关于转发市司法局《关于充分利用司法行政工作平台、公共法律服务平台着力建设普法宣传阵地、法治文化阵地的意见》的通知

各镇、街道：

为深入贯彻落实 “谁执法谁普法”普法责任制，积极落实“谁管理谁普法、谁服务谁普法”，拓展普法宣传、法治文化建设阵地，提升司法行政形象，现将市司法局《关于充分利用司法行政工作平台、公共法律服务平台着力建设普法宣传阵地、法治文化阵地的意见》转发下去，望各镇、街道抓好贯彻落实。

各镇、街道普法宣传阵地、法治文化阵地工作推进情况已纳入“法治临淄”建设、法治文化阵地建设考核，请各单位每月22日前随法治宣传工作月报按时、按要求上报。

                         区依法治区办公室

                         2018年7月13日

关于充分利用司法行政工作平台、

公共法律服务平台着力建设普法宣传阵地、

法治文化阵地的意见

各区县司法局、高新区地事局司法科、文昌湖省级旅游度假区司法工作办公室、经济开发区地事局，局机关各科(处)室，局各直属单位：

为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，带头落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极落实“谁管理谁普法、谁服务谁普法”，努力促进乡村振兴战略实施，加快推动新旧动能转换，构建新时代“大普法”格局，拓展普法宣传、法治文化建设阵地，提升司法行政形象，现就充分利用全市司法行政工作平台、公共法律服务平台着力建设普法宣传阵地、法治文化阵地提出如下意见。

一、重要性和紧迫性

利用全市司法行政工作平台、公共法律服务平台加强普法宣传阵地、法治文化阵地建设，是我市司法行政工作一项重大创新举措，对于司法行政系统固本强基，促进“谁管理谁普法”责任制破题，突破年度、月度考核瓶颈，练好“内功”提升服务能力具有重要意义。

（一）充分利用全市司法行政工作平台、公共法律服务平台建设普法宣传阵地、法治文化阵地是落实国家机关“谁执法谁普法”责任制的有力抓手。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，是以习近平同志为核心的党中央对深化全民普法工作作出的重要部署。司法行政机关既是重要的执法机关，又是普法主管机关，要在落实“谁执法谁普法”责任制上发挥带头作用，以勇于创新的精神为“谁执法谁普法”破题，促进执法与普法的有机融合，规范执法和法律服务活动，增强执法和法律服务的政治效果、法律效果和社会效果。

（二）充分利用全市司法行政工作平台、公共法律服务平台建设普法宣传阵地、法治文化阵地是做好新形势下普法宣传工作的迫切需要。党的十八大以来，各级领导对普法宣传和法治文化建设工作的重视程度越来越高，要求越来越严，标准越来越实，普法宣传工作在考核工作中占的分量越来越重。2018年，省委将“增强全民法治观念”考核指标由定性调整为定量。市委将普法宣传和法治文化建设工作纳入“民生社会建设要率先突破”考核，坚持每月排名通报。面对新形势、新任务、新挑战，普法宣传工作要想持续走在前列，必须拓展普法宣传和法治文化建设的新平台、新领域、新路径，司法行政工作平台、公共法律服务平台作为司法行政的“自主地盘”，无疑是实现工作率先突破的的最佳路径。

（三）充分利用全市司法行政工作平台、公共法律服务平台建设普法宣传阵地、法治文化阵地是提高司法行政人员素质的有效举措。司法行政系统的每一名干警和法律服务工作者都肩负着普法重任，都应当积极履行社会普法责任，努力把执法和法律服务实践变成普及法治知识、弘扬法治精神、培育法治信仰的过程。打铁还需自身硬，要通过加强工作场所的普法宣传和法治文化建设，营造出浓厚法治氛围和文化氛围，使干警职工在春风化雨中提升“软实力”，在潜移默化中用法治理念“强身健体”，切实提升干警职工的法治素养、文化修养、业务水平和依法办事能力。

（四）充分利用全市司法行政工作平台、公共法律服务平台建设普法宣传阵地、法治文化阵地是提升和展示司法行政机关良好形象的有效载体。司法行政工作平台、公共法律服务平台是司法行政联系群众的纽带、服务群众的窗口、展示形象的阵地。司法行政工作平台、公共法律服务平台建设的成效和水平直接影响司法行政机关在党委政府和人民群众中的形象。加强司法行政工作平台、公共法律服务平台的普法宣传阵地、法治文化阵地建设，提升工作、服务场所的设施、外观和形象，改善司法行政工作平台、公共法律服务平台面貌，有利于实现司法行政机关整体形象大转变、大提升，把司法行政工作的社会影响力提高到一个新水平。

二、主要目标和基本原则

（一）主要目标

1.司法行政工作平台、公共法律服务平台面貌焕然一新。通过增添固定法治宣传设施，添加自身的法定职责、执法依据和地域传统文化法治要素等宣传内容，全面提升司法行政工作平台、公共法律服务平台的硬件水平，提升司法行政整体形象和影响力。

2.司法行政工作平台、公共法律服务平台法治氛围浓厚。通过集中展示法定职责、执法依据、工作制度等，让群众知晓司法行政工作内容和程序，了解司法行政工作的法律法规，熟悉申请法律服务的方法和步骤， 引导群众主动寻求法律服务，支持司法行政工作。

3.司法行政工作平台、公共法律服务平台法治宣传作用充分发挥。司法行政机关是法治宣传的主管机关，司法行政的每一个单位和个人都应带头落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制，要坚持全员普法，让每一名执法者和法律服务工作者都成为普法者;要坚持全程普法，把普法融入司法行政业务工作执法、管理和服务的各环节、全过程，切实把执法和法律服务过程变成普法过程。

（二）基本原则

1.顶层设计，基层创新。市局对平台普法宣传阵地、法治文化阵地建设的建设目标、建设内容、建设载体等提出总体要求和基本标准。各区县司法局、各级司法行政工作平台、公共法律服务平台要发挥基层创新精神，努力使平台普法宣传、法治文化建设的项目更丰富、内容更实在、方式更灵活、载体更多样、成效更凸显。

2.试点先行，分批建设。各区县司法局要选择条件相对成熟的司法行政工作平台、公共法律服务平台先行试点。在试点建设的基础上，通过路径探索，积累经验，制定标准，树立标杆，示范带动，积极稳妥地分批推进平台普法宣传阵地、法治文化阵地建设。

3.因地制宜，保证质量。坚持实事求是、分类指导，各级司法行政工作平台、公共法律服务平台的普法宣传阵地和法治文化阵地建设要尽力而为，量力而行。条件相对成熟的地方，要高起点、高标准建设；条件暂时不够成熟的，先利用好现有资源，搭框架、夯基础，再积极创造条件，逐步提升。

4.条块结合，分级负责。市局各主管科室要将司法行政工作平台、公共法律服务平台的普法宣传阵地、法治文化阵地建设与业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实，并具体负责落实市直各法律服务平台的相关建设。各区县司法局按照管辖权限具体落实本辖区各司法行政工作平台、公共法律服务平台的法治宣传阵地和法治文化阵地建设。

三、平台类别、建设内容及责任分工

（一）平台分类

1.区（县）司法局机关办公场所

2.司法所

3.法律援助中心

4.公证处

5.湖田监狱

6.律师事务所

7.基层法律服务所

8.司法鉴定所

9.公共法律服务中心（工作站）

10.社区矫正中心

11.司法行政工作室

12.村（社区）人民调解室

13.村（社区）法律顾问室

14.全国、全省民主法治示范村

15.省级“法治宣传教育示范基地”和“法治文化建设示范基地”

（二）建设内容及责任分工

按照“室内室外，墙面过道，因地制宜，因职制宜”的宣建原则，明确各平台的主要建设内容和具体的责任分工。

1.共性内容

（1）各司法行政工作平台、公共法律服务平台服务区域内显著位置均需悬挂“法律在您身边，服务在您身边”“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”等法律服务宣传语；

（2）服务等候区需放置法治宣传资料存取架，摆放统一印发的法治宣传资料；

（3）在门外或空闲位置摆放普法宣传展板，即时更新宣传“七五”普法内容和法治文化要素。

（4）有条件的可以安装电子显示屏、触摸查询一体机、智能机器人等。

（5）在显要处加注司法行政标识和相关业务类标识。

2.个性内容

（1）区（县）司法局机关办公场所

建设内容：《宪法》《山东省法治宣传教育条例》《“七五”普法规划》、各项执法和法律服务所依据的法律法规、各项活动图片和文字介绍；司法行政工作职能介绍；历史沿革；机关文化、全系统近年来的荣誉、领导关怀视察等。

牵头领导：贾刚。牵头科室及单位：市局依法治市办公室，各区县司法局、高新区地事局司法科、文昌湖区司法工作办、经济开发区地事局。

（2）司法所

建设内容：《宪法》《人民调解法》《“七五”普法规划》《社区矫正实施办法》《法律援助条例》等法律法规；司法所历史沿革、工作职能、工作简介；司法所长职责、司法所工作职责等规章制度；所获荣誉、先进典型；司法所工作人员、人民调解组织网络；以案释法等。

牵头领导：刘长军；牵头科室及单位：市局基层工作科，各区县司法局、高新区地事局司法科、文昌湖区司法工作办、经济开发区地事局。

（3）法律援助中心

建设内容：《宪法》《法律援助条例》《山东省法律援助条例》等；历史沿革；工作发展情况、工作成就；中心文化建设等。

牵头领导：贾刚。牵头科室及单位：市法律援助中心，各区县司法局。

（4）公证处

建设内容：《宪法》《公证法》《公证程序规则》《公证机构执业管理办法》《公证员执业管理办法》等；公证制度沿革；公证处工作发展、工作成就、先进典型；公证处文化建设等。

牵头领导：孙发红。牵头科室及单位：市局公证管理科，各区县司法局。

（5）湖田监狱

建设内容：《宪法》《刑法》《监狱法》《关于计分考核奖罚罪犯的规定》《狱内刑事案件立案标准》《监狱服刑人员行为规范》《监狱提请减刑假释工作程序规定》《暂予监外执行规定》等；监狱历史沿革；工作发展情况、工作成就；改造先进典型；警示教育；监狱文化等。

牵头领导：张勤。牵头科室及单位：市局监狱工作管理科，山东湖田监狱。

（6）律师事务所

建设内容：《宪法》《律师法》《法律援助条例》等；律师党建工作；律师事务所简介、所获荣誉、业务专长、工作剪影；执业律师基本情况；案件受理流程、收案收费程序、投诉监督电话；律师制度沿革；法言法语等。

牵头领导：张勤。牵头科室及单位：市局律师管理科，各区县司法局。

（7）基层法律服务所

建设内容：《宪法》等法律法规；基层法律服务所简介、所获荣誉、业务专长、工作剪影；基层法律服务所执业证正本、执业人员基本情况、所主任职责、执业工作制度、职业道德与执业纪律、业务范围、业务流程图、收费标准、投诉监督电话等。

牵头领导：刘长军。牵头科室及单位：市局基层工作科，各区县司法局。

（8）司法鉴定所

建设内容：《宪法》《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》《山东省司法鉴定条例》《司法鉴定人登记管理办法》《司法鉴定机构登记管理办法》《司法鉴定程序通则》《司法鉴定执业活动投诉处理办法》等；司法鉴定的历史演变；工作发展情况、工作成就等。

牵头领导：贾刚。牵头科室及单位：市局司法鉴定委员会办公室。

（9）公共法律服务中心（工作站）

建设内容：司法行政职能、公共法律服务中心简介、所获荣誉、工作剪影；《宪法》《七五普法规划》《律师法》《公证法》《人民调解法》《法律援助条例》等法律法规；公共法律服务中心工作人员、服务承诺、服务标兵等。

牵头领导：刘长军。牵头科室及单位：市局基层工作科，各区县司法局、高新区地事局司法科、文昌湖区司法工作办、经济开发区地事局。

（10）社区矫正中心

建设内容：对外区域设置展板，宣传社区矫正的含义、对象范围等基本概念。内部主要宣传《宪法》《刑法》《社区矫正实施办法》《关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见》等执法依据和系列制度规范；中心工作情况、工作成就；正面警醒、反面警示内容。

牵头领导：刘长军。牵头科室及单位：市局社区矫正管理办公室，各区县司法局、高新区地事局司法科、文昌湖区司法工作办、经济开发区地事局。

（11）司法行政工作室

建设内容：司法行政职能、司法行政工作室简介、工作剪影；《宪法》《律师法》《公证法》《人民调解法》《法律援助条例》、《社区矫正实施办法》等法律法规；司法行政工作室职责、工作制度等规章制度；司法行政工作室工作人员、村（居）法律顾问公示等。

牵头领导：刘长军。牵头科室及单位：市局基层工作科，各区县司法局、高新区地事局司法科、文昌湖区司法工作办、经济开发区地事局。

（12）村（社区）人民调解室

建设内容：人民调解委员会简介、工作剪影；《宪法》《人民调解法》等法律法规；人民调解徽、调委会工作人员、纠纷当事人的权利义务、人民调解协议的法律效力等公示内容；本调委会工作典型经验、模范人物简介和优秀调解案例（故事）等；人民调解的历史沿革；我市人民调解工作典型经验和模范人物简介等。

牵头领导：刘长军。牵头科室及单位：市局基层工作科，各区县司法局、高新区地事局司法科、文昌湖区司法工作办、经济开发区地事局。

（13）村（社区）法律顾问室

建设内容：《宪法》《律师法》《人民调解法》《法律援助条例》等法律法规；法律顾问信息（照片、姓名、工作单位、执业证号、值班时间、联系电话、监督电话）、工作职责等。

牵头领导：刘长军。牵头科室及单位：市局基层工作科，各区县司法局、高新区地事局司法科、文昌湖区司法工作办、经济开发区地事局。

（14）全国、全省民主法治示范村

建设内容：全国、全省“民主法治示范村”标识；司法行政工作站、人民调解委员会；《宪法》《山东省法治宣传教育条例》《“七五”普法规划》；司法行政业务介绍及法律服务热线；法治名人、法治故事、法治名言、领导人法治论述、法治进程、以案释法、法律小常识、法治漫画、社会主义核心价值观；村（居）历年荣誉、道德模范等。

牵头领导：贾刚。牵头科室及单位：市局依法治市办公室，各区县司法局、高新区地事局司法科、文昌湖区司法工作办、经济开发区地事局。

（15）省级“法治宣传教育示范基地”和“法治文化建设示范基地”

建设内容：《宪法》《山东省法治宣传教育条例》《“七五”普法规划》；司法行政业务介绍及法律服务热线；法治名人、法治故事、法治名言、领导人法治论述、新中国法治进程、以案释法、法律小常识、法治漫画、社会主义核心价值观、道德模范等。

牵头领导：贾刚。牵头科室及单位：市局依法治市办公室，各区县司法局、高新区地事局司法科、文昌湖区司法工作办、经济开发区地事局。

四、推进步骤

司法行政工作平台、公共法律服务平台的普法宣传阵地、法治文化阵地建设工作，分四个阶段进行：

第一阶段：动员部署阶段（7月上旬）。市局和各区县司法局按照职责及分工，按照行业分类做好动员部署，摸清两大平台底数，登记在册。

第二阶段：先行试点阶段（7月中旬—8月上旬）。各区县司法局结合本地区实际，制定切实可行的实施方案和工作计划，落实责任领导和责任人员，选择条件相对成熟的司法行政工作平台、公共法律服务平台先行试点建设，打造示范标杆。市局有关领导要加强工作部署，强化工作督导，层层传导压力。有关科室要按照职责分工，做好跟踪问效，靠前指导，及时发现、研究、解决推进中遇到的问题，把工作做实做细。

第三阶段：全面实施阶段（7月中旬—10月）。各区县司法局充分发挥典型示范引领作用，形成以点带面的工作格局，全面开展司法行政工作平台、公共法律服务平台的普法宣传阵地、法治文化阵地建设。对建设成熟并投入运用的，月度考核时即时报市普法办。期间，市局有关领导和有关科室要按照职责分工，对这项工作进行视察和督导检查。

五、有关要求

一是要加强组织领导。要高度重视加强司法行政工作平台、公共法律服务平台的普法宣传阵地、法治文化阵地建设落实工作，市局各业务科室要定期听取专题汇报，研究解决实际问题，加强具体工作指导。各区县司法行政部门要明确目标任务,压实工作责任,突出工作重点，强化经费保障，推进工作落实。

二是要健全工作制度。建立联络员制度，各区县司法局、市局各主管科室要确定一名同志具体负责工作的上传下达。实行月报制度，各区县工作推进情况由各区县每月23日随法治宣传工作月报每月上报，市直各法律服务机构的工作推进情况分别由市局各主管科室每月23日前报市局依法治市办公室。实行信息即时报送制度，注意培植、总结好经验、好做法，即时上报，及时推广，实行定期通报制度。

三是要加强检查考核。将司法行政工作平台、公共法律服务平台的普法宣传阵地、法治文化阵地建设作为年度重点任务去推进，作为年度考核的重要内容。建设水平较高的司法行政工作平台和法律服务平台将命名为全市“法治宣传教育示范基地”和“法治文化建设示范基地”。特别优秀的将推荐为省级“法治宣传教育示范基地”和“法治文化建设示范基地”。