临淄区质量强区工作领导小组关于印发《临淄区质量提升2020年行动计划》的通知(临质强字〔2020〕1号)

区直各有关部门：

为全面落实区委、区政府《关于开展质量提升行动的实施方案》（临发〔2019〕10号）提出的目标要求，推进质量强区建设,参照《山东省质量提升2020年行动计划》（鲁质强字〔2020〕1号）、《淄博市质量提升2020年行动计划》（淄质强字〔2020〕1号），制定本行动计划。

一、开展质量兴农行动

积极推进农业标准化，做好“一乡一业”标准体系库推广应用工作。巩固农产品质量安全区创建成果，继续保持省级农产品质量安全区称号。组织开展食用农产品、林产品质量安全风险监测和监督抽查，加强日常监督检查，做好产品追溯管理，大力推进主要生产主体监测全覆盖，完成农产品和食用林产品监测合格率稳定在98%以上的目标。深入开展“食安山东”品牌引领和“三品一标”认证工作，积极培育塑造农产品整体品牌形象，大力推进“齐品·淄博数字农谷”品牌建设。抓好林产品品牌建设，带动全区经济林高质量发展。扎实推进国家现代农业标准化服务推广应用平台建设，完成有关农业标准化试点任务。2020年，新培育1个市级以上企业产品品牌，新增“三品一标”农产品15个以上。扎实推进高标准农田建设，今年新建成高标准农田1.4万亩。推动构建绿色种养殖模式，探索种养殖减药增效、减肥增效技术模式。（区农业农村局牵头，区发改局、区自然资源局、区市场监管局、区畜牧农机中心等部门配合）

二、开展食品药品质量提升行动

加强食品安全监管，严格落实“四个最严”要求，深入开展产地环境、农业投入品、畜禽产品、校园食品、“三小”整治提升等食品安全放心工程建设攻坚行动。开展“守护舌尖安全”食用农产品质量安全专项行动，严防、严管、严控质量安全风险，严查违法违规行为，全力提升农产品质量安全治理能力和保障水平，确保不发生重大食用农产品质量安全事件。加快推进获证食品销售者风险等级评定工作，力争覆盖率达到100%。巩固提升省级食品安全区创建水平，打造“食安山东”品牌。加强药品规范化监管，开展药品零售企业风险分类分级管理及专项整治，严控质量安全风险。推动实施《淄博市鼓励仿制药质量和疗效一致性评价工作专项政策》、《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的实施意见》等创新制度和政策。完成“食品安全满意度达到80%以上”的目标。（区市场监管局、区农业农村局等部门按职责分工负责）

三、开展制造业质量提升行动

围绕新材料、智能装备、新医药、电子信息等新兴产业，打造一批优势产业集群。加快化工产业高质量发展，推动化工产业转型升级。积极争创一批国家、省质量标杆，组织开展经验交流活动，推广先进质量管理理念、方法和经验，引导更多组织“学标杆、做标杆、超标杆”，实现共同突破。宣传单项冠军企业典型案例，开展典型引路，多措并举，引导企业专注创新和质量提升，引导潜在企业向单项冠军方向发展，加快制造业单项冠军培育提升，争取更多企业成为国家、省制造业单项冠军。积极培育“百年品牌”企业和成长性特色品牌，联合有关行业协会、专业机构，组织开展质量品牌诊断活动，帮助企业提升质量品牌培育能力。深入推进高校院所与临淄区经济社会融合发展，支持国内外知名高校院所参与建设各类重点实验室、产业技术研究院、创新创业共同体等研发平台，支撑重大产品研发与转化。对创新性强、引领带动作用突出的科技项目择优给予资金扶持，并积极推荐申报省重大科技创新工程项目，争取省级资源支持。力争制造业质量竞争力指数再提高1.67，完成“制造业质量竞争力指数达到89以上”的目标要求。（区发改局、区科技局、区工信局、区市场监管局等部门按职责分工负责）

四、开展日用消费品质量提升行动

不断加强线上线下、生产和流通一体化监管，积极开展儿童和学生用品安全守护行动，做好儿童和学生用品等重点产品的质量安全监管。以实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略为抓手，着力提高消费品有效供给能力和水平。积极组织医疗用品、调味品等行业企业参加展会，推介临淄特色消费品、扩大临淄消费品影响力。立足我区医疗用品制造业实际，充分利用物联网、大数据、人工智能等现代技术，优化政策环境，加大扶持力度，积极发展防护用品、医用敷料、静脉药物、心脏支架等，推动医疗用品制造业高端化。（区发改局、区工信局、区市场监管局、区教体局等部门按职责分工负责）

五、开展建设工程质量提升行动

完善参建各方质量保障体系，强化工程质量终身责任落实，严格落实监督责任，坚持和完善第三方辅助巡查制度。严格落实混凝土、砂浆试件和钢筋原材试件二维码唯一性标识见证取样工作制度，加大水泥、防水卷材、外墙保温材料等重点建筑材料监管执法力度，组织开展混凝土质量专项整治，严厉打击工程质量检测违法违规行为，全面贯彻落实《住宅工程质量常见问题防控技术标准》和相关图集。实施精品战略，引导支持企业创建“鲁班奖”、“詹天佑奖”、“国优工程”、“泰山杯”、“市政公用金杯”、“柳泉杯”等精品工程，将企业创优成果与诚信评价、招标投标、资质管理等有机联动，在房屋建筑和市政工程中落实“优质优价”政策，对获得相关奖项的企业给予资金奖励，相关负责人同等条件下可优先推荐为劳模或工匠候选人。城镇新建建筑全面推行绿色建筑标准，力争新增绿色建筑50万平方米，积极扶持本区装配式建筑生产企业打造国家级、省级装配式建筑示范基地，加快钢结构装配式建筑试点项目落地。积极发展超低能耗、近零能耗建筑，完成城区既有居住建筑节能改造44万平方米；城乡结合部既有居住建筑节能改造3.5万平方米；完成农村既有居住建筑节能改造12134户。加快实施污水处理设施增容扩建改造、升级改造，年底前完成2座城市生活污水处理厂迁建和提标改造任务，加快推进城市雨污合流管网分流改造。抓好“四好农村路”建设。加快推进重点水利工程建设，强化质量监督检查，选取部分大中型水利工程开展水利工程标准化建设，示范带动全区大中型水利工程精细化建设管理。（区住建局、区交通运输局、区水利局、区市场监管局等部门按职责分工负责）

六、开展服务业质量提升行动

抓好《现代服务业三年攻坚行动方案（2020-2022年）》、《关于强化互联网应用促进现代服务业创新发展的意见》、《关于挖掘消费潜力繁荣发展夜间经济的实施意见》落实，为我区服务业高质量发展奠定坚实基础。贯彻落实现代服务业创新发展的意见，积极为现代服务业集聚示范区、现代服务业创新示范企业和现代服务业优质项目争取政策支持。强化项目支撑载体建设，积极推进区级服务业重点项目建设。抓好相关服务业项目筛选储备，不断提高商贸物流服务水平。研究制定《推进文旅融合高质量发展的措施》，促进文化旅游行业市场主体做优做强，推动文化旅游全面融合高质量发展。认真贯彻执行山东省精品旅游、健康服务等领域基础要求和质量检测评价标准。设立精品旅游产业（文旅项目）推进工作专班和齐文化传承创新示范区建设工作专班，对全区重点文旅项目“一周一了解、一月一督导、一季一调度、半年一总结”。做好重点文旅项目储备，建立全区重点文化旅游项目储备库。落实淄博市旅行社地接补贴政策，创新宣传营销手段，多渠道、多形式推广临淄旅游，全力办好齐文化节等大型节庆活动，全面推动“好客山东”品牌形象。积极推动文化旅游康养基地建设，鼓励专业养老服务机构设立旅行社，支持养老服务与文化旅游全面融合发展。开展2020年全区养老院服务质量建设专项行动，所有养老机构基本指标符合《养老机构服务质量基本规范》。继续开展养老管理与服务人才培训，2020年全区培训养老院院长10人、养老护理员700人。全面推进三级公立医院绩效考核，健全完善绩效考核指标体系。不断提升客运、货运和物流服务水平。大力发展检验检测服务行业，推动银行业金融机构规范、统一服务流程和业务操作，优化服务，开展保险公司服务评价工作。积极引导企业检测和第三方社会化检测多方向发展，促进检验检测市场壮大并不断优化，行业总体服务能力覆盖建筑工程、环保、卫生、农业、机动车、食品药品、机械、电子、轻工等经济建设各个领域。（区发改局、区民政局、区交通运输局、区商务局、区文旅局、区卫健局、区市场监管局、临淄银保监组等部门按职责分工负责）

七、开展社会治理和公共服务质量提升行动

不断完善政务服务、社会化治理、公共教育、医疗卫生、社会保险、养老、安全生产、应急管理、就业创业、公共法律服务、法律援助、公共文化体育等领域的标准体系，开展相关领域标准化试点项目建设。推进数字化城市管理系统向智慧化升级，进一步提升智慧化城市管理水平。推广企业开办“全程网办”，再造流程、优化服务，持续提升企业开办便利度。落实普通注销、简易注销便利化制度措施，解决企业“注销难”问题。认真贯彻落实人力资源服务业发展行动计划，不断完善社会保险、就业创业等领域的标准体系，提升政务服务的标准化和规范化水平。深入贯彻落实山东省医疗保障经办服务地方标准，打造精品医保服务窗口。全面推进全省医保经办服务“六统一”，整体推进医保经办服务提质增效。大力推广医保电子凭证，实现无卡结算。继续实施解决城镇中小学大班额问题工程，全面提升乡村义务教育学校办学条件。健全职业教育标准体系，推进高水平职业院校和专业建设计划。继续推进“改善医疗服务行动计划”。深入推进非煤矿山、危险化学品安全生产标准化和风险隐患双重预防体系建设，改进和优化行政执法方式，加强应急指挥中心建设，不断提升安全生产、应急管理水平。全面启动实施社区养老服务设施配建工程，实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，新建改造护理型特困人员供养服务设施4处、床位500张，特困失能老年人集中供养率达到70%以上。开展居家和社区适老化改造。推进街道综合性养老服务机构、日间照料中心、护理型养老机构和农村幸福院建设。2020年底前，全区建成日间照料中心1处，农村幸福院10处。（区政府办公室、区教体局、区民政局、区人社局、区卫健局、区应急局、区市场监管局、临淄医保分局、区大数据局等部门按职责分工负责）

八、开展对外贸易质量提升行动

支持企业运用马德里商标国际注册体系和PCT国际专利体系加强境外商标、专利等知识产权注册、运用和保护。推动“走出去、引进来”开放战略，积极帮助出口食品生产企业开拓新兴市场。指导企业积极参与“境外百展计划”，组织参与淄博市2020年度境外重点展会和精准对接活动。大力培育国家级外贸转型升级基地，争创省级外贸转型升级试点区，打造一批拥有较强自主创新能力、品牌优势突出行业领军出口企业，推进“特色产业集群+国际自主品牌+跨境电子商务+综合服务企业+境外营销网络”五位一体发展新模式。加强企业信用培育，提升企业诚信守法及贸易安全水平，支持引导符合条件的企业加入AEO（经认证的经营者）行列，从而不断提升外贸企业在国际市场中的竞争力。指导企业应对国外法规新变化，及时发布国外技术性贸易措施信息，提供咨询服务。做好预警服务支撑工作，对国外重大影响技术性贸易措施开展分析研判，为我区企业及时提供技术标准支持，破解国外技术壁垒，提高企业风险应对能力。（区商务局、区市场监管局等部门按职责分工负责）

九、夯实质量发展基础

全力推进标准化综合改革试点各项任务落实，打造标准化高地。加强《固定污染源废气》等系列地方标准宣贯，全力推动生态环境质量持续提升。按照省农业地方标准和生产技术规范工作计划，完成农业关键环节标准制修订任务，加快农业农村领域标准化建设，助力乡村振兴战略实施。加强省质检中心建设，加强食品检验检测、公共卫生医疗安全计量能力建设。积极建立公共技术服务平台，面向中小微企业提供公共技术支持服务。积极开展“计量服务中小企业行”活动，助力企业夯实计量基础。继续参与“泰山品质”高端特色认证，2020年争取1家企业获得“泰山品质”高端特色认证。积极组织参加2020年淄博市青年职业技能大赛，营造尊重知识、尊重劳动、尊重技能的良好氛围。扎实开展寻找“青创先锋 青春榜样”主题活动，为广大青年职工树立职业技能提升的成长标杆。根据省级部门统一部署，做好质量专业技术人才职称评审相关工作。根据省、市部门统一部署，做好质量专业技术人才职称评审相关工作。积极开展区级职业技能竞赛，组织参加全省“技能兴鲁”职业技能竞赛，提高劳动者职业技能水平。大力开展推进临淄高质量发展“十二大攻坚行动”重点工程劳动竞赛，深化“当好主力军、聚力新动能、建功新时代”劳模（工匠）引领技术创新竞赛活动，做好“淄博金牌工匠”培养选树工作。联合区直有关部门在省级以上劳动模范、三八红旗手等推荐评选工作中，突出质量榜样，体现“优质优先”。加强品牌建设，推动品牌高端化，力争3家以上企业获评“山东省高端品牌培育企业”。积极推荐企业参与第八届山东省省长质量奖申报。加强商贸服务业品牌培育，大力培育品牌餐饮企业、品牌会展企业、品牌家政企业和老字号企业。（区总工会、团区委、区发改局、区教体局、区科技局、区人社局、区自然资源局、临淄生态环境分局、区农业农村局、区商务局、区市场监管局等部门按职责分工负责）

十、完善质量提升保障措施

加强党对质量工作的领导，充分发挥区质量强区工作领导小组的综合协调作用，做好2020年市对县（区）级政府质量工作评议工作。将质量发展相关内容培训纳入各级党校（行政学院）、干部学校等主体班次，帮助干部增强质量意识，提升推动高质量发展的素质能力。深入基层开展调研，总结提炼一批可复制、可推广的典型案例和成功模式。统筹相关领域资金，继续对质量提升重点工作提供资金保障。加强联合执法，集中曝光典型案例，加强对检验检测机构的监管。深入开展”十四五”社会信用体系建设规划课题研究，推进信用惠民便企应用，不断提升“银税互动”工作水平，提升“银税互动”成效。将申请“银税互动”贷款范围由纳税信用A级、B级企业扩大至M级、C级企业。加大“山东省银税互动融资服务平台”宣传推广力度，加强多部门合作，进一步拓展“银税互动”受惠范围，不断提升“银税互动”工作水平。建立健全涉企信用信息共享机制，引导、督促银行业金融机构按照“守信激励、失信惩戒”原则对不同企业提供差异化金融服务，推进守信联合激励和失信联合惩戒机制。持续优化金融营商环境，落实“便捷获得信贷”要求。（区委组织部、区发改局、区财政局、区人社局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区市场监管局、区委政研室、区税务局、临淄银保监组、人民银行临淄支行等部门按职责分工负责）

区直相关部门于2020年12月21日前将工作开展情况报区质量强区工作领导小组办公室（区市场监管局）。

 

 

                               临淄区质量强区工作领导小组

           （淄博市临淄区市场监督管理局代章）

                                    2020年8月21日