2022年是“十四五”发展的关键之年，是省、市、区委确定的“品质提升年”，是全面建设新时代社会主义现代化强区的关键之年，做好全区商务工作意义重大。

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持和加强党对商务工作的全面领导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，持续推进改革开放赋能，聚力实施开放品质提升工程，着力构筑大通道、搭建大平台、拓展大市场，着力发展新业态、培育新模式、开辟新赛道，着力稳外贸、稳外资、促消费，在服务和融入新发展格局中展现商务作为、贡献商务力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标：社会消费品零售总额同比增长8%左右，增速不低于全市平均水平，实物商品网零额占比提升2个百分点以上；外贸进出口保持稳定增长，力争实现273亿元，跨境电商进出口占比达到3%以上，机电和高新技术产品产品出口占全区出口比重提升；实际使用外资保持稳定增长，力争完成8500美元，制造业、日韩欧美实际使用外资比重进一步提高；对外投资合作平稳发展。

一、全力加强党的全面领导，形成临淄商务发展新局面

1、坚持和加强党对商务工作的全面领导。坚持用习近平新

时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢政治机关意识，旗帜鲜明讲政治。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。紧紧围绕品质提升年工作大局，深化模范机关建设，聚焦“新时代·新追求·新商务”品牌和党建规范化建设提升，抓根本、强引领、严责任、夯基础、提素质，推动机关党建工作高质量发展，把党的领导落实到商务工作的全过程全方面。（责任领导：朱科山；责任科室：机关党支部）

2、纵深推进全面从严治党。认真履行管党治党政治责任、主体责任，以过硬措施深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。深化运用监督执纪第一种形态，加强党员干部日常监督，及时针对苗头性倾向性问题开展批评教育。严格落实全面从严治党“三张清单”，压实党员干部工作责任。严格落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，聚力整治“中梗阻”问题，以典型问题案例为警示，自查自纠、提升效能。坚持把纪律规矩挺在前面，加强纪律教育、政德教育、家风教育、警示教育。（责任领导：朱科山；责任科室：各科室）

3、进一步加强意识形态工作。高度重视意识形态工作，深刻领会和把握习近平总书记关于党的思想建设和意识形态工作一系列重要讲话精神，提高政治站位，从战略和全局的高度认识与把握意识形态工作，做到思想认识到位，工作措施到位，行动落实到位。落实意识形态工作责任制，坚持党管意识形态原则，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，列入年度工作要点，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与中心工作紧密结合，做到同部署、同落实。（责任领导：张胜伟；责任科室：办公室）

4、切实做好维护社会稳定工作。增强做好综治维稳工作的责任感、使命感和紧迫感，树立大局意识、责任意识、忧患意识和稳定意识，切实提高了做好维稳工作的自觉性，坚持从讲政治的高度，把维稳和综治工作当作压倒一切的政治任务来抓，列入重要议事日程。建立完善舆情预警和处置机制，及时发现和掌握互联网上动态性、苗头性、预警性信息，加强分析研判，有针对性地采取防范和控制措施，及时预防和消除不良影响。推进政务公开，做好舆论引导，提升宣传质量和商务影响力，传递商务正能量。（责任领导：张胜伟、曹艳玲；责任科室：机关党支部、办公室）

5、建立健全保密工作制度。按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《<中华人民共和国保守国家秘密法>实施办法》要求，切实提高政治站位，强化政治担当，进一步做好保密工作，切实维护国家的安全和利益。加强保密宣传教育，认真组织传达失泄密典型案例通报，汲取教训，举一反三，压实保密管理主体责任，做好保密安全排查整治工作，防止失泄事故发生。（责任领导：张胜伟；责任科室：办公室）

二、着力完善内贸流通体系，打造临淄品质消费新高地

6、积极推进批零住餐指标稳步增长。优化样本结构，对存在短板的重点镇、街道进行调研，了解镇街实际情况，实现全面把握，重点掌控。对各镇街道新成立或发展态势良好的企业进行认真跟踪研究，建立样本企业储备库，对符合条件的企业及时纳统。对现有样本企业质量进行筛查，对经营状况持续不佳、指标呈下拉趋势企业，提前筹划退出样本企业，确保样本企业质量。（责任领导：焦衡；责任科室：商贸综合服务中心）

7、居民平均消费支出稳步增长。安排专业人员，对记账户的数据报送工作进行培训，详细解释居民平均消费支出指标的意义、需报送的主要项目、报送的时间节点、注意事项，切实做好对记账户的指导工作。要求辅助调查员要深入了解每家样本户的家庭结构、收入结构、生活习惯等详细信息，融洽与样本户的关系。加强与统计部门沟通，从样本户重新筛选开始，认真研究各阶段要求，不断做好基础性工作，努力提升样本户质量。（责任领导：焦衡；责任科室：商贸综合服务中心）

8、优化流通网络布局。培育做强一批专业化中小物流企业，力争1家物流企业入选全省“现代物流企业培育工程”。开展专业商品市场升级行动，培育认定1家商品交易市场示范基地。（责任领导：张胜伟；责任科室：流通业发展科）

9、完善城乡商业体系。实施“一刻钟便民生活圈”建设。推动步行街改造提升，打造特色步行街和商业街。推动商贸流通绿色发展，依托绿色商场创建，推动商务领域限塑工作。加快建设一批乡镇商贸中心，继续争创乡镇商贸中心建设引领县。（责任领导：张胜伟、曹艳玲；责任科室：流通业发展科、商贸运行科）

10、实施网络零售倍增行动。深化与阿里巴巴、字节跳动等重点平台合作，引导我区企业在天猫等平台开设网络店铺。发展直播电商，培育一批电商直播基地引导临淄特色产品、老字号产品与MCN机构合作，拉动实物商品网络零售额快速增长。结合春节、双十一等消费旺季，组织参与“网上年货节”、“礼惠双节直播周”、0“乐购促消周”等直播促消费活动。依托厨具、特色农产品等优势产业，打造电子商务特色产业带，引进培育一批电商供应链企业。加强电子商务人才培育，重点针对农村电商、直播电商等电商发展热点，年内举办1期电商人才专题培训。（责任领导：张胜伟；责任科室：电子商务科）

11、提升传统消费。大力促进汽车、家电等大宗商品消费。拓展汽车后服务市场，落实“小型非营运二手车交易登记”跨省通办政策，扩大二手车交易规模。加强单用途商业预付卡管理，开展“诚信兴商宣传月”活动。指导企业做好老字号企业申报工作，鼓励巧媳妇、鼎辉等山东老字号企业申报中华老字号，推动老字号企业创新发展，积极参与老字号博览会、上海进出口博览会等活动，搭建高层次宣传推介平台。（责任领导：张胜伟、曹艳玲；责任科室：流通业发展科、商贸运行科）

12、提升居民消费品质。推动小吃经济规模化品牌化发展，按照“一区一款”要求，挖掘推介具有鲜明地域特色和产业带动力的地域名小吃，培育一批典型小吃企业。持续推进“厉行节约 反对浪费”专项行动。发展绿色餐饮，培育绿色餐饮主体，组织参加全市第二批“绿色饭店”创建活动。启动新零售高质量发展工程。推动大型实体零售终端向场景化、体验式、综合型转型，小型零售终端向多能型、集合型转型，便利店向品牌化、连锁化发展。（责任领导：曹艳玲；责任科室：商贸运行科）

三、努力推进外贸转型升级，激发临淄对外开放新活力

13、积极拓展国际大市场。积极组织企业参加各类市场开拓活动。深耕欧美日韩等传统市场，引导企业做好资质认证、商标注册等品牌建设活动，提高中高端市场竞争力。加大对以“一带一路”市场为主的新兴市场开拓力度，重点推动机电、医药、建材等行业拓展市场占有率。大力开拓RCEP成员国市场，深度研究区域内原产地累计规则等政策，持续开展RCEP培训，指导企业用好RCEP关税优惠政策，年内与RCEP地区贸易额占全区比重达到30%以上。（责任领导：孙衍志；责任科室：对外贸易发展科）

14、大力发展外贸新业态。做大做强跨境电商，积极建设跨境电商产业园区。有针对性引导企业参与“产业带+跨境电商”线上拓展活动，推动轻工、纺织服装等行业通过阿里巴巴、亚马逊等平台开展B2C跨境电商出口，力争全年跨境电商进出口额突破3亿元。积极争取二手车出口试点。（责任领导：孙衍志；责任科室：对外贸易发展科）

15、加快优化进口结构。抓好大宗商品进口，积极协调争取清源集团原油进口配额，鼓励有燃料油进口资质企业积极进口。积极参与国家和省级进口博览会，用好进口贴息资金，扩大重要设备、零部件及民生消费品进口。（责任领导：孙衍志；责任科室：对外贸易发展科）

16、培育壮大主体队伍。做好外贸基本盘企业跟踪服务。深入挖掘培育外贸新增长点，做好外贸平台引进和培育工作，与国内资金实力强、服务能力优的外贸综合服务企业建立合作。建立“重点企业、重点商品、重点市场”3张清单，扎实推进“数据回流”工作，固化形成稳定增量。（责任领导：孙衍志；责任科室：对外贸易发展科）

17、促进内外贸一体化发展。支持企业利用华交会、广交会等平台，发挥商超、电商等渠道作用，支持企业统筹用好两个市场，出口转内销，推动内外贸流通融合发展。推进“同线同标同质”。支持企业开展境外商标注册（延期）、出口产品认证、企业管理体系认证。（责任领导：孙衍志；责任科室：对外贸易发展科、电子商务科、流通业发展科、商贸运行科按职责分工负责）

18、精准助力企业纾困发展。指导外贸企业上线山东省稳外贸稳外资服务平台，帮助企业协调解决进出口环节各项难题。实施“金融赋能”“人才赋能”行动计划，积极参与外贸企业金融辅导员和大讲堂系列活动，帮助企业破解融资和人才难题。鼓励企业投保出口信用保险，扩大省级小微外贸企业出口信用保险统保平台覆盖面。大力推进“鲁贸贷”“信保贷”等普惠金融政策，加强对中小外贸企业金融支持。（责任领导：朱科山、孙衍志；责任科室：对外贸易发展科）

19、有效防范贸易风险。完善应对国际贸易摩擦预警工作机制和法律服务工作机制。引导企业提升防范和应对贸易摩擦的能力，积极参与法律知识、贸易风险培训，用好支持企业应对贸易摩擦的扶持政策。（责任领导：孙衍志；责任科室：对外贸易发展科）

20、创新发展服务贸易。积极培育服务贸易龙头企业和技术先进型服务企业。充分发挥我区制造业优势，引导企业发展生产性服务贸易，积极推动技术贸易发展。充分发挥英科环保等企业的带动作用，提升全区文化出口水平。（责任领导：孙衍志；责任科室：对外贸易发展科）

四、聚力搭建利用外资平台，培育临淄招商引资新渠道

21、扎实推进产业链招商。全面梳理重点产业世界500强及行业领军企业、隐形冠军等企业信息，完善目标企业信息库；摸排全区重点企业招商需求信息，建立招商企业数据库；立足现有产业基础和资源优势，策划一批产业升级关联度高、辐射面广、带动性强的招商项目，充实重点招商项目库，进一步绘制完善产业链招商图谱。发挥产业龙头企业作用，招引上下游企业来我区投资兴业。（责任领导：孙衍志；责任科室：外商投资管理及境外经济合作科）

22、精心筹备重大经贸活动。积极参与组织鲁港经济合作洽谈会，策划好大会签约项目和推介项目等。充分利用第三届跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、山东与世界500强连线系列活动等重大活动平台，组织参与青岛峰会淄博城市路演、齐商大会等重大投资促进活动，宣传推介我区投资环境和支持政策，深化与跨国公司的多领域合作，吸引更多外商投资者来临淄投资兴业。（责任领导：孙衍志；责任科室：外商投资管理及境外经济合作科）

23、积极创新招商方式。计划聘请欧美日韩方向的国家招商代理，推动中外企业务实合作。加强与世界500强及行业领军企业驻华总部、重点国家和地区知名商协会及其驻华代表处、国外知名投行及基金公司的联系对接，拓宽招商渠道。充分利用中国国际进口博览会、中国国际投资贸易洽谈会等重大展会，开展展会招商。借助国企市场、境内外分支机构、合作伙伴、客商资源等优势，推进国企招商。（责任领导：孙衍志；责任科室：外商投资管理及境外经济合作科）

24、完善重点外资项目跟踪推进机制。建立已注册项目、已签约项目、在谈项目“三个重点一批”项目库，对入库项目实行“月调度、月通报”。加大对制造业外资的招引力度，充分利用省市区级活动平台以及资金奖励政策、要素保障政策，引进制造业重点项目。研究分析日韩欧美投资趋势和重点，聚焦重点领域和重点行业，利用现有资源，拓展招商渠道，推进与日韩欧美的世界500强及行业领军企业合作。细化实化外商投资首席服务制度和服务大使制度，加大对企联系和走访力度。（责任领导：孙衍志；责任科室：外商投资管理及境外经济合作科）

五、奋力拓展资源汇聚空间，迈出临淄对外合作新步伐

25、深度融入共建“一带一路”高质量发展。充分发挥我区工程类企业在石油化工方面的优势，积极开拓中东、中亚、西亚、北非、东南亚和南亚等地区，进一步扩大对外承包工程业务。（责任领导：孙衍志；责任科室：外商投资管理及境外经济合作科）

26、加快培育本土跨国公司。落实好《培育淄博市本土跨国公司行动计划(2020-2022)》，引导支持具备条件的企业并购境外技术型、品牌型企业，整合利用全球要素，向全球价值链中高端迈进，拓展发展空间，带动产品和服务出口。推动走出去企业反哺临淄发展，积极招引项目，建设“回归产业园”。（责任领导：孙衍志；责任科室：外商投资管理及境外经济合作科）

27、着力提升境外经贸合作区发展质量。落实淄博市《推进境外经贸合作区高质量发展行动计划(2020-2022)》，引导企业借助境外经贸合作区平台拓展海外市场，提升合作区产业集聚带动效应。推动齐鲁（柬埔寨）经济特区加快发展，加大园区招商引资境内外宣传力度，重点引进高端医疗器械、现代农业技术、高端物流等项目。（责任领导：孙衍志；责任科室：外商投资管理及境外经济合作科）

28、加强安全风险防范。压实境外企业主体责任，加强项目人员疫情防控，协助做好对外投资真实性合规性审查。用好省级境外企业和对外投资联络服务平台，加强风险监测预警。完善跨部门信息共享制度，充分利用“走出去”公共服务平台，加强对企业境外纠纷法律援助，保护企业海外利益。（责任领导：孙衍志；责任科室：外商投资管理及境外经济合作科）

六、致力维护市场运行秩序，凝聚临淄商贸领域新合力

29、确保市场稳定有序。完善生活必需品市场供应应急预案，调整优化应急保供骨干企业队伍，提高应急保供能力和水平。深化家政信用体系建设，充分利用全市家政信用平台功能。开展全区家政服务规范提升工程，建立家政企业信用档案，开展“临淄区诚信家政进社区惠民服务”公益活动，培育3家左右省级诚信家政星级企业。加强汽车销售企业备案、二手车行业经营管理、报废机动车回收拆解行业管理等工作，维护良好市场经营秩序。（责任领导：张胜伟、曹艳玲；责任科室：流通业发展科、商贸运行科）

30、完善疫情防控应急保障体系。抓实大型商超等重点场所疫情防控。组织大型商场、超市等经营主体严格落实国家和省市疫情防控工作要求，进一步细化、完善本单位疫情常态化防控实施方案和应急预案。加强市场动态信息、预测预警信息、政策解读信息发布，加强消费引导，稳定市场预期。健全应急保供反应机制，做好自然灾害生活保障类救灾物资（食品、日用品）储备工作。（责任领导：曹艳玲；责任科室：商贸运行科）

31、扎实推进商务领域法治建设。深入贯彻落实习近平法治思想，围绕加快形成国内国际双循环发展格局，深化“放管服”“一次办好”改革，提升“互联网＋监管”水平，做好国发〔2021〕24号文件关于营商环境创新试点经验复制推广工作，加速构建市场化法治化国际化营商环境。举办法治政府建设专题培训班，邀请法律专家为党员干部辅导商务领域法律法规。认真落实普法宣传主体责任，深入推进法治宣传“六进”，扎实组织开展“12.4”国家宪法日、宪法宣传月普法活动。严格落实“谁执法谁普法”制度，组织实施“执法普法双轮驱动”工程。认真执行行政执法“三项制度”，提高行政执法规范化法治化水平。（责任领导：焦衡；责任科室：商贸综合服务中心牵头，各科室按职责分工负责）

32、守牢商务安全发展底线红线。深入落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，形成齐抓共管的商贸流通领域安全管理工作体系。严格落实安全检查“双随机一公开”和“四不两直”制度，严格遵循检查、整改、复查的“三部曲”方式，加大安全检查，切实增强检查效果。扎实开展消防安全、燃气安全专项整治。加强成品油流通监管，充分发挥成品油监管领导小组办公室职责，组织开展成品油违法行为有奖举报和专项整治活动。（责任领导：焦衡、曹艳玲；责任科室：商贸综合服务中心、安全生产办公室）

33、提高民生热线工作质量和水平。认真践行“群众利益无小事”的工作理念，按照临淄区《民生热线2022年工作考核办法》和《民生热线2022年综合管理考核细则》等相关制度规定，紧紧围绕提高限时办结率和群众满意率两项核心指标开展工作，明确先行联系、办理时限、延期、退单等工作环节落实，确保群众诉求件件有落实、事事有回音，进一步增强人民群众获得感、幸福感、满意度。（责任领导：张胜伟；责任科室：办公室）