临淄区司法局2023年法治政府建设年度报告

2023年，临淄区司法局在区委、区政府的正确领导和市司法局的精心指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，紧紧围绕中央和省、市、区的决策部署，根据《临淄区2023年法治政府建设工作计划》，全力推进法治政府建设工作，为全区经济社会高质量发展提供有力的法治保障，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）抓实行政执法监督，推动法治政府建设。组织2023年新申领和年审行政执法证件培训考试工作，审核执法人员信息500余人，组织四年年审和新申领执法者250人培训考试。结合2023年上半年法治督察对主要执法单位行政执法情况进行实地监督。按季度开展案卷评查工作，累计评查12个部门共计98宗行政执法案卷。召开案卷评查点评会暨培训会，做好行政处罚法贯彻落实情况、功能区行政执法情况等行政执法专项监督工作。高度重视合法性审查工作，严格落实重大行政决策目录管理制度，做好政府重大事项、合同、文件等材料的合法性审查工作，深入推进镇村重大事项合法性审查工作，开展典型案例征集报送、合法性审查人员轮训等工作。

（二）强化行政复议应诉，提升行政纠纷化解质效。扎实开展行政复议“质量提升年”活动，推进行政复议工作提质增效。深入开展案卷季度评查，“创新行政复议案件质量评估机制，提升案件办理质量”工作获批全省行政复议和应诉工作创新示范点。完善“复调对接”机制，加大和解调解力度。严格落实行政复议决定履行回访制度，今年行政复议决定履行率为100%。切实做好行政诉讼案件的应诉工作，召开诉讼案件协调会18次，出庭应诉12次。印发《临淄区行政应诉工作规定》，持续保障行政诉讼出庭应诉率达100%。

（三）深化法治宣传教育，提升全民法律素质。以“八五”普法中期验收为契机，创新“线上线下”普法模式，深入开展“法律六进”活动，累计开展各类宣传活动875场次，发放宣传资料25300余份。突出基地普法，依托7处全域公园城市绿地建设项目增添普法设施，打造齐文化博物院法治宣传教育基地3D线上展厅。扎实推进法治文化建设，拍摄制作中华优秀传统法律文化微动漫1部，举办各类法治文化活动20场次。加快推进乡村“法治带头人”“法律明白人”培养和动态管理工作，完成1696名“两人”人员调整，举办线下培训活动21场次，组织3处全国、4处全省“民主法治示范村（社区）”完成自查初核。

（四）加强矛盾纠纷化解，促进社会和谐稳定。充分完善人民调解工作和矛盾纠纷多元化解机制，全区12个镇街道全部建成了“一站式”矛调中心，区镇两级全部组建10大领域专调委，着力调解群众矛盾纠纷，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2023年，共调处矛盾纠纷7062起，累计涉案金额5240.84万元。为发挥前端调解组织实质解纷功能，推动诉前调解工作规范有序开展，与临淄区人民法院联合下发《关于诉前调解工作的实施细则(试行)》，截止到目前，已成功调处纠纷44件。

（五）落实特殊人群管教，助力平安临淄建设。聚焦突出执法全过程规范化、教育监管精细化和社区矫正智慧化“三化”工作目标与要求，严格落实信息化管控，通过山东省智慧矫正平台、在矫通APP、微信、钉钉等信息化手段每日开展定位核查。持续加强安置帮教工作规范化力度，加大安置帮教对象特别是重点帮教对象的走访和帮教力度，切实做到底数清、情况明。2023年，无脱管、漏管现象发生，无重大刑事案件和严重影响社会和谐稳定的事件发生。

（六）持续提升惠企效能，优化法治营商环境。深入贯彻落实区委区政府关心关爱企业家十条措施，印发2023年度临淄区免检免扰企业名单，严格落实涉企检查处罚一口登记备案制度，每月公布各有关单位涉企检查计划，落实涉企轻微违法行为“不罚清单”和“减罚清单”制度。深入开展行政指导工作，2023年行政指导事项录入共计14192条。全力做好律师服务企业工作，成立临淄区律师服务企业暨重点“产业链”企业合规法治宣讲团，为企业提供系统合规管理法律服务10次，为93家企业开展法治体检活动。编印并向320余家企业赠送《重点产业链企业法律服务指引》。联合区工信局组织召开全区产业链发展法治保障工作推进会，全力做好律师服务企业工作。

（七）增强服务惠民意识，提升法律服务质效。聘用94名区属律师和基层法律服务工作者，担任424个村居的法律顾问，协助起草、审查集体经济合同317份，提供法律帮助7566人次。深化公证体制机制改革，办理各类公证1926件，其中国内公证992件，涉外公证915件，港澳台公证19件。充分运用“法援在线”信息化平台，完成司法部农民工欠薪求助绿色通道转办件4件，受理法律援助案件1653件，其中民事204件，刑事1448件，行政1件，解答法律咨询2745余次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）努力推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。全面贯彻中央、省、市相关会议精神，局党组理论学习中心组（扩大）学习会专题学习习近平法治思想，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。借助各类宣传节点开展习近平法治思想学习宣传“十进”活动37场次，发放宣传材料4120余份（册）。制定印发区级国家机关年度学法普法责任清单和年度普法依法治理工作要点，组织全区68个镇（街道），部门单位开展专题会议述法，2个镇、部门单位在区委全面依法治区委员会会议上进行述法，8500余名国家工作人员网上学法考试。

（二）履职尽责，努力提升法治建设质效水平。筹备召开区党委全面依法治区委员会会议2次，办公室会议4次，协调小组会议4次。制定《临淄区2023年法治督察工作计划》，对12个镇街道、11个区直部门开展实地法治督察。对照市对区法治督察反馈意见，主动认领问题27条，逐项细化整改措施76项，分别明确责任单位和完成时限，均已按时间节点有序推进。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，区司法局法治政府建设虽然取得重要进展，但仍存在一些不足，主要表现在：一是法治参谋助手作用发挥还不够全面、充分；二是行政立法、执法监督还不够细化；三是普法宣传的针对性、实效性有待进一步提升；四是法律服务质效还不够高。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

一是抓好“八五”普法宣传。灵活运用党员干部“双报到”、一村（居）一法律顾问驻村服务、“春耕普法”“法律赶大集”等载体形式，扎实开展法治宣传教育，将日常宣传和集中宣传相结合，营造良好的学法用法氛围，扎实推进“八五”普法深入实施，切实增强居民的学法守法意识。

二是持续加强法治政府建设。做好行政执法强化能力和水平提升工作，结合2024年省、市行政执法监督计划，开展行政执法专项监督。探索县乡两级行政执法协调监督工作体系，推动行政执法监督职能向镇街、向基层延伸。探索行政复议与行政执法监督衔接工作机制，建立健全执法监督联系企业机制，畅通企业需求“最后一米”。持续推进镇（街道）村（社区）重大事项合法性审查全覆盖工作，切实提升基层法治建设和依法行政水平。

三是深入提升行政复议应诉质效。健全行政复议制度体系。完善行政复议立案、听证等制度建设，严把案件质量关。运用行政复议便民联系点，进一步发挥行政复议在行政争议化解中的作用。完善“府院联动”机制。加强行政应诉庭前准备与和解工作，实质性化解行政争议，切实降低败诉率。严格落实行政案件报备制度，确保行政机关负责人出庭应诉率和履行生效裁判100%。

四是做实做强基层司法所品牌建设。按照2024年司法所建设“巩固深化年”要求，加强司法所队伍建设，总结宣传司法所品牌建设经验做法，整体提升司法所规范化建设水平，增强司法所工作综合效能。指导司法所做强做实村（社区）专职人民调解员、村（社区）法律顾问工作，着力在纠纷排查化解、开展精准服务、丰富法治宣传形式、融入村级重大事项合法性审查上下功夫，充分发挥法律顾问的专业作用，助力乡村振兴高质量发展，维护基层社会稳定。