务实创新 统筹谋划 努力开创卫生事业发展新局面

2014年，在区委、区政府的正确领导下，临淄区卫生局坚持以科学发展观为统领，全面贯彻医改方针政策和各级卫生工作会议精神，着力实施卫生重点项目，统筹推进各项卫生工作，较好地完成了全年目标任务，卫生事业取得了长足进步。

一、2014年主要工作完成情况

（一）深化医改重点工作全面推进

一是基本药物制度进一步推行。全区8处卫生院、11处社区卫生服务机构及346处村卫生室已全部实施国家基本药物制度，4家区属公立医院基本药物和常用药品使用比例达到80%,基本药物全部通过省基药平台采购配送，执行零差率销售。今年1至10月，全区采购基本药物2279万元，有效降低了群众药费负担。在广泛调研学习和总结经验的基础上，研究制定了《临淄区基层医疗机构实施国家基本药物制度监督管理暂行办法》，保障了基本药物制度的规范运行。

二是公立医院改革不断深化。作为县级公立医院改革综合试点区，我区4家区属公立医院已全部取消药品加成，实行零差率销售，今年前三季度，区属公立医院门诊每人次平均收费同比下降8.79%，总药品销售收入同比减少10.58%，群众就医负担明显减轻。区属公立医院全部推行了预约诊疗，27个专业77个病种执行了临床路径管理，24个护理单元开展了优质护理服务，出院病人满意度达99.03%。省立医院与我区签订了对口支援公立医院综合改革协议书，并与区人民医院建立了医疗联合体，区人民医院正式挂牌为“山东省立医院集团临淄医院”，全区医疗水平得到进一步提升。

（二）其他卫生工作取得新进展

一是党的群众路线教育实践活动取得实效。在做好规定动作的同时，结合卫生系统实际，积极开展自选动作。对11项卫生行政审批服务事项全部进行了优化，目前已办理卫生许可463件，健康证11963件，无一出现投诉情况；开展了“卫生系统大型义诊暨全民健康生活方式活动”和“双承诺、一协议”、“三增一禁，便民正风”、“健康知识进校园活动”等行动，截至目前，已组织大型义诊6次，共有153名医务工作者为2200余名群众在家门口提供了高质量医疗卫生服务，各医院全部设立了导医台，严禁插队加塞、挂人情号，并配备了轮椅等便民服务设施，二级以上综合医院全部增设了无节假日门诊和错时门诊，为群众就医提供了极大方便；认真做好区民生热线受理工作，截至目前，受理各类诉求119件，服务过程满意率、办理结果满意率及综合满意率均达100%。

二是医疗卫生服务能力不断提高。对全区一级医院、门诊部、企事业卫生所、个体诊所等181家医疗机构的进行了现场检查，下达了整改意见，落实后续督导，极大提高了医疗机构标准化建设水平。进一步巩固了全国农村中医药工作先进单位成果，为全区1处乡镇卫生院和13处卫生室配备了中医设备，区中医医院创建成为全省首批二级甲等中医医院。区医疗中心项目已确定选址，初步设计方案已完成，金岭卫生院改扩建项目已经完工、朱台卫生院改扩建项目已开始内部装修。积极开展了卫生院等级评审，区财政投资100万元，镇财政及卫生院筹资70余万元，为齐陵、皇城、凤凰、金山、金岭5处卫生院配备了先进的彩超、CR、DR等6类设备，卫生院服务能力得到持续增强。对全区乡村医生进行了调查摸底，共统计乡村医生2273人，并全部录入省乡医信息管理系统。继续强化“三基三严”培训,1人荣获省妇幼健康技能大赛第2名并被评为“省三八红旗手”，2人荣获“省基层名中医”，4人荣获“市护理工作先进个人”，2处科室荣获“市护理工作先进集体”，2个学科被确定为“市临床重点专科”。通过2014年急需紧缺人才招聘，为卫生系统招录“985”、“211”高校优秀人才26名，极大充实了卫生人才储备，提升了科研水平。

三是城市社区卫生服务体系持续完善。制定了《临淄区城市社区卫生服务发展规划》和《临淄区人民政府关于发展城区社区卫生服务的实施意见》，通过合理规划配置卫生资源，完善投入补偿机制，逐步建立逐级转诊和双向转诊机制，使居民可以在社区就能享受到高质量的医疗服务。目前，稷下街道、雪宫街道两处社区卫生服务中心正在建设之中。

四是公共卫生服务扎实开展。截止11月底，更新卫生宣传栏1686次、举办健康教育讲座1682次，接受健康教育群众达9万余人，全区城乡居民累计建档近57.2万人，电子档案建档56万份，实现了基本公共卫生服务项目信息化管理和老年人、慢性病患者、孕产妇、0-6岁儿童规范化健康管理。前三季度，开展“两癌”和盆底功能障碍筛查3758人，对5423名孕产妇进行了阻断艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播免费检测，向农村孕产妇发放叶酸7739瓶，共有1636名符合补助条件的农村孕产妇领取住院分娩补助。

五是疾病预防控制成效显著。进一步强化了对流感、不明原因肺炎等疫情的排查和处理，严格落实了麻疹、乙肝、结核病等重点传染病防控措施，完善了艾滋病、麻风病等患病人群规范干预管理，实现了手足口病“少发病，少重症，零死亡”的目标，年内未出现重点传染病暴发流行。面对西非国家日益严峻的埃博拉出血热疫情，成立了防控工作领导小组和技术指导小组，制定了工作方案、技术方案和应急预案，配备了必要的药品和耗材，设置了专业隔离区和传染病病房，多次开展技术培训和疫情处置桌面推演，组织了防控应急演练，确保了埃博拉出血热防控到位。国家免疫规划疫苗接种率继续保持在95%以上，完成了在校学生健康体检一万两千余人。通过了国家碘盐实验室网络能力验证、省艾滋病检测能力验证等重要验证，顺利迎接了省卫计委对我区3处数字化预防接种门诊的验收和1处省级示范预防接种门诊复审。

六是卫生监督不断强化。全面落实履行卫生监督职责，进一步规范卫生监督执法行为。今年以来，开展专项执法行动5次，出动执法人员280人次，办理行政处罚案件85起，立案查处非法行医窝点39处，下达监督意见书765份，下发无证经营告诫书235份，实施量化分级196家，无一出现行政复议或诉讼情况。举办了口腔牙科诊疗过程医院感染控制与消毒培训班，对全区41家口腔诊疗服务机构开展了专项监督检测。对全区8家餐饮具集中消毒单位进行监督抽检，合格率100%。对全区2个集中供水企业进行了全面的检查，2大供水企业的自来水均合格达标。行政处罚和群众投诉举报案件规范处理率以及医疗机构量化分级管理、执业信息公示、不良执业行为记分三项制度落实率均达100%。

七是惩防体系建设持续加强。开展了廉政风险防控等一系列党风廉政建设活动，巩固和深化了药品回扣专项治理成果，建立了廉政约谈等制度，强化了对医疗卫生机构药品医用耗材招标采购的监管，规范了医院网上采购、配送供应、货款支付等行为，建立了公开、透明、完善的公立医院药品耗材招标采购、遴选、谈判、管理制度。

八是国家卫生城市成果不断巩固。每周对城区街道，每月对各镇、齐陵街道公共卫生工作开展情况进行督导检查，将存在的问题及时反馈责任单位，并追踪整改效果。在市城管委办公室的每月检查中，我区均取得了优异的成绩。

二、2015年工作打算

一是完善政府各项配套政策，深化医药卫生体制改革。巩固公立医院、镇卫生院和村卫生室实施基本药物制度成果，加强对基本公共卫生服务的考核力度，建立科学有效的激励机制，做好乡医补助相关工作。探索建立现代医院管理模式，完善绩效考核和人事分配制度，深化省立医院对口支援我区综合改革工作，提升医院内部管理运行水平。

二是健全医疗网络体系，优化卫生资源。加强区属医院和镇卫生院在业务帮助、技术培训等方面的双向帮扶力度，提升基层医疗单位医疗服务水平。制定区人民医院长期发展规划，明确其功能定位，发挥其带动作用；改善区中医医院的办院条件，突出中医药特色；突出区妇幼保健院和区口腔医院的服务职能；加强现有乡镇卫生院和村卫生服务网络体系建设，提升卫生院业务水平；完善乡村卫生服务管理一体化，保证药品质量，增强服务功能；做好社区卫生机构规划和标准化建设，加强对社区卫生服务的监督管理。

三是开展医疗机构标准化建设。确保区人民医院通过三级医院评审，区妇幼保健院通过二级甲等妇幼保健院复审，乡镇卫生院全部达到一级医院标准，其中1至2所达到甲等水平。

四是完善城市社区卫生服务体系建设。出台《临淄区城市社区卫生服务体系建设实施意见》，加大政府购买服务力度，设置稷下、雪宫两处社区卫生服务中心，并完成标准化建设。试点运行社区健康小屋（自助免费体检系统）。

五是提升医疗服务能力，促进中医工作发展。加快推进区医疗中心建设，建立区级影像诊断中心（设在区医院），改善全区人民群众就医环境，提升县域综合医疗诊治技术水平。加快区中医医院和镇卫生院国医堂建设。建立区级医疗质量控制中心，促进医疗服务质量持续改进。

六是加强卫生人才引进和培养力度。力争2015年乡镇卫生院招聘医务人员不少于50人，区属医院招聘医务人员不少于100人。积极组织开展技能竞赛，选树一批星级示范医疗机构和岗位能手、中青年专家，形成创先争优的良好氛围。

七是推进智慧医疗工程建设，推行居民健康卡试行工作，加快基层医疗卫生机构信息化建设。

八是统筹做好其他卫生重点工作。全面贯彻国家医改方针政策和上级卫生工作会议精神，确保基本公共卫生服务、妇幼保健、疾病预防控制、卫生监督执法、爱国卫生、行风建设等各项工作顺利完成。