临淄区市场监督管理局关于加大‘菜篮子工程’食品安全监控力度提案的办理答复（区政协十届三次会议第19号）

贺志祯委员：

您提出的“关于加大‘菜篮子工程’食品安全监控力度的提案”收悉，现答复如下：

农产品集中交易市场销售的蔬菜、肉类、鲜鸡蛋等食用农产品，不仅直接进入流通，也是食品加工和餐饮消费的主要原料，其质量安全状况，将直接影响到食品安全保障水平。因此做好食用农产品集中交易市场质量安全监管，就等于抓住了农产品食品安全的源头。

临淄区市场监督管理局为加强对食用农产品进入市场后的质量安全监管工作，从批发市场入手，以点带面，通过强化制度设计，明确了市场开办者的主体责任，入场经营者的首负责任，监管部门的监管责任，明确了管理措施，开展了专项检查。具体包括：

一、突出了市场开办者主体责任。明确市场开办单位是责任主体，市场开办单位应当具备合法主体资格，应当对未履行相应责任导致的后果负责。市场开办单位要采取一系列措施，建立质量安全管理员，与入场经营者签订质量安全责任书，每日进行农产品质量抽检，印制和推行“一票通”，定期开展市场检查，公示质量管理信息。

二、明确了入场经营者的首负责任。入场经营者是食品安全的第一责任人，出了质量安全问题，首先承担责任。按照《办法》要求，入场经营者要严把食用农产品的准入，主动向市场开办单位报备入市农产品的产品信息、产地信息，无相关证明的，应主动向市场开办者申请检测。对于入市的农产品，要建立并严格落实进货查验制度，全部使用统一格式的进销货记录，并作为台账使用和备查，保存期不少于6个月。一旦发现不合格食用农产品应立即退市，停止销售。

三、理顺了监管部门的监管责任。制定了农产品集中交易市场年度监督管理计划，推进驻场监管模式，明确农产品集中交易市场具体的监督管理机构、人员、责任、检查内容，运用统一制作的日常检查记录开展日常检查，客观、全面地记录检查内容，做到痕迹化监管。建立监管档案，记录日常检查、监督抽查、受理投诉举报、违法行为和不合格食用农产品的查处等情况。定期按照有关规定对批发市场管理员进行培训，并建立培训档案。在市场显著位置设立监督公示牌，公示监督管理人员姓名、监督举报电话等信息。

四、进一步强化了农产品抽样检测责任。临淄区市场监管局对全区农贸市场和大型商超组织了100余人次的快检操作培训。指导市场开办者在市场内建立功能完备的食品快检室，实现快检全覆盖，对进入批发市场的农产品，分门别类地进行监督抽检，即时公布检测结果，对不合格农产品执行停售、召回、销毁措施，用市场倒逼的手段，把不合格的农产品拒之门外，为消费者营造放心安全的购物环境。

在批发市场、年货市场、大中型商超、农村大集等消费集中区域开展了“食品快检进市场、进商超”活动，深入开展了 “你点我检”快检活动，现场设置了明显的“你点我检”提示牌 ，抽调抽检人员进行快检，建立快检记录并将抽检结果现场公示。今年截至目前，共出动检查人员1200余人次，检查食品经营业户800余户次，检查集贸市场50余户次,快检350余批次，未发现不合格产品。

五、提升了食用农产品批发市场质量安全管理。按照创建省级食品安全规范化市场的要求，市场开办单位加大了硬件配套设施的投入，做到了市场内环境整洁、硬件设施齐全，食品、食用农产品等销售区域分布合理，整体形象得到很大提升。在提升市场内硬件环境的基础上，按照市局《淄博市食用农产品批发市场质量安全管理提升行动实施方案》要求，也注重市场内软环境建设。以齐都花园市场为样板，按照“四个一”建设的要求，对市场内的软硬件设施又进行了大幅度的提升，在市局的大力支持和指导下，于2018年5月17日在我区齐都花园农贸市成功召开了全市食用农产品市场规范化管理提升现场会，得到了省、市级领导的高度评价。目前我局对三处农贸市场开展了规范化创建提升工程。

六、开展非洲猪瘟疫情专项检查。我局高度重视猪肉等生猪产品的质量安全监管工作，一是督促各类猪肉生产、经营、使用单位严格落实主体责任。组织召开辖区猪肉产品供货商约谈会，督促猪肉生产经营使用单位，从生猪定点屠宰企业和正规渠道采购，并查验“两证两章”，督促猪肉生产经营使用单位严格落实索证索票，按批次留存猪肉合格证明文件及进、销货凭证备查，保证每批猪肉来源可追、去向可查；督促猪肉生产经营使用单位一旦发现染疫、病死、无检验检疫合格证明及检疫检验不合格的猪肉，要立即停止加工、销售和使用，主动封存，并向当地市场监管部门报告，配合调查和处理。二是开展联合检查。联合公安、畜牧等有关部门，对辖区内的猪肉生产经营使用单位开展全面检查，特别是农村大集上的猪肉经营者，重点检查猪肉采购渠道是否正规、检验检疫证明、票据留存是否齐全、肉票是否相符，重点关注来自疫区的猪肉。今年截止目前，我局共出动检查人员553人次，检查农贸市场、商超78家次，肉及其制品经营单位705家次，相关食品生产企业3家，学校食堂333家次。

七、严格落实产地准出和市场准入制度的实施。扩大“双证制”实施范围。继续深入实施韭菜双证制管理，规范合格证使用，严把市场准入关。今年我局联合区畜牧兽医局积极推行临淄区鲜鸡蛋双证制管理试点工作，建立鲜鸡蛋产地准出与市场准入有效衔接机制，探索推行食用农产品合格证、食用农产品市场销售凭证“双证制”管理，着力消除鲜鸡蛋中药物残留等突出隐患。

通过加强对农产品集中交易市场的监管，有效的维护了市场秩序，规范了市场交易行为，促进了市场的健康发展。

 

 

 

 

临淄区市场监督管理局

                        2019年5月27日

 

联系人：李杰   7310554  18753386276

    抄送：区政府督查室、区政协提案委员会