临淄区司法局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，临淄区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中、五中全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官目标，聚焦2024年度存在短板弱项，靶向发力、精准施策，全力推动司法行政工作提质增效，现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）持续深化习近平法治思想学习贯彻

严格履行法治建设第一责任人职责，把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，常态化推进理论武装。2025年，党组理论学习中心组开展习近平法治思想、新修订《中华人民共和国行政复议法》《党内法规条例》等集中学习12场次，专题研讨4次。组织全区9200余名国家工作人员参加2025年度学法用法考试，创新推行“线上考学+线下测学”模式，参考率、及格率持续保持100%，党员干部法治思维和依法履职能力显著提升。

（二）全面夯实依法治区工作根基

紧扣法治建设“一规划两纲要”收官要求，制定《临淄区2025年法治政府建设攻坚方案》《临淄区“八五”普法中期评估工作方案》等文件，细化分解56项重点任务，明确责任单位、完成时限。深化党政主要负责人述法制度，实现12个镇（街道）、61个部门单位述法全覆盖、无遗漏，同步建立述法问题整改台账，整改完成率达100%。

（三）精准发力法治督察整改

组建“专家+骨干”法治督察组，围绕依法行政、普法宣传、法律服务等重点领域，对12个镇（街道）、15个区直部门开展“回头看”督察及新增单位专项督察，采取“四不两直”、案卷抽查、群众访谈等方式，排查整改法治建设薄弱环节32处，发出督察反馈意见书27份，整改落实率100%，推动法治建设责任全面落地。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦规范执法，筑牢依法行政坚实根基

1.建强行政执法队伍：开展行政执法人员全员轮训，举办“行政执法规范化建设专题班”“新行政复议法实务培训班”等线上线下培训11场次，覆盖执法人员2100余人次，完成1860名执法证年审考试，通过率99.8%。选拔培育行政执法骨干人才120名，组建涉企、民生等领域执法专业团队8支。

2.严抓执法案卷管理：深化重点领域执法案卷评查，聚焦市场监管、生态环保、安全生产等领域，评查行政执法案卷5200余卷，整改文书不规范、程序瑕疵等问题196个，评选优秀案卷45卷、典型案例26个，汇编成册供全区学习借鉴。

3.拓宽执法监督渠道：优化行政执法监督人才库，吸纳法律专家、企业代表、基层群众等成员65名；新增行政执法监督联系点12处，总数达50处，聘任监督员50名。开展涉企行政执法专项监督检查8次，查纠违规执法、趋利性执法等问题17件，执法公信力持续提升。

4.深化府院联动效能：召开行政复议与行政审判联席会议3次，建立案件信息共享、疑难案件会商机制。升级便企服务网络，新增重点企业行政复议便民联系点15家，实现全区规上企业、重点园区全覆盖，2025年通过联系点化解涉企行政争议36件。

（二）聚焦平安稳定，织密矛盾纠纷防控网络

1.升级矛盾纠纷化解模式：健全“调解+多部门”联动机制，深化与法院、公安、信访、人社等部门协同，优化“调解+网格”“调解+法律顾问”等调处模式，打造区级矛盾纠纷调处中心、镇街调解工作站、村居调解点三级体系。2025年共排查矛盾纠纷812次，化解各类纠纷5600余件次，成功率98.2%，大量矛盾化解在基层、消除在萌芽。

2.强化特殊人群精准管控：依托智慧矫正平台、在矫通APP等信息化手段，落实“日核查、周报告、月走访”制度，实现社区矫正对象全时段、全方位监管。开展社区矫正对象心理疏导、技能培训24场次，帮助32名对象就业创业，全年无脱管、漏管、重新犯罪现象，无重大影响社会稳定事件发生。

3.夯实基层法治治理基础：推进司法所规范化建设提质增效，12个镇（街道）司法所全部完成标准化升级，配备专职人民调解员146名。开展村级重大事项合法性审查全覆盖，审查村规民约、集体资产处置等事项420余件，提出合法性建议138条，筑牢基层法治防线。

（三）聚焦惠企为民，提升法律服务供给质效

1.精准服务企业发展：壮大律师服务企业合规团队，开展“法治护航企业”专项行动，入企举办法治讲座112场次，为72家企业开展合规体系建设，“法治体检”企业128家，化解合同纠纷、用工风险等法律难题265个，引进培育涉外、金融、知识产权领域法律服务人才18名，破解高端法律服务短板。

2.优化公共法律服务：畅通法律援助绿色通道，受理法律援助案件1680件，其中农民工欠薪、残疾人维权等民生案件占比75%，完成司法部欠薪求助绿色通道转办件3件；办理各类公证事项1725件，推行“线上办、预约办、上门办”，简化公证材料32项，服务效率提升40%。

3.创新普法宣传模式：打破传统普法单一形式，构建“线上+线下”融合普法体系。依托“法治临淄”公众号、视频号推出普法短视频68期、以案释法节目4期，线上普法受众超15万人次；深入开展“法律九进”活动150余场次，打造校园法治文化角23个、乡村法治广场16处。配齐配强141所中小学幼儿园法治副校长，开展青少年普法活动26场次；完成425个村（社区）妇联“法律明白人”轮训，培育乡村“法治带头人”286名、“法律明白人”950名，基层法治力量持续壮大。

（四）聚焦改革创新，提升法治建设数字化水平

紧扣淄博市“无证明城市”建设要求，全面推进“减证便民”，清理证明事项46项，推行证明事项告知承诺制，实现128项政务服务事项“免证办理”。搭建“智慧法治”平台，整合法治督察、行政执法监督、法律服务等功能，实现数据互通、业务协同，法治建设工作效率提升50%。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我区法治政府建设取得显著成效，但对照新时代法治建设要求和群众期盼，仍存在不足：一是基层法治建设不均衡，部分镇（街道）、村居法治资源配置不足，法治带头人、法律明白人作用发挥不充分；二是数字化法治建设有待深化，智慧法治平台应用场景不够丰富，线上法律服务精准度、互动性有待提升；三是涉外法律服务能力仍薄弱，精通国际规则、跨境争议解决的专业人才储备不足，难以完全满足外向型企业发展需求。

究其原因：一方面，基层法治建设经费、人员保障存在缺口，部分工作人员法治专业素养不足；另一方面，数字化转型投入不足，新兴技术与法治业务融合不够深入；同时，高端法律人才引进、培育机制不够完善，人才吸引力、培养力度有待加强。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

持续深化习近平法治思想学习宣传贯彻，健全党组理论学习中心组学法、领导干部述法等长效机制。制定《临淄区2026年法治政府建设工作要点》，细化责任清单，强化督察考核，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责走深走实。

（二）规范行政执法，提升依法行政水平

持续开展行政执法人员能力提升行动，加强执法实务、新法规培训；深化案卷评查、专项监督，严打违规执法行为；完善行政执法监督体系，扩大联系点覆盖面，推行“阳光执法”，全面提升执法规范化、精准化水平。

（三）化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定

升级矛盾纠纷多元化解机制，打造“一站式”调处平台，强化行业性、专业性调解组织建设；深化特殊人群精细化管控，完善教育、帮扶、监管体系；推进基层司法所品牌化建设，发挥法律顾问、人民调解员作用，助力基层治理现代化。

（四）优化法律服务，满足群众多元需求

建强涉企法律服务团队，加大高端、涉外法律人才引进培育力度；深化“无证明城市”建设，拓展“免证办”“掌上办”范围；创新“订单式”普法，打造特色法治文化品牌，提升普法针对性、实效性；完善公共法律服务体系，为群众提供高效、便捷、精准的法律服务。

（五）深化数字赋能，推动法治建设创新

升级“智慧法治”平台，拓展行政执法监督、法治宣传、法律服务等数字化场景，推进数据共享、业务协同；探索“互联网+法治督察”“互联网+调解”新模式，以数字化改革驱动法治政府建设提质增效，为全区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。