临淄区司法局2020年工作思路打算

2020年，区司法局将坚持以人民为中心的工作思想，不断推动法治临淄、法治政府以及公共法律服务体系建设等工作，为经济社会健康发展营造良好法治环境，为群众提供更好的法律服务。

一、完善公共法律服务体系建设，优化法律服务

1．不断完善公共法律服务实体平台、热线平台和网络平台的融合建设。落实“一次办好”改革要求，认真贯彻落实“领导干部直接面对群众直接听取批评意见”工作机制，完善区公共法律服务中心各项职能，确保“只进一扇门，办法律服务所有事”。同时，进一步规范镇（街道）、村（社区）两级公共法律服务平台建设及业务指导。

2．加大公证办理便民力度。深化公证领域“放管服”改革，认真贯彻司法部《关于进一步加强公证便民利民工作的意见》，进一步优化公证法律服务方式，改变传统坐等办证的思维方式，加大便民服务力度。

3．围绕服务和保障民生做好法律援助。加强对律师承办法律援助的全程质量监督跟踪和质量监管，大力开展“法律扶贫”，对农村建档立卡贫困户开辟法律援助绿色通道，方便群众依法维权，做到贫困人员应援尽援。与检察院、法院做好对接，动员律师，更好的开展认罪认罚制度及刑事全覆盖制度。

4．强化“一村（社区）一法律顾问”工作机制建设。加强针对性工作指导，定期开展培训，完善日常督导考核工作，引导法律顾问从提供简单咨询向服务农村集体经济发展、依法治理村务深度开展；把法律顾问进村（社区）工作做成服务群众、凝心聚力的民心工程。

5．加强区、镇、村（社区）专职人民调解员队伍建设，使人民调解员专职化，大力加强培训力度，提升调解能力和履职能力，积极探索区调解中心与部门行业联合调处矛盾、解决纠纷的新途径。

6．做好律师管理工作。以党建促所建，加强律师党员队伍建设，抓好律所规范化建设。抓好律师培训，加强律师职业道德和执业纪律教育，规范律师执业行为。加强政治业务培训，提高律师政治意识和业务素质，提升律师服务党和政府及人民群众的本领。积极探索，努力推动在机关事业单位配备法律顾问工作，提高机关事业单位依法行政，依法办事水平，推进依法治区进程。

二、深入开展普法与依法治理工作，推动法治临淄建设

1．深入开展法治宣传教育。充分利用各节日节点开展集中宣传，组织策划好“12·4”国家宪法日系列宣传活动，结合国际禁毒日、全国消防日、全国交通安全日等活动，普及相关法律知识，开展形式多样、丰富多彩的专项法治宣传教育活动。

2．大力加强法治文化建设。深化“个十百千”法治文化基地建设，推动依托公共文化设施搭建法治文化阵地，积极组织参加“民主法治示范村（社区）”和法治镇（街道）示范创建活动。发挥主流媒体、新媒体等积极作用，推进法治文化媒体传播，切实把普法延伸到基层各个角落。依托齐法治文化研究会，以创建“齐韵法治”品牌为契机，突出抓好法治文化作品征集、出版、法治文艺演出、智慧普法、数字普法等活动，打造一批具有临淄特色的法治文化活动。

3．强化“谁执法谁普法”普法责任制落实。统筹推进各部门落实“谁执法谁普法”普法责任制主体责任和任务，加强执法过程中的实时普法、以案普法。做好“七五”普法验收工作。

三、加强行政复议应诉和行政执法监督工作

1．加强政府重大行政决策合法性审查和行政规范性文件合法性审核力度。认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，对各级各单位拟提交区政府常务会议研究的区政府重大行政决策，组织法律顾问进行审查，根据法律顾问审查意见出具合法性审查报告。认真贯彻落实国务院办公厅《关于全面推进行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》，充分发挥区司法局对确保区政府行政规范性文件合法有效的把关作用，认真履行审核职责，根据不同情形分别向文件起草单位提出合法、不合法、应当予以修改的书面审核意见，未经合法性审核的区政府规范性文件区司法局不予审签，不得提交区政府常务会研究。

2．提高行政复议和行政应诉工作水平，严格落实行政负责人出庭应诉制度。创新行政复议工作机制，提高行政复议案件纠错率，充分发挥行政复议听证、现场调查、巡回审理优势，加大行政复议调解力度，争取行政争议及早化解，对行政复议过程中发现的问题，及时下达行政复议意见书责令相关单位予以整改。加强行政应诉能力建设，不断提高各级行政机关行政应诉水平，依法履行应诉职责、行使诉讼权利，提高行政机关负责人出庭应诉率，确保负责人出庭应诉率达90%以上，促进领导干部提高依法行政的能力和水平。提高行政复议和行政应诉工作信息化水平，完善复议、应诉案件报送备案和统计分析制度。

3．深入贯彻落实行政执法“三项制度”，继续推进我区行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落实，深化、细化落实方式方法，以行政执法“三项制度”推进行政执法规范化建设。

4．进一步加强行政执法队伍建设，根据上级要求做好行政执法证件新申领人员资格审查和培训考试工作，做好行政执法证件年度审验和四年年审人员培训考试工作；做好行政听证主持人资格认证和培训考试工作；做好行政执法监督证件资格认证和培训考试工作；做好全区法治政府建设培训工作。

5．持续推进山东省行政处罚和行政强制网络运行系统在我区的建设运行，实现凡按上级要求需使用系统办理的案件的单位所有行政检查、行政处罚、行政强制案件办理全部通过系统上网运行接受监督。

6．严格开展行政执法监督活动，按照法律法规和上级要求，开展行政执法监督活动，包括通过山东省行政处罚和行政强制网络运行系统对各部门办理的行政执法案件进行监督、开展行政执法案卷评查、行政执法专项监督等活动，进一步规范我区行政执法行为。

四、推动社区矫正工作有效开展

1．积极推进和完善“智慧矫正”建设，进一步提升监管效能。构建“一个平台，两个中心，三大支撑体系，四个智慧化融合”的“智慧矫正”信息化体系。充分利用山东省监管指挥平台对日常工作环节进行信息化管理，提升管控水平。

2．推进刑罚执行一体化建设，不断提高教育改造质量。利用监狱警察参与社区矫正工作的有利条件，促进社区矫正执法规范化建设。监狱警察全面参与社区服刑人员集中学习教育和公益劳动、入矫首次谈话教育、社会调查评估，集中训诫、谈话工作和档案整理等日常工作，发挥震慑作用，不断强化社区服刑人员的服法意识、认罪意识、服管意识。