区商务局2017年工作思路打算

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，全区商务工作的指导思想是：深入贯彻落实区十三次党代会和区十八届人大一次会议精神，坚持创新为先、项目为纲、服务为要、实干为魂，按照“12345”的工作思路，巩固商贸优势、突破外经贸瓶颈、推进融合发展，高质量完成市区下达的指标任务，推动全区商务工作“二次创业”、争先进位，为建设“家敦民富、大气精美”的现代化临淄做出应有的贡献。

主要预期目标：全区限额以上批零住餐法人单位完成零售额70.49亿元，同比增长15%；完成社会消费品零售总额288亿元，同比增长11%；完成进出口额118.87亿元，同比增长46.9%，其中出口完成39.8亿元，同比增长8%，进口完成79.07亿元，同比增长79.43%；完成实际到账外资4.64亿元，同比增长4.59%；完成境外工程承包额7亿元。

“12345”工作思路：优化1个环境、做好2个试点、完善3个体系、推进4个工程、实现5个新突破。

（一）优化1个环境，即全区商务发展环境。

一是强化“抓好党建就是最大政绩”的理念，继续把党建工作放在各项工作的首位，深化提升“两学一做”学习教育，加强党建引领作用的发挥，为商务工作开展提供强有力组织保障。二是在商务系统贯彻安全生产红线底线意识，提高企业的安全责任感，继续开展各类专项检查，认真督促企业安全发展，彻查各类隐患，努力做到防患于未然，强力推动企业抓好安全生产。三是努力提升服务水平，探索搭建商务信息服务平台，整合商务发展信息服务资源，为全区商务企业提供优质服务，打造“安商、亲商、富商”商务品牌。

（二）做好2个试点，即物流标准化试点和商务综合行政执法试点。

1.抓住我区4家企业纳入全市国家级物流标准化试点契机，带动全区商贸物流企业标准化发展。一是建立试点企业信息月报制度，确保试点企业按期圆满完成项目建设；二是引导托盘等相关物流设备设施生产企业进行标准化升级改造，积极推进托盘服务市场及网点建设；三是鼓励众得利、巧媳妇等有条件的企业，建设商贸物流标准化公共信息服务平台，进一步提升传统物流基础设施数字化、标准化水平。

2.全面推进全市商务综合行政执法试点工作，切实维护商贸流通市场秩序。一是积极拓宽商务执法领域，健全维护商务综合行政执法信息平台，进一步规范商务执法行为，全面提升商务综合行政执法实效；二是深入推进市场监管公共服务体系建设，进一步健全商务举报各项制度和工作流程，充分发挥商务综合执法和12312举报投诉平台作用；三是继续推进打击侵权假冒工作，牵头做好全区打击侵权假冒领域专项行动，确保“双打”工作取得更大成效。

（三）完善3个体系，即农产品市场建设体系、电商发展体系及肉菜流通可追溯体系。

1.完善农产品市场建设体系。一是加强农产品交易市场规划引导和标准推行，按照市级城区农贸市场建设标准规范，引导标准化市场建设。二是启动实施齐陵农产品物流中心和齐都农产品批发市场项目，积极推动淄江、国家等农贸市场建设，推动天天优鲜、忆当年、齐韵食品等区内农产品生产流通企业大力发展农产品社区店。三是提高市场现代化管理水平，鼓励区内农产品交易市场积极建设冷链物流基地及冷链配送设施，提高运行管理水平。四是积极争取设立农产品市场体系建设专项资金，加强财政对市场体系建设的扶持力度。

2.完善电商发展体系。一是加快电子商务园区建设，进一步落实好电商产业园区统计工作，跟踪服务颐高电子商务集聚区和泰东城、塑化城等电商创业基地建设。二是积极打造电子商务龙头企业，发挥美旗石化交易平台优势，带动我区石化、塑料等产业电商化发展，打造电商经济产业带。三是落实电商政策配套措施，充分运用省、市专项资金，加大对电子商务发展的支持力度；与财政部门协商出台相关实施细则，落实好区级电子商务发展专项资金；完善区镇村三级电商服务体系，营造良好的电商发展环境，努力实现“齐货天下行”。

3.完善肉菜流通追溯体系。一是健全肉菜流通追溯体系领导机构，设立区政府领导牵头、相关职能部门参与的区级肉菜流通追溯体系领导机构。二是按照市《管理暂行办法》要求，将追溯体系建设、运行和管理经费纳入区级财政预算，争取设立肉菜流通追溯体系建设运行管理专项经费。三是不断加大对肉菜流通追溯节点的检查监督力度和运行服务水平，确保区内追溯节点企业系统正常运行。

(四）实施4个工程，即项目带动工程、品牌建设工程、商贸惠民工程及电商服务工程。

1.实施项目带动工程。一是加强重点项目策划工作，按照“规划先行、项目支撑”的原则，调研策划商务重点项目，以项目建设促进商业网点规划落实。二是加强重点项目申报工作，为泰东城等大型商业综合体、鲁中现代化工综合物流产业园等重点物流项目和英科环保新型建材生产线等重点外经贸建设项目申报省、市重点项目，争取更多扶持政策。三是加强重点项目管理，针对年度计划投资14.66亿元的12个内贸流通重点项目和计划总投资37.9亿元的11个外经贸重点项目，建立动态管理机制，及时解决项目建设中遇到的问题。四是加强重点项目服务力度，强化措施提高土地集约化利用水平，努力破解土地制约因素，拓宽内外贸相关业态融资渠道，化解商务重点项目建设的资金瓶颈。

2.实施品牌建设工程。一是引导茂业商厦、奥德隆、巧媳妇、众得利集团等区内商贸流通龙头企业积极应对挑战，进一步发展壮大；积极培育“省级国际知名品牌企业”，扶持蓝帆医疗、英科环保等外经贸重点企业提升核心竞争力，打造知名外经贸品牌。二是引导中高档酒店加强品牌和标准化建设，组织齐轩斋等餐饮企业参与钻级酒家评定工作，加快餐饮企业转型升级。三是做好“老字号”管理申报工作，加强对万春堂膏药、巧媳妇现有老字号品牌宣传、管理工作，进一步挖掘和引导符合条件的企业参加老字号认定。

3.实施商贸惠民工程。一是推动早餐工程转型升级，提升改造范千味加工配送中心，进一步优化早餐工程服务网点布局，发掘和引导更多优秀的早餐企业加入放心早餐工程。二是推动家政服务业发展水平提高，积极组织区内家政服务企业开展金牌服务员评选活动和职业技能大赛等各类活动，提升我区家政企业服务层次和水平。三是推动会展节庆业务开展，利用传统节日和齐文化节组织开展“商品惠民集贸区”、“电商年货节”等促主题消费活动，形成互惠互利的良好局面。

4.实施电商服务工程。一是进一步完善工作机制，建立部门联席会议制度及市区联动协调机制，统筹解决电子商务发展重大问题。二是深化农村电子商务体系建设，适时引入赶街网、村淘等农村电商知名品牌，并完成镇级电子商务服务中心布点建设，积极争创省级电子商务示范区。三是开展电子商务进社区试点工程，依托天天优鲜、忆当年等在全区10个社区完成15个社区服务点、体验店建设，探索线上线下融合发展，便利居民生活。

（五）实现5个新突破，即外经贸发展政策新突破、对外贸易工作新突破、利用外资工作新突破、对外经济合作工作新突破、园区发展工作新突破。

1.实现外经贸发展政策新突破。一是积极推动出台全区加快外经贸工作发展的实施意见，明确外经贸工作的任务目标、产业发展、体系建设及相关鼓励政策，为全区外经贸工作创新发展提供指导意见。二是积极争取设立外经贸发展专项基金，进一步完善系统的、操作性强的政策扶持保障体系，推动外经贸企业进一步壮大发展和外经贸建设项目进一步降本增效。三是积极扩大政策宣传力度，通过走访企业、审批窗口发放资料、日常调度等途径最大程度普及政策信息，提高外经贸政策知晓率，扩大优惠政策覆盖面。

2.实现对外贸易工作新突破。一是实施多元化市场战略，积极打造涉外经济绿色通道，落实境外百展市场开拓计划，支持企业全面开拓新市场；进一步规范加工贸易操作程序，提升监管质量，促进我区加工贸易多元化发展。二是加快发展外贸新业态，推动外贸结构升级，鼓励企业开展跨境电商业务、加快建立外贸公共综合服务平台；充分利用已引进的中基汇通（淄博）外贸综合服务平台，形成规模优势，协助本地企业打开销路；坚持引进和自主培育并重，充分调度摸底外贸企业需求，逐步培育本土外贸综合服务平台。三是切实解决外贸企业融资瓶颈问题，协调组织外贸企业与金融机构对接，充分发挥风险补偿机制的“托底”作用，千方百计为外贸企业提供资金支持。四是培育壮大外贸主体队伍，确保重点企业平稳运行，加大对重点外贸企业的跟踪和调度，随时了解企业生产经营中的情况和问题，重点关注英科环保、加华新材料、蓝帆医疗的扩产项目、清源集团原油进口项目和协助推进齐鲁石化公司来料加工业务，力争全区全年进出口过亿元企业20家，过5亿元企业5家，过10亿元企业3家。

3.实现利用外资工作新突破。一是抓好专业招商活动的宣传发动，组织区内企业参加针对重点境外招商项目的专业化招商活动，进一步扩大招商引资成果。二是抓好引进外资模式创新，抓住外资市场准入放宽时机，开展多元化利用外资宣传周活动，鼓励区内企业在医疗、养老、物流、金融等现代服务业领域与外商积极接触，进一步扩大利用外资领域。三是突出抓好在谈在建外资大项目，进一步扩大全区利用外资总量规模，重点抓好淄博鑫能能源集团外资并购项目、威迪斯（山东）管道系统有限公司2万吨/年柔性保温塑料管道系统项目等全区重点在谈重大利用外资项目，实行挂包责任制，坚持旬调度月通报，责任到人，即时跟踪，促进项目尽快落地、外资如期到账。

4.实现对外经济合作工作新突破。一是加快境外基地、园区、项目建设，加大境外园区宣传和招商力度，进一步加快推进淄博众德柬埔寨特区建设；扩大淄博齐天利柬埔寨农业种植园区面积，力争扩大种植面积20公顷；加快淄博日启橡塑吉尔吉斯斯坦项目矿权证的办理进度，争取2017年进驻人员、采购设备；做好山东胜越沙特在建项目建设，进一步推进在马来西亚和哈萨克斯坦炼油厂新项目建设，推进在阿曼在谈项目进程，争取早日开工建设。二是推进境外承包工程和劳务市场有序发展，引导我区劳务输出由低端劳务外派向高端技术人才输出转变，提高外派劳务层次；积极引导出口过1000万美元的企业“走出去”设立境外营销网络和设计研发中心，带动“三外”融合发展。

5.实现园区发展工作新突破。一是进一步完善园区规划，深入研究园区产业布局、土地利用、交通路网、公共管网设置，做好经济开发区“一区三园”控制性规划编制修改完善工作。二是进一步健全公用设施，加快推进金桓路、宏达路等园区道路工程进度，启动张皇路三期、凤凰山路北延及加宽改造等4条道路工程。三是进一步加快项目推进，对蓝帆集团丁腈手套、迪生生物医药产业基地等5个准备落地的项目，明确路线图、时间表，确保项目按时开工建设、投产达效。四是进一步强化招商引资，加大项目策划、包装、宣传和推介力度，积极组织各类招商活动，加快推进在谈项目签约，切实推进园区开发建设进度。