临淄区信访局 2021年法治政府建设工作报告

2021年，临淄区信访局以习近平法治思想为引领，以建设法治政府为目标，按照区政府法治政府建设工作部署，认真履行为民解难、为党分忧的政治责任，强化源头治理，大力化解积案。全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，深入实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》具体要求，自觉运用法治思维和法治方式开展信访、化解矛盾、维护稳定，促进信访工作法治化进程。现将我局2021年法治政府建设工作情况报告如下：

一、提高政治站位，筑实法治政府建设思想堤坝

（一）加强组织领导。局党组深刻领会习近平总书记关于信访工作的重要批示指示精神，高度重视法治建设工作，充分认识新形势下履行推进法治建设的重要性和紧迫性，始终绷紧法治思维之弦，牢牢把握依法履职底线原则，紧紧抓住依法行政工作主线。结合工作实际成立法治建设工作领导小组，确保了法治工作齐抓共管，形成合力。切实做到思想认识到位，组织领导到位，措施落实到位，确保法治工作取得成效。充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。精心谋划和督导落实法治建设的各项任务，主动向上级和区委区政府汇报法治建设中的重大问题，及时消除制约法治建设的体制机制障碍。结合本地区本部门实际，每年部署法治建设年度重点工作，发挥牵引和突破作用，不断提高全员的政治素质和法制素养，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。

（二）落实法治机制。将法治工作纳入本单位年度工作计划及目标管理考核重要内容，坚持落实领导干部年度述法制度。配合法律顾问制度，加强对规范性文件、重大决策的合法合规性审查，确保科学民主依法决策。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交党组会和局长办公会研究讨论。每年党组会定期或不定期召开专题会议听取法治建设工作情况报告，对有关重大问题及时进行专题研究部署。

（三）强化制度建设。坚持抓好法治学习，通过多种方式积极宣传发动，营造氛围，认真做好国务院《信访条例》《山东省信访条例》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《民法典》等法律法规教育，组织党员干部学习违法违纪典型案例，实现干部职工自我净化、自我完善，确保干部职工知法懂法、明法守法。坚持用制度管人管事，做好信访接待工作，督促全体干部职工依法为群众服务。

二、认真对照清单，夯实法治政府建设工作根基

（一）健全工作机制。以制度为抓手，促目标落实落地。制定学法计划，对年度信访法治建设工作进行全面安排部署，明确法治工作重点和工作目标，细化工作任务和工作职责，强化监督考核，确保法治建设工作顺利开展。结合我单位实际工作需要，特别聘请了法律顾问对全局法治工作进行专业指导。

（二）坚持民主决策。为切实提高局党组的决策能力，对全局的决策事项进行了科学分工，明确和落实局党组分工负责制，建立和健全了局党政会议工作协调机制、重大案件集体审理制度。严格坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，凡按规定应由局党政会议决策的事项，必须由局党组集体讨论决定，任何个人或少数人无权做出决定，对集体作出的各项重大事项决策由党政主要负责人负总责，各班子成员对其分管工作范围内的决策负责，职能科（室）主要负责人对科（室）的决策负责，坚持“谁主管、谁负责”的原则，确保责任制落实到实处。

（三）推进政务公开。我局不断拓展政务公开工作的深度和广度，通过政务公开工作进一步促进政府权力在阳光下运行。通过区政府网站，把政务公开的任务要求、政策规定、措施办法以及服务承诺、责任追究等在更大范围，以更加快捷的形式，及时、全面地向群众和社会公开，接受社会监督，使政务公开逐步走向制度化、规范化。

（四）严格落实制度。一是严格落实信访工作制度，扎实推进信访法治化建设。坚持用辩证思维把握形势，用系统思维标本兼治，用法治思维引领保障，用底线思维防范风险，用创新思维破解难题，用问题导向思维激发动力，努力把信访工作做得更好、更到位。按照信访工作制度改革的部署要求，把开展定期排查矛盾纠纷、领导干部接访下访、联席会议制度等工作方法和成功经验，及时转化为相关制度和机制，推动形成逻辑严谨、相互配套、覆盖广泛的信访工作法律制度体系，确保信访工作在法治框架内依法有序运行。二是强化底线思维，坚持依法分类化解信访问题。严格实行诉访分离制度。积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，尊重政法机关依法作出的结论。认真做好法定途径分类处理工作。不断厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径受理范围，对群众反映的问题，按职责范围、法定途径梳理甄别，明确解决诉求的责任部门，让群众知道由谁来办和怎么办。对于应当通过法律途径解决的，应告知信访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出，确保群众信访事项依法分类解决。依法维护群众的合法权益。牢固树立信访工作底线思维，正确处理好维稳与维权的关系，认真落实“三到位一处理”要求，推广律师参与信访工作经验，充分发挥专业力量在法治信访建设中的作用，推动责任主体认真负责地解决群众诉求，维护合法权益。三是畅通信访渠道，依法规范信访工作秩序。面对新形势下信访工作的新情况新问题，必须创新群众工作方法，畅通信访渠道，规范信访基础业务，使问题能反映、矛盾可化解、权益有保障。推进信访业务规范化建设。结合“最多访一次”要求，再造工作流程，不断完善网上受理信访制度，实现所有的信访事项网上受理、网下办理、网上流转，办理过程和结果在网上可查询，加强和改进初信初访办理，压实首接首办责任，切实履行好“为民解难、为党分忧”职责。推进依法逐级上访。按照依法逐级走访规定，进一步压实属地责任，引导来访群众依法逐级走访。加强法治信访宣传，把法治教育贯穿信访工作的全过程，综合运用传统方式和新媒体手段，引导群众依法逐级有序信访，形成信访人依法维权、理性信访的社会氛围。依法处理违法行为。针对个别信访人在信访活动中的违法行为，加大依法处理力度，及时联动公安机关开展调查取证、依法打击，坚决防止形成“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误导向，切实维护信访秩序和社会秩序。

（五）坚持学法普法制度。区信访局严格落实领导干部学法清单制度，党组成员带头学法、尊法、守法、用法，自觉维护宪法和法律的权威，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，将普法工作纳入年度工作总体布局中，按要求制定年度学法计划，通过网站、微信公众号、LED显示屏、公告栏等多种途径和可用平台资源多渠道组织开展形式多样的民法典宣传，广泛开展了“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”国家宪法宣传日、山东省法治宣传教育月等重要事件节点的普法宣传活动。全局信访干部通过亲身参与丰富多彩的法制宣传活动，固化了依法行政的法治理念，运用法治思维和法治方式解决信访工作中矛盾和问题的能力显著增强。

三、补齐工作短板，推动法治政府建设工作向前

2022年，在区委区政府的正确领导下，在区委依法治区办的指导帮助下，我局法治建设工作取得了一定成效，但在实际工作中还存在一些困难和短板，主要表现为：一是法治宣传学习形式单一。主要表现为对外交流学习偏少，形式以集中组织学习和干部自学为主，法治宣传教育效果一般。二是法治意识欠缺情况。信访工作是服务工作，任务重，事情多，没有很好地将法治工作与业务工作融为一体，部分同志在工作繁重的情况下，难免会对法治学习工作有所忽略。三是依法行政人员素质亟待加强。信访普法队伍的素质、能力和结构与改革发展的保障需求还不完全适应，依法行政能力仍然不足。针对这些具体问题，我局将在今后的工作中着重发力：一要充分发挥署党组法治建设小组领导，利用线上线下学习和培训方式，组织干部职工深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面提升法治思维和依法办事能力，持续深化法治教育培训，丰富内容、载体和形式，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新力；二要不断加大法治工作权重。坚持法治教育与法治实践相结合，以尊法、学法、守法、用法为目标，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，严格按照法治政府建设预期目标和依法行政建设要求和统一部署，不断强化信访干部职工法治思维意识，力求业务和法治工作齐头并进；三要紧紧围绕信访工作，继续深化行政管理体制改革和机构改革，不断创新行政管理方式，规范行政管理行为，提高全局干部队伍素质和依法行政能力。注重培育新时代信访领域法治队伍人才建设，打造一支高素质的信访队伍，努力构建理念更加坚定、机制更加完善、基础更加稳固的信访工作新格局。

                                                                                                                                             临淄区信访局

                                                                                                                                              2022年3月4日