解读：潜在增速回归，经济复苏向好

2022年，面对复杂的国际环境和国内疫情反复多发的形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，锚定“当旗手、作标杆”的目标定位，高效统筹疫情防控政策和经济发展，攻坚克难、砥砺奋进，保持了经济社会稳定发展局面。

一、经济稳中向好彰显临淄信心

根据地区生产总值初步核算结果，2022年，全区实现GDP 903.3亿元，按不变价格计算比上年增长4.0%，较一季度、上半年、前三季度分别提高1.4个、3.0个、0.6个百分点，复苏迹象明显。其中，第一产业增加值48.7亿元，同比增长4.5%；第二产业增加值554.1亿元，同比增长4.1%；第三产业增加值300.6亿元，同比增长3.8%。三次产业占比为5.4：61.3：33.3。三次产业对GDP增长的贡献率分别是5.9%、61.0%和33.1%，从各产业对GDP增长的贡献率看，第二产业成为三次产业中拉动GDP增长最主要的因素。

（一）农业稳产保供得到保障

2022年全区实现农业总产值91.3亿元，按可比价计算，比上年增长4.9%。分行业看，农业产值64.9亿元，增长5.5%；林业产值1.0亿元，增长10.4%；牧业产值20.8亿元，增长1.6%；农林牧渔业及辅助性活动产值4.6亿元，增长10.4%。粮食产量再创新高。从主要农产品产量看，粮食产量33.7万吨，其中夏粮产量15.3万吨，秋粮产量18.4万吨。牲畜生产较快恢复。全年生猪存栏19.9万头，其中能繁母猪存栏1.68万头；生猪出栏量74.21万头，增长7.0%；牛存栏1.1万头，羊存栏4.7万只，禽存栏361.2万只。“菜篮子”产品供应充足。全年猪牛羊禽肉产量3.9万吨，同比增长5.4%，其中猪肉产量2.27万吨，增长7.1%，禽肉产量 1.34万吨，增长1.5%。蔬菜全年累计播种面积为17.93万亩，较上年同期增长1.1%；产量达108.8万吨，较上年同期增长2.2%。瓜果类产品出现恢复性增长，全年累计播种面积为   1771亩，较上年同期增长14.8%；产量6.5万吨，较上年同期增长18.6%。

（二）工业发展韧劲显现

2022年，全区规模以上工业总产值同比增长17.7%，规上工业增加值增长6.4%，居全市第3位，比前三季度前移2个位次，增速比前三季度提高1.5个百分点。分季度来看，一季度，全区规上工业受防疫政策优化短期冲击等因素的影响，增加值同比增长0.2%；二季度，受疫情超预期因素影响，增加值同比下降0.9%；三季度，工业生产稳步恢复，增加值增速达4.9%；四季度增加值同比增长6.4%。10月、11月、12月当月增加值分别增长6.6%、6.7%、6.4%，增速平稳回归。总体来看，全年全区工业生产顶住多重压力，总体保持上升走势，展现出较强的发展韧劲。

主导产业引领带动。积极发挥主导产业对产业集群化的引领和带动作用，进一步推动六大主导产业较好发展，带动全区工业健康稳定运行。2022年六个主导产业总产值增长情况为“三正三负”，稀土行业增长最高，为31.6%；石油炼化及精细化工拉动地方工业产值增速20.06个百分点，拉动力强劲。

“四强”产业发展迅猛。加快新旧动能转化，引领经济发展，不断提升“四强”产业能效。2022年我区四强产业增加值增速为20.0%，高于全区规上工业平均增速13.7个百分点，拉动全区规上工业增加值增速9.0个百分点。产业占比48.7%，高于目标值3.09个百分点。

（三）固定资产投资发挥压舱石作用

2022年，全区固定资产投资同比增长8.4%，较上半年提高7.3个百分点。分产业看，第一产业投资增长1880.3%；第二产业投资略微回落，下降1.6%；第三产业投资增长29.3%。分领域看，工业技改投资增长15.8%；制造业技改投资增长22.2%，房地产开发投资增长9.7%。现有投资项目中，1000万元以下投资额增长97.4%。大项目拉动作用突出。5000万以上投资额增长5.6%，亿元以上投资额增长4.7%，分别拉动全部投资增长4.0、3.3个百分点。

（四）商贸市场日趋恢复

2022年全区实现社会消费品零售总额168.1亿元，同比下降1.4%。从消费类型看，批发业恢复快，零售业艰难，住宿餐饮回暖。限上批发销售额1073.1亿元，增长8.2%；限上零售销售额24.2亿元，下降9.0%；限上住宿营业额0.3亿元，增长34.9%；限上餐饮营业额2.9亿元，增长6.9%。基本生活用品类及中西药品类保持较快增长。粮油、食品类增长7.4%，饮料类增长19.9%，中西药品类增长337.3%，通讯器材类增长19.8%。

（五）对外贸易向好发展

进出口及利用外资方面，全区进出口总额253.8亿元，同比增长7.1%，增幅比前三季度扩大8个百分点。其中，出口96.7亿元，下降4.0%；进口157.1亿元，增长15.2%。全区实际利用外商直接投资6349万美元，下降23.5%，降幅比前三季度回升42.7个百分点。

（六）财税金融稳健运行

2022年全区一般公共预算收入66.6亿元，全市排名第1，占全市份额接近1/5。其中税收收入45.7亿元，下降19.6%，一般公共预算支出54.1亿元，增长0.7%。2022年，全区金融机构本外币存款余额1099.7亿元，增长11.5%，比年初增加113.8亿元；金融机构本外币贷款余额620.3亿元，增长14.0%，比年初增加76.3亿元。

（七）城乡收入差距进一步缩小

2022年居民人均可支配收入46010元，全市排名第2，同比增长6.0%。其中城镇居民人均可支配收入54358元，增长5.0%；农村居民人均可支配收入28376元，增长6.9%，快于城镇1.9个百分点，城乡居民人均可支配收入之比为1.92（农村居民=1），较上年缩小0.03。

二、经济健康发展面临新挑战

全年全区经济维持了稳定增长局面，但是部分领域恢复较慢，面临的挑战和压力较大，制约着我区经济更好发展。

（一）建设项目不足制约投资增长

2022年，全区固定资产投资同比增长8.4%，全市排名第7，比前三季度回落3.4个百分点。全年总投资项目个数下降0.6%，其中新开工项目个数下降30.3%，新开工项目计划总投资下降42.6%。新经济投资疲软。“四新经济”投资下降4.2%；高技术产业投资下降21.0%。

（二）财政收支矛盾制约民生改善

从收入看，一般公共预算收入同口径下降0.6%，留抵退税政策的进一步施行使收入增长的空间进一步压缩，实际一般公共预算收入下降7.5%，而财政支出增长0.7%。实体经济无明显复苏，新的经济增长点尚未形成，带来相关税收的增长乏力，政府大量刚性支出无法缩减，保障改善民生需要坚实的财力支撑和保障，财政收支矛盾日益凸显，实现财政收支平衡的难度进一步加大。

（三）部分领域复苏乏力制约基础稳固

服务业降幅扩大。2022年规模以上服务业企业营业收入各月均呈现下降趋势。规模以上服务业实现营业收入81.7亿元，下降4.6%。其中下拉幅度较大的有：交通运输仓储邮政业下拉5.9个百分点；水利环境和公共设施管理业下拉2.6个百分点；科学研究和技术服务业下拉0.6个百分点。

客货运下降明显。全年全区公路货运量2957万吨，下降24.5%；公路客运量1460万人，下降25.1%。

三、新形势下机遇仍存亟待新突破

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，全区上下坚持以“1221”工作体系为引领，预计经济增速将会向潜在增速回归，经济运行整体好转。

（一）坚持科技创新激发发展活力

坚持以高水平科技创新激发动能活力，强化企业创新主体地位，加强关键技术攻关，通过高技术发展方式增加产出、提高能效，推动传统优势产业整体提质增效。扎实推进生产性服务业较好发展，加快推动科研服务、研发设计、技术应用等服务业发展，完善提升金融服务、商务服务、租赁服务、物流服务等发展水平，为先进制造业快速发展提供有力支撑。

（二）落实多项促消费稳增长政策

继续落实扶持政策，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，乘势推动消费，因时因势不断优化完善全区疫情防控措施，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，用优质供给拉动需求，不断推出优质商品和服务，促进消费扩容提质。在留抵退税政策取得积极成效的情况下，及时优化针对居民主体的财税政策工具，促消费的功能。

（三）狠抓规模企业培育工作

一是要压实各部门主体责任，加快规模企业培育和企业数据库建设；二是要加强对达规企业的指导，对达标的新投产企业及时完善资料和进行入统申报，做到应报尽报，全面提升全区规模企业数量和质量，增强规上企业对全区经济的支撑力度；三是培育发展优质企业，巩固壮大龙头企业，支持基础骨干企业，让规模企业真正成为经济支柱，增强经济发展后劲。