临淄区市场监督管理局2023年度食品药品安全工作情况

2023年，临淄区食药安办在区委、区政府的正确领导下，以国家食品安全示范城市创建为抓手，压紧压实食品安全“两个责任”，持续强化“从农田到餐桌”全链条全过程监管，坚持“六统一”药品安全监管，全区食品药品安全形势总体稳中向好。连续两年临淄区食品安全工作评议考核A级。现将工作情况汇报如下：

一、全区食品药品安全工作情况

（一）落实党政同责，压实“两个责任”。高度重视食品安全工作，将食品安全工作纳入“十二个提效争先”重点项目，将守牢食品安全底线纳入高质量发展综合绩效考核，召开2次区食药安委全体会议部署食品安全工作。扎实开展“两个责任”落实工作，914名包保干部对7859家业户积极落实分层分级包保责任，实现在产在营主体包保覆盖率、任务完成率、发现问题整改率100 %。11月23日—24日，临淄区代表淄博市迎接省食药安办督查“两个责任”落实，省督查组给予充分肯定。落实淄博市创建国家食品安全示范城市工作要求，召开会议专题部署创建工作，积极打造3个示范引领项目，顶格推进聚力打造“食安临淄”。推进基层食药安办规范化建设，先期打造3个基层食药安办特色样板，在12个镇办全面推开，提升基层工作效能。

（二）强化源头治理，保障农产品安全。健全监管体系，健全“区、镇、村”三级农产品质量安全监管队伍，认证市级以上农产品质量安全示范监管站5个；提升乡镇监管站速测服务能力，全面推进乡镇胶体金农残快检技术落实，全区年度胶体金农残快检量达1800批次；持续开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动，开展豇豆农药残留突出问题攻坚治理行动，对全区豇豆种植户建档立卡，实现巡查检查和胶体金农药残留检测全覆盖；强化农资市场管理，查处制售假劣农资、破坏市场秩序等违法行为3起，假劣农资0.5吨；健全标准化生产体系，制定20余种蔬菜“7F精细化管理”技术标准规程，认证省级农业标准化示范基地19个，实现园区标准化全覆盖；培育禾丰种业、巧媳妇、思远庄园等知名企业产品品牌18个，区域公用品牌3个，认证绿色食品58个，无公害农产品27个，拥有国家地理标志产品1个，全面提升我区农产品品牌附加值和软实力。

（三）坚持过程严管，守牢安全底线。落实“三标”管理，建立4家食品生产实训科普基地，73家食品生产企业和41家食品小作坊“三标”管理覆盖率达到100%；建立农村地区食品安全监管长效机制，创建示范店150家，全区157家肉类批发商全面应用畜禽肉追溯系统；推进食品安全示范街区创建，落实学校食堂大宗食品统一采购，搭建“临淄区学生餐服务平台”，选取31家供货单位为全区学校食堂供应原材料；加大食品抽检力度，全年完成区级食品安全监督抽检2460批次，合格率达到97.18%，不合格食品均核查处置。2023年临淄区代表淄博市迎接省评价性抽检102批次，均合格。加强智慧监管，建设“互联网+明厨亮灶”AI抓拍项目，食品生产业户通过“七图一视频”实现可视化监管；建设临淄区食品安全快检平台，将重点区域快检设备纳入平台统一管理，实现快检数据实时互联。加强药品监管，开展“教考式”日常监管，完成22家一级以上医疗机构及47家疾控及预防接种单位、320家药店的全覆盖检查，379家医疗器械经营企业、171家化妆品经营使用单位的监督检查，立案查处64起，罚没款18.1万元。深入开展药品、医疗美容、化妆品“一号多用”及网络销售等专项整治，持续推进药店“六统一”规范化建设，已全部完成485家医疗机构规范化药房（库）验收工作。提高不良反应报告质量和数量，上报药械化不良反应1473例，荣获2022年度全省不良反应先进集体荣誉称号。9月13日，临淄区代表淄博市迎接省市场监管局药品安全巩固提升行动督导，督导组给予高度评价。充分发挥职能，对接省市局，帮扶医药企业办理完善相关手续，助力企业高质量发展。

（四）落实“四个最严”，提升执法水平。开展食品安全放心工程建设攻坚行动、“守查保”行动、民生领域案件查办“铁拳”行动等，截至目前，查处一般食品违法案件117起，侦办犯罪案件4起；推行食品安全“红黑榜”信息公示制度，今年以来，发布食品安全红黑榜33期，公示红榜单位34家，整改黑榜单位31家，通过“红”“黑”对比，倒逼企业落实主体责任。

（五）拓宽参与渠道，实施社会共治。成立食品安全“微实事”观察团，开展品质商家星级评定，推出“学校食堂里的妈妈菜”品牌等，调动各方力量参与食品安全治理。联合融媒体开办“市场监管在行动”栏目，建设食品安全科普教育基地，打造食品安全示范街齐文化食安彩绘，营造食品安全良好氛围。开展“你点我检”网络直播活动3场，获得省局宣传处、产品质量处好评，举办 “你送我检”活动20场，快检食品1460余批次，提升群众食品安全满意度。

二、存在问题

一是食药安办成员单位之间联动不够。食品安全工作责任重大，关联度高，链条长，监管部门交叉多，虽然临淄区形成了以食药安办牵头，各成员单位各司其职、相互协作的机制，但是在实际运作中，只有遇到食品安全问题才会开展联合整治行动，日常缺乏联动的主动性，风险会商次数较少，开展联合专项整治行动较少。

二是食品药品安全精细化监管水平有待提升。食品生产经营主体数量大、经营分散、环节多，源头追溯难，监管难度较大，监管人员专业化水平欠缺，发现应对风险的能力不足，没有结合业户的实际情况，建立起食品分层分类监管体系，监管工作的规范化、制度化、精细化水平需要进一步提升。

三是部分食品药品业户落实主体责任不到位。从业人员受到知识水平所限，食品药品安全意识不强，食品药品安全管理能力有待进一步提升。部分农村和城乡结合部食品药品业户经营过程存在控制不严、索证索票不全等问题，部分食品企业在落实“日管控、周排查、月调度”工作时，出现流于形式的现象。

三、下一步工作打算

（一）创新监管手段，提升监管效能。

一是全面提升“六统一”平台。精准梳理食药安全监管对象、人员、事项、任务清单，优化完善统一接收、处置、分派、监管、分析、考核功能，实现监管“四清六统一”。二是全面提升“非现场”监管。联合区大数据局整合现有移动监管资源，完善“互联网+明厨亮灶”自动抓拍功能，实现问题即时抓拍、即时传递、及时处置。三是全面提升“一体化”监管。将食品药品日常监管形成“一平台、一张网、一清单、一张表、一简报”统一指挥调度，做到“实现一体化”纳统，达到监管效能最大化、监管成本最优化、涉企干扰最小化。

（二）突出重点领域，强化风险防控。

一是强化源头监管。结合食品生产企业实际，逐户指导企业制定食品生产标准，以“亮标承诺、对标生产、核标出厂”“三标”工作为基础，对食品生产业户进行分层分类监管。紧盯食品批发环节，创新配送员检查回收过期食品举措，在全区食品经营业户全面推广食用农产品安全管理信息系统，实现食用农产品来向可查，去向可追。紧盯抽检发现问题较多的品种，开展农批（农贸）市场源头抽检。二是强化全链条监管。联合农业农村局等相关部门，建立健全全程监督管理协作机制，实现“从农田到餐桌”“从流通到食用”全过程监管。紧盯“一老一小一病”，推动食堂落实“日管控、周排查、月调度”制度，严格按照4D管理标准（整理到位、责任到位、培训到位、执行到位），坚持5S现场管理法（整理、整顿、清扫、清洁、素养），织密食品安全防线；强化示范引领项目打造，推动各镇办打造提升食品安全示范街、食品安全示范店、示范大集，引领落实食品安全主体责任。三是强化药品监管。聚焦农村区域、城乡结合部等重点区域，集采药品、含麻黄碱类复方制剂、中药饮片等重点品种，医美行业、小诊所和农村卫生室等重点单位，网络销售重点环节，坚持“教考式”监管，提升“六统一”药店规范化建设水平。四是加大执法力度。严格落实“四个最严”的要求，聚焦群众关切和突出问题，进一步加大执法办案力度，持续保持高压态势，严厉打击民生领域食品药品违法违规行为，守牢食药安全底线。

（三）强化社会共治，形成监管合力。

一是强化“两个责任”落实。结合各镇办特色，深化基层食药安办规范化建设，推进食品安全分层分级包保责任工作，落实属地管理责任；督促企业落实 “日管控、周排查、月调度”工作机制，压实企业主体责任；做好《山东省个体工商户落实食品安全主体责任监督管理办法》宣贯，指导个体工商户切实履行食品安全主体责任，助力淄博市争创食品安全示范城市。二是强化网格化管理。将食品安全进一步融入全区社会综合治理大网格，动态摸排，依托“网格化+数字化”社会治理机制，制定巡查清单，实现食安有人抓、巡查有依据、问题有反馈、整改有闭环，将食品药品安全网格化管理落实落细。三是强化部门联动。定期组织召开食品安全风险会商会议，研判食品安全风险点，开展专项整治行动，全面提升全区食品安全风险防控和协同应对能力，切实增强食品安全工作的针对性和有效性。四是强化社会监督。调动社会力量参与食品安全治理，强化示范城市创建宣传工作，营造良好氛围，持续发布“红黑榜”，常态化开展“你点我检”，促进我区食品安全工作再上新台阶。