2022年度法治政府建设工作报告

2022年，临淄区审计局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想，落实中央和省委、市委、区委关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕法治政府建设目标，坚持把法治政府建设作为贯穿审计工作的主线，不断推进依法行政各项工作，深入推进法治政府建设工作。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，以习近平法治思想引领普法工作。一是认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的基本精神、基本内容、基本要求，并将法治思想精髓纳入党组理论学习中心组学习范围；二是学好用好习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物，组织全局干部职工读原著、学原文、悟原理，持续深入学习领会习近平法治思想内涵；三是通过召开专题学习会、专题党课等方式对习近平法治思想进行了深入的学习、讨论，提升干部职工的法治思维，助力依法审计。

（二）聚焦主责主业，严格规范公正文明审计，依法全面履行审计监督职责。始终坚持法定职责必须为、法无授权不可为。坚持原则、恪尽职守、勤勉尽责，始终做到查真相、说真话、报实情。坚持审计工作服务辖区经济社会发展大局，努力实现重大政策落实、重大资金、国有资产、领导干部经济责任履行情况等审计监督全覆盖，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权。全年未产生行政复议、行政诉讼等案件。2022年，根据年度审计项目计划及区委、区政府的工作安排，圆满完成了财政预算执行审计、部分部门及镇街领导干部经济责任审计、国有企业审计等26个审计项目，做到了依法履行审计监督职责。审计业务质量检查在全市各区县中排名第一，参评的审计项目获得山东省优秀审计项目一等奖，为推动中央、省委、市委、区委重大决策部署落地见效，为奋力建设新时代社会主义现代化强区建设提供坚强的审计监督保障。

（三）强化审计整改，构建“五位一体”审计整改新机制。审计整改作为审计监督工作的重要环节，是保障依法治国的有力抓手，区审计局把审计整改作为重要工作抓紧抓实。一是区委高位推动。区委审计委员会专门出台《关于进一步加强审计整改工作的意见》，推动建立审计整改长效机制和具体措施，促进审计整改工作制度化、规范化、常态化。2022年，区委组织部将审计整改态度不端正、整改不到位等问题纳入全区综合绩效考核“1+N”责任清单，进一步强化了审计整改的刚性。二是区政府督查推进。专门向区政府请示将审计机关查出的跨镇街跨部门跨行业的问题，或存在时间长、历史原因复杂、涉及利益群体多、整改难度大的重要问题整改工作纳入政府督查督办事项，健全责任追究机制，提高整改结果运用层次。三是自觉接受审计整改人大监督，在“跟踪问效”上持续发力。督促检查相关部门单位审计整改完成情况，形成预算执行整改报告后代表区政府向区人大常委会报告。四是与区巡察办协作配合。用足用好巡审联动机制手段，在“同频共振”上持续发力。与区委巡察机构建立完善工作协调机制。突出抓实整改，实现“效果叠加”，综合运用监督成果，建立形成密切配合、相互协作、资源共享、结果共用的一体化融合工作格局。五是整改追踪。构建“3+3+3”审计整改体系，在“全面精准”上持续发力。2022年，区审计局在明确了审计查出问题整改认定标准的基础上，细化“三张清单”，构建“三督体系”，注重“三个融合”，切实做到改不全面不放过、改不彻底不放过、改不到位不放过，努力将审计整改效果转化为区域发展效能。

（四）着力提升依法行政能力，严格规范审计执法行为，不断夯实审计执法工作基础

坚持把法治教育纳入审计干部教育培训，通过参与省市审计系统业务培训、灯塔大课堂、局审计业务大讲堂等，结合日常自学、集中学习等多种方式，提升审计人员依法行政能力。向每一个被审计对象发放审计“八不准”工作要求和“四严禁”工作纪律的纸质清单，公示审计组工作纪律，加强对审计组执行廉政纪律等情况的监督。按要求进行审计项目相关情况的公开公示；按照统一的审计文书规范进行文字记录；按照规定的业务部门复核、审理机构审理、审计业务会议审定等程序进行审计项目复核。

（五）深入推进依法审计，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强法治宣传教育。一是向被审计单位普法。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，以审计相关法律法规及国家有关财经法律法规作为普法宣传重点内容，充分利用召开审计进点会、现场审计、延伸调查、整改监督等环节，边审计边普法，有效推动被审计单位建章立制、依法行政。二是开展多种形式普法。以新修订的《中华人民共和国审计法》施行为契机，用好微信公众号“小清老铁说审计”专栏、公益展板、普法宣讲等多种渠道，采取文、音、图、画等多种形式，宣传解读审计法，将监督过程与普法过程有机结合，促使社会各界充分理解、大力支持、积极配合审计工作，为审计工作营造良好的监督环境。三是将宪法法律和党内法规纳入2022年度学法计划，深入开展学习；积极组织参与“宪法宣传周”等活动，利用宣传栏、发放宣传资料等形式开展各类法治实践活动。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）以身作则，带头尊法学法守法用法，深入落实第一责任人职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，领导干部率先垂范，带头先学一步、学深一层，局主要负责人积极履行推动法治建设第一责任人职责，提前谋划、统筹布局，多次组织召开局党组会议、局长办公会等研究法治工作，通过规范审计流程、出台业务指引等形式提升审计法治化水平。坚持和加强党组对审计法治建设的领导，自觉把党的领导贯穿审计法治工作的全过程各方面。做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。在局党组的统一领导下，进一步规范“三重一大”事项决策程序，按要求对涉及事项进行集体决策。

（二）深入现场调研，不断完善审计制度。切实履行推进法治建设第一责任人职责，深入领导干部经济责任审计、重点项目跟踪审计等审计现场，结合法治建设实际，不断完善审计制度，坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法，确保依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

三、推动法治建设存在的不足和原因

一年来，临淄区审计局秉承依法审计、文明审计的理念，依法独立行使审计监督职权，各项工作取得阶段性成果，但也存在一些不足：一是在审计队伍法治建设方面,法治学习不够系统，审计任务重与人员力量不足的矛盾突出,审计队伍的素质、能力和结构与改革发展的需求还不完全适应。二是专业化水平还需提高。面对法治政府建设的新要求，审计人员知识储备不足，法治意识和法律素养仍需提升。三是创新意识有待进一步加强，学法普法形式不够丰富。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升审计法治水平。认真学习《宪法》、《民法典》和中国特色社会主义法律体系等重点普法内容，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神。落实区委区政府关于法治政府建设的总体要求和统一部署，不断增强审计干部法治意识、提高依法行政的能力和水平。有序推动审计项目计划目标任务顺利完成，推动审计各项工作进入法治化轨道。

二是紧密围绕党委政府中心工作，切实发挥审计监督职能。2023年，区审计局将继续按照法治政府建设战略部署，聚焦政策措施落实跟踪审计、财政审计、政府投资审计、民生审计、经济责任审计等重点业务板块，扎实做好常态化“经济体检”,不断提高审计执法的执行力和公信力，更好发挥审计监督在党和国家监督体系中的重要作用。

三是深入贯彻落实法治政府建设相关政策和要求，分解落实“八五”普法规划，进一步学习贯彻新修订的《审计法》。强化审计实务指导，稳步推进专业领域审计指引和问题清单制定工作。落实会前学法、年终述法等制度，不断提高运用法治思维和法治方式开展审计监督工作水平。