区市场监管局2019年工作总结及明年工作计划

 

2019年以来，区市场监管局紧紧围绕区委、区政府中心工作，以党的十九大精神为指引，坚持以人民为中心，自觉履行市场监管职责，全区食品安全形势稳中向好，药品监管更加完善，民生群众满意度不断提升，服务保障水平明显提高。

一、今年来的主要工作

今年以来，我们深入实施食品安全战略，牵头开展食品安全区创建，模块化、规范化、痕迹化监管生产、流通、消费各环节。加强生产环节源头管控，严格小作坊准入登记、信息公示和生产企业规范化创建，464家小作坊登记率、公示率达到100%，80家企业规范化创建6家。深入推进校园及周边食品安全治理，开展学校食堂季度检查和校园周边“三无食品”、“五毛食品”、“小餐饮”、“小饭桌”专项整治，下架封存、召回不合格食品，提升全区58所校园及周边食品安全水平。深化推进餐饮原材料深层次监管，推行“互联网+明厨亮灶”智慧监管应用，154所校幼食堂和450家中型餐饮单位实现覆盖，智慧监管覆盖增长27.5%。针对网络订餐乱象，推进线上线下同步监管，以管线上而管线下，以管平台而管业户，检查入网餐饮单位359家，责令整改174家，下线31家。针对农产品监管，加大农贸市场食用农产品快检、公示，实施韭菜、鲜鸡蛋“双证制”管理。严查食品违法添加行为，加大抽检工作覆盖，小作坊及中型以上业户抽检全覆盖，各级安排抽检3300批次，达到每千人5批次，合格率97.5%，增长0.75%，查办食品违法案件130起，形成抽检执法震慑。

今年以来，我们不断完善药品安全管理，深入开展药品安全问题整治和药品流通领域集中整治，突出“不凭处方销售处方药”、“易制毒类药品销售”问题整治，检查药品经营单位278家，责令改正58起，查处11起，保障人民群众用药安全。强化药械妆监管，部署开展中药饮片质量、执业药师“挂证”行为、医疗器械“清网”行动等专项整治行动和化妆品风险排查312家，开展不良反应（事件）监测报告，报告药品、医疗器械、化妆品不良反应478例，监测工作走在全省前列。抓好药品抽检工作，全年抽检117批次，合格率100%。

今年以来，我们不断满足人民群众对美好生活新期待，持续推进“双打”工作，开展“蓝天”行动，集中查处假冒商标案件6起。针对保健品市场乱象，牵头10个部门开展整治“保健”市场乱象百日行动，推行“提示+承诺”双公示制，约谈会销单位40余家，检查直销企业91家，立案13起，保健品类投诉举报数量明显减少。严格履行广告监测职责，开展广播、电视台广告监测工作和户外广告专项整治活动，查处广告违法案件5起，广告违法率维持在全省最低水平。强化农村商品质量监管，开展农村大集集中整治，落实开办者主体责任，新办执照781个，二维码公示321户，全区56处农村大集亮证经营、交易秩序明显好转，全市现场会在我区召开。强化网络市场规范化监管，全区电子商务主体建档监管1083条，研判建档率100%。扎实推进消费投诉公示和消费维权，发挥“智慧维权中心”作用，完善网上调解室和“局长投诉值班日”，让消费维权更便捷、更有力；整合建设“12315”投诉举报处置中心，统一受理，统一分流，统一督办，受理群众投诉、举报2104件，办结率100%，挽回经济损失137万元。

今年以来，我们不断提高服务高质量发展保障水平，强化培训指导，举办厨房产业质量提升、标准化示范试点项目、危化品企业特种设备安全等多个专题培训班，提升质量、管理、安全水平。召开商超、药品、汽车销售、校园周边等经营单位行政指导会，规范企业内部管理水平。开展质量提升行动，组织7家企业参与制造业高端品牌价值评价工作，山东齐都药业有限公司、蓝帆医疗股份有限公司2家企业荣登山东省制造业高端品牌培育企业，推动全区品牌高端化。优化信息服务，提高特种设备登记、动产抵押登记等网上办理便利化水平，让“数据多跑路，群众少跑腿”。全面推进计量检定服务工作，加强基础设施提升，提高4万余台计量器具检定服务能力。山东省制造业高端品牌培育企业

今年以来，我们扎实推进竞争执法，聚焦食品、药品、保健食品、特种设备、知识产权、危化品等其他与人民群众生产生活密切相关的领域，集中治理侵权、假冒伪劣、虚假宣传、违规促销等问题，全面落实“四个最严”要求，加大执法办案力度， 一般立案444起，依法吊销许可证1家，公开黑名单2人，移送起诉11人，申请案件强制执行8起，让违法者付出应有的代价，震慑违法行为。

今年以来，我们不断加强特种设备安全监管，开展特种设备“百日攻坚”综合整治和迎接中华人民共和国成立70周年安全生产专项整治行动，突出电站锅炉、燃气锅炉、电梯、危险化学品相关等重点特种设备专家检查，严把专家检查质量，紧盯定期检验和隐患整改，对全区1316家使用单位18530台特种设备实施全过程动态监管，下达安全监察指令书14份，并逐项整改到位，即时定检率达到98.79%，高出全省平均水平近3个百分点。

今年以来，我们坚定践行“两山”理念，推进中央环保督察“回头看”专项整改。召开了专项整改工作推进会、专班成员单位工作调度推进会；发布了打击成品油违法行为举报奖励通告，牵头开展全区“自流黑”排查整治情况，建立“专班牵头、镇办排查、部门查处、群众举报、长效监管”工作机制，清理“自流黑”站（窝）点44个，立案查处16起，罚款40万元，约谈注销2家成品油调和培训机构，对22家涉嫌使用汇丰石化普通柴油物流企业开展立案调查。加强成品油生产、仓储批发、销售环节质量监管，抽检油品146组，合格率99.32%。

今年以来，我们全面推行以信用监管为基础的新型监管机制，深入贯彻国务院《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》，强化信用支持，创新监管方式，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。全年开展系统内、部门联合 “双随机”13批次，检查企业1316家；对160家企业列入严重违法失信企业名单（黑名单），进行经营限制或行业禁入，提高企业失信成本。

今年以来，我们全面加强党的建设，高质量、高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真对照习近平系列讲话和视察山东重要讲话、重要指示批示精神，找差距，补短板，抓落实。全面加强党建阵地建设，选举产生了局机关党委和5个支部领导班子；加强党建工作与业务工作融合，压实“一岗双责”，落实“严管就是厚爱”的理念，加强内部监督；开展党性体检、发现榜样、过政治生日系列党建活动和新时代文明志愿服务活动，提升党建工作水平。

今年以来，我们全面推进开门监管，与区融媒体中心联合开办《市场监管在行动》栏目，向社会汇报工作，接受社会监督；积极开展“志愿服务‘五进’系列活动”（进社区、进学校、进企业、进农贸市场、进农村大集），打造区局的“流动科普宣传站”，晏婴公园食药科普基地建成并投入使用，让群众更加了解食品药品安全知识，搭建了与社会、消费者联系的桥梁。开设违法线索有奖举报热线，接受群众举报，社会共治成效明显。

二、存在的主要问题

尽管整改工作取得了明显成效，但仍存在不足，一是机构改革开局之年，大市场监管的对象在体量、覆盖面和专业技能方面提出了更宽、更高、更严的要求，队伍监管能力有待进一步提高。二是食品药品监管工作距离人民群众对美好生活的需要还有差距，需要我们下大力气去推动。三是对照“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求，干部队伍的整体素质、作风效能需要进一步加强。

三、明年工作计划

我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻市委十二届八次全会新理念、新思路、新部署、新要求，着力强化事争一流、唯旗是夺的工作理念，大抓落实，狠抓落实的工作作风，勇于担当，敢于作为的工作追求，确保各项工作落地落实走在前列，以强烈的担当意识创造高质量发展过硬成果，为奋力开创“家敦民富大气精美”的现代化临淄作出积极贡献。

（一）以紧跟时代、走在前列的追求转变理念思路,用思想“破冰”实现行动“突围”。

1、突出强化市场化理念。深入推进竞争执法工作和公平竞争审查，强化反垄断和反不正当竞争执法，维护市场公平竞争，为企业优胜劣汰和经济健康发展营造了良好环境。

2、加强竞争执法工作力度。突出强化法治化理念, 发挥综合监管、综合执法优势，依法办事、抓改革、促竞争、保安全、提质量、重维权、强基础。全面落实市委市政府、区委区政府《关于关心关爱企业家的十条措施》、“企业免检免扰制度”等亲商、爱商、护商政策，有求必应、无事不扰，让营商环境更有温度、更有亮度。

3、推行开门监管，社会共治。突出强化专业化理念,引入社会专业力量参与食品、药品、特种设备、认证认可等工作监管。以党建为引领，加强市场监管队伍建设，加快监管人员知识更新,加强监管执法一线锻炼,使专业素养和工作能力跟上时代节拍。

（二）以刀刃向内、自我革命的决心转变工作作风,让“我要干”“跟我上”成为最强音。

1、调高目标，进位争先。全面“四个最严”要求，调高工作标准；班子成员“一线工作法”，以上率下，全调整干部状态；加强局所联动协调和工作统筹，调优工作措施,强化工匠精神,开展工作标准工作品质提升行动,以“从来急”“光阴迫”的精神推动各项工作持续突破。

2、大抓落实，狠抓落实。按照既定思路、坚定不移抓严、抓细、抓实、抓长,加强工作调度，治“庸”“懒”“散”“慢”“拖”“瞒”，严肃队伍管理，以更大力度把既定的发展目标、战略、思路、措施落到实处。

3、敢于创新，勇于变革。坚持向改革要出路、向创新要办法,用全新的思路方法破解难题。坚持向社会要生产力、向专家检查要检查力，“破冰”监管最后一公里，解决人员少，专业性强，监管任务重的问题。强化“互联网+明厨亮灶”等智慧监管中的应用，加强数据的采取、统计、分析，发现和防范潜在风验，提高特种设备、食品、药品监管等工作的预见性、靶向性。

（三）以平台思维、生态思维的观念转变方式方法,打通破解难题、高质高效发展的新通道。

1、增强平台思维，集聚要素资源。突出政务服务，建立 “政策法规科牵头，各职能科室密切配合”服务机制，坚持“走进企业、助力企业”，根据企业需要，提供标准化、知识产权保护运用转化、质量管理等行政指导服务,为创新创业创造良好环境。

2、紧盯前沿动向、打造产业链式集群发展。充分发挥市场监管主责主业优势，加强本地优势企业马德里商标、知识产权优势企业、高端制造品牌、产品服务名牌申报工作，以标准化提升，助推本地企业用现代理念技术进行嫁接改造，实现转型升级做大做强。

3、服务“双招双引”，当好服务企业的“店小二”。持续优化营商环境，深化放管服改革，加强质量品牌培育、标准引领、商标发展、助企融资等工作，整合职能优势，积极开展“送服务、送政策、送项目”活动，当好服务企业的“店小二”，为招引企业发展提供全方位的服务。

（四）以激情干事、鼓励担当的真心转变选用观念,立起“以实干实绩论英雄”的鲜明导向。

1、强化为事业选人导向。扎实推进党的组织体系建设,公开、公正、公平选拔忠诚干净、思想解放、勇于改革、敢于担当、业绩突出的“狮子型干部”,大力选拔敢于碰硬、个性鲜明、能打胜仗的“李云龙式干部”,大力选拔长期在基层一线踏实干事、有家国情怀、善于攻坚克难、默默奉献的“老黄牛型干部”，为他们搭建好干事创业的舞台。

2、强化实干实绩导向。大力重用善谋发展、敢于担当、扎根基层、实绩突出的干部。在干部选拔任用时重点考虑那些在善谋发展、敢于担当、扎根基层、实绩突出的干部，大力选拔苦干实干、甘当幕后英雄的干部，让这些想干事、能干事、干成事的干部当主角、占C位。

3、强化勇于担当导向。“上级为下级、组织为干部、干部为事业”充分释放干事创业的澎湃激情。对敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，要及时大胆用起来，对不作为的干部，坚决果断调下去，不让那些做样子、混日子、要位子的“官油子”得势得利。