忠祥   党组成员、副局长

                   卢   涛   党组成员、副科级干部、四级高级主办

                   徐永丽   二级主办

                   杨雪梅   副科级干部

                   于   刚   副科级干部

                   尹建锋   执法大队大队长

                   崔   敏   四级主办   

     成    员：毕永良   办公室主任

                   徐乔菲   组织人事科科长

                   曹诗雅   综合规划科科长

                   王   凯   政策法规科科长

                   杨   倩   登记注册科负责人

                   张   伟   信用监督管理科科长

                   叶   慧   价格监督检查科科长

                   王永军   反不正当竞争科科长

                   蔡俊杰   网络交易监督管理科科长

                   陈   平   市场规范管理科科长

                   呼明锋   消费者权益保护科科长

                   赵爱国   广告监督管理科科长

                   齐明春   个体私营经济发展促进科科长

                   杨   震   质量标准化计量管理科科长

                   孙   超   产品质量安全监督管理科科长

                   杨琳琳   食品生产安全监督管理科科长

                   崔爱勤   食品流通安全监督管理科科长

                   郭    蕾   食品抽检和特殊食品监管科科长

                   李明杰   药品医疗器械监督管理科科长

                   薛玉林   特种设备安全监察科科长

                   王西跃   知识产权保护科科长、执法二中队长

                   孙兴业   知识产权运用促进科科长

                   李雅楠   科技和财务科科长

                   杨    方   执法一中队长

                   高    鹏   执法三中队长

                   郑德忠   执法四中队长

                   路宏田   辛店监管所所长

                   孟凡强   稷下监管所所长

                   李海霞   闻韶监管所所长

                   李   杰   雪宫监管所所长

                   王   军   齐陵监管所所长

                   夏明磊   皇城监管所所长

                   于光生   金山监管所所长

                   李   明   敬仲监管所所长

                   张崇国   朱台监管所所长

                   李国栋   齐都监管所所长

                   王冠欣   凤凰监管所所长

                   王桂林   金岭监管所所长     

（二）专班主要职责 

研究建立以指挥中心为支撑的智慧市场监管统一指挥调度工作机制，构建局、科室、监管所三级智慧监管指挥体系，加快市场监管数字化改革。聚焦大市场综合监管，实现对监管任务“统一接收、统一处置、统一分派、统一监管、统一分析、统一考核”（简称“六统一”），推动监管方式创新完善、监管职能深度融合、监管行为规范高效、监管效能显著提升，全面打造效率监管、效能监管、效益监管。

二、专班办公室组成人员及工作职责 

（一）专班办公室组成人员 

主   任：徐永丽  尹建锋

副主任：毕永良

成   员：孙兴业、张伟、冯韬、 苗永亮、骆飞

全面提升阶段前，冯韬、苗永亮、骆飞三名同志专职专班办公室集中工作。涉及相关业务科室工作推进时，各科室专门负责此项工作的同志到专班集中办公。

(二)专班办公室职责

负责全市智慧市场监管统一智慧调度具体推进工作。落实工

作专班的决定事项和工作部署，及时掌握工作开展情况，收集推

进过程中遇到的问题，组织召开相关工作会议，研究解决措施。 

三、工作制度

（一）研究、会商制度 

根据工作推动情况召开相关人员会商会议，通报整体工作进展，集中研究智慧市场监管统一指挥调度工作推进中遇到的难点问题，制定下一步工作推进措施。

（二）调度、通报制度

定期调度智慧市场监管统一指挥调度工作进展情况，对推进 情况进行汇总、通报，加强沟通交流，及时推广好的经验做法。 

（三）考核、考评制度 

制定考核、评价指标，加强智慧市场监管统一指挥调度工作 数字化与单位工作评价及干部激励制度的融合，用数据考核，用 数据考评。

（四）督导、约谈制度 

对智慧市场监管统一指挥调度工作进展落后的单位进行跟踪 督办，确保整体工作全面推进。对推进不利的单位约谈主要负责人。