区畜牧农机服务中心2019年工作总结及2020年工作思路

一、2019年畜牧方面工作

（一）发挥区位优势，畜禽生产实现稳步增长。

截至2019年三季度末，全区肉类总产量4.45万吨，奶类产量1万吨，禽蛋产量0.84万吨，生猪存栏13.55万头，约占全市三分之一，其中生猪年出栏500头以上规模户38个。牛存栏0.68万头，前三季度出栏约0.31万头；羊存栏3.36万只，前三季度出栏1.35万只；家禽存栏561.63万只，前三季度出栏1957.50万只，是省级畜牧大区，省级生猪调出大区。近几年来，在省市畜牧兽医局的指导支持下，全区畜牧业健康发展，各项工作都走在了全市前列。

（二）实施区域防控，打造养殖生产安全屏障。

目前，我区3家屠宰企业已经全部具备非洲猪瘟检测能力。面对严峻的防控形势，我区坚持“堵、控、防、灭”同步进行，严把防控流程关，实现了区域防控无死角，一是堵截外疫传入途径。严防死守，凡运输生猪及其产品车辆进入临淄必须到动物卫生监督检查站进行查验、消毒，携带的餐厨垃圾、泔水等全部进行无害化处理。发现来自疫区省份违规调运生猪及其产品的，不得劝返，立即扣押，并进行无害化处理。二是控制疫情发生范围。建立健全了疫情防控部门联防协作机制，严格落实专人值班和领导带班制度，保证指挥系统有效运转。加强了全区应急物资储备，向生猪养殖场、屠宰场、无害化处理厂、交易市场等重点场所发放消毒剂5吨，督促其定期消毒。确保一旦出现突发疫情，能够得到及时有效处置。三是严防疫情产生诱因。持续开展疫情排查和采样检测工作，对全区所有生猪养殖场户、生猪定点屠宰场和动物无害化处理厂等重点场所进行疫情排查，一旦发现生猪不明原因大量死亡和猪瘟免疫失败等异常情况，立即报告，截止现在，我区无非洲猪瘟阳性样品检出。四是灭杀疫病传染源。为从源头上防范病原性畜产品质量安全事故的发生，建成了全市唯一一处年处理能力6000吨的病死畜禽无害化处理中心，2019年全区无害化处理生猪10.93万头、牛24头、羊10只、家禽6.88羽，三腺1.04吨。

（三）发展绿色养殖，改善畜牧生产环境。

为推动畜牧产业更好地融入乡村振兴战略，临淄区因时而进、因势而变，积极探索引导了畜牧业发展绿色养殖的新路径。

一是实施粪污治理，改善生产环境。持续推进畜禽养殖粪污治理和资源化利用。利用省级现代畜牧业项目资金500万元，扶持8家规模养殖场粪污处理和资源化利用能力建设。组织创建市级粪污处理和资源化利用示范场3处，在朱台、敬仲、凤凰三镇开展农牧绿色发展试点，面向规模以下养殖户培育粪污第三方处理主体，推行统一收集运输、集中处理利用模式，为全区整建制建立畜禽粪污资源化利用体系积累经验，打下基础。二是实施“粮改饲”示范项目，促进农牧结合循环发展。2019年，临淄区被选定为淄博市“粮改饲”示范县，争取了“粮改饲”示范县项目资金260万元，组织13家规模化养殖场推广使用全株玉米青贮技术，完成全株玉米青贮4.8万吨，辐射带动区内饲用玉米种植2万亩。三是实施规模养殖场标准化升级改造，着力促进生猪稳产保供。2019年，加强了养殖技术宣传培训，同时加大对上争取力度，争取省级生猪调出大县奖励资金100万元，组织申报实施生猪改扩建扶持项目4个，省级以上扶持资金250万元，指导新建标准化规模养猪场1处，促进了规模化养殖场生产条件、防疫条件和环境改善。

（四）开展山东省百万生猪健康肉产销一体化联合体示范区项目建设。

根据深入实施品牌引领战略要求,我区认真开展健康肉养殖新技术推广，通过功能饲料试点，改良养殖环节饲料兽药使用，推进精准营养饲养新模式的落地实施；通过改造健康肉生猪定点屠宰企业，配置先进的生猪屠宰设施设备，提高企业生产效能；通过健康肉平台建设，推进了产品流通与生产深度融合，强化了供需高效匹配，提高全产业链肉类消费品质和质量安全管理水平。2019年6月山东省生猪健康肉防控产销一体化示范会在我区召开，我区被授予山东省健康肉百万生猪防控产销一体化示范区，同时临淄区就推进健康肉供应链建设方面的举措，在疫情防控方面的经验以及品牌打造方面在本次会议做典型发言。

二、农机方面工作

（一）农业机械化水平不断提升。

全区农业机械总动力55万千瓦以上，占淄博市总动力21.5% ，现有拥有拖拉机5163台，其中50马力以上大中型拖拉机4095台，小麦联合收割机1507台，玉米联合收获机械777台，2019年，2019年，全区主要农作物耕、种、收综合机械化生产水平达99.69%，其中小麦机播水平99.68%、机收水平99.66%、综合机械化水平达到99.8%；玉米机播水平99.5%、机收水平99.12%，综合机械化水平达到99.58%,同时连续四年承担省深松作业试点项目，共计完成土地深松面积超过20万亩，临淄农机化水平取得长足进步。

（二）积极创建全国主要农作物生产全程机械化示范区。

2019年农机工作方面，把国家级示范区创建作为今年工作的重中之重,研究出台了全区创建工作实施方案,成立专门的工作领导小组和工作机构,保障了各项创建工作的顺利开展。目前，各项创建材料已通过省农业农村厅上报农业农村部,预计12月上旬左右农业农村部进行实地测评验收。

（三）认真做好国家和地方各项惠农政策的落实工作。

一是认真做好国家农机购置补贴工作。2019年，我区共安排国家农机购置补贴资金500.11万元。截至目前，共落实国家财政补贴资金500.103万元，完成计划的99.99%；补贴机械总数227台套，新增大中型拖拉机103台，小麦收获机7台，玉米收获机24台，粮食烘干机具14台，大型植保机械9台，受益农户149户，拉动农民投资超过1500万元。二是做好了2019年农机深松整地补助工作。制定了《临淄区2019年农机深松整地作业补助工作实施方案》，全区共安排实施农机深松作业补助2万亩，按照30元/亩的标准给予补助。目前，全区深松作业已经完成，正在进行深松作业的公示、抽检验收和资料整理工作，检查完毕后将协助财政局做好补贴发放工作。三是做好粮食烘干机具的区级补贴工作。2019年我区涉农资金整合中设立的粮食烘干机具区级补贴工作目前己落实完成，年内全区新建、扩建粮食烘干中心7处，新增循环式粮食烘干机14台，新增烘干机械吨位400吨，全区谷物产地烘干机械化能力提高近20%，共计落实补贴资金134.67万元。

（四）持续加大农机推广工作力度。

年内，召开了全市秸秆精细还田和小麦宽苗带技术和装备现场会、全区高效植保和水肥一体化现场演示会、全区玉米籽粒收获和粮食烘干现场演示会等现场会，在粮食主产区的朱台镇、凤凰镇、敬仲镇设立了粮食生产全程机械化示范基地3处，通过全程机械化示范基地建设，对小麦宽幅精播、玉米直播、机械化植保、机械化灌溉等重点环节进行优化提升，对玉米籽粒收获、玉米烘干、水肥一体化等薄弱环节进行试验，进一步探索适合我区的粮食生产各个环节主要技术路线和技术要点。为实现全程、全面、高质、高效机械化奠定坚实的物质基础。

（五）认真做好三夏、三秋农机作业工作。

一是提前做好了机具检修。三夏、三秋生产期间，积极组织农机技术人员开展机具检修、安装和调试工作，确保所有上阵机械均处于最佳的技术状态。三夏、三秋全区共准备大小型拖拉机约2800台，投入配套机具约3000台（套），玉米联合收获机约1200台，小麦联合收获机械约1100台。二是认真抓好从业人员培训。年内，举办了全区主要农作物生产全程机械化技术与装备培训班，邀请省农机推广站研究员马根众现场授课，收到了良好效果。利用各种途径对参加三夏、三秋作业的机手进行法律法规、安全生产常识、驾驶操作技能等农机实用技能培训，累计培训农机从业人员1200余人。三是做好各项服务工作。三夏、三秋期间成立由经销商、生产厂家、农机技术人员组成的6支流动服务维修队，公开服务电话，及时解决机械故障，解除机手的后顾之忧。积极组织各经销商、维修网点备足备齐所需机具及零配件，为来我区参加跨区作业的机手提供优质服务，及时协调作业中产生的矛盾，全面做好各项服务工作。

三、面临问题和挑战

一是畜禽污染形势严峻，养殖废弃物资源化利用程度低

畜禽养殖粪污无害化处理及资源化利用与国家、省、市要求还有较大差距，部分规模养殖场粪污处理设施标准和无害化处理水平低，大量中小养殖户粪污处理停留在暂存水平上，达不到无害化处理要求，全区粪污收集无害化处理及资源化利用体系还不健全完善，尚未建立起完善的统一收集运输、集中处理利用的社会化、专业化服务体系。

二是养殖结构畸形，标准化规模化养殖急需加强

产业结构上，以生猪养殖为主，尤其近年牛羊肉市场需求日益增大，而全区规模肉牛、肉羊养殖仅8处，占全区规模养殖场户总量的不足1%；布局结构上，点多面广，集约化程度不高，很多临近村庄养殖，由此带来的环境投诉不断；规模结构上，全区养殖仍以中小户居多，规模化标准化养殖比重仍不高。

三是农业机械化发展不平衡不充分的问题突出。

主要表现在:

（1）耕种收环节机械多，植保、烘干、秸秆处理等环节机械少；单一作业功能机械多，大型、高端、集成、智能作业机械少；产中机械多，产后处理机械少。

（2）种植业机械化程度较高，畜牧业、设施农业、农产品初加工业等其他涉农行业机械化程度较低。

（3）农机农艺融合不够，农机作业的基础设施建设相对滞后，还不能完全适应粮食生产全程“宜机化”的要求。

四、2020年重点项目和工作

（一）做好病死畜禽无害化处理工作

一是建立病死畜禽无害化处理长效运行和监管机制。计划构建起养殖业主、保险公司、无害化处理中心与动物卫生监督机构四方联动的无害化处理长效运行和监管机制。在全区开展养殖保险、病死畜禽无害化处理与政府监管联动工作，确定三方无害化处理病死猪的申报、收集、运输、无害化处理、理赔的时限，明确职责和义务，建立举报机制等，力争实现育肥猪、能繁母猪、奶牛保险全覆盖的工作目标。

二是加强畜牧智慧平台建设，建设数字畜牧，切实提高无害化处理的监管水平。为增强部门的监管防范能力、技术服务能力、畜产品质量问题及时发现能力和快速处理能力，区畜牧农机服务中心于2019年7月建立了我区畜牧监管智慧平台，2020年将继续依托智慧平台建设，持续推动动物养殖、病死畜禽无害化处理与保险联动、动物防疫、动物检疫、动物卫生监督、畜产品安全追溯等工作的平台接入，实现畜牧业数据源头收集的及时性、准确性和安全性，为行业主管部门和政府决策提供有力的数据支撑。

三是开展临淄区病死动物无害化处理项目，实现病死动物无害化处理全覆盖。为提高养殖场户病死畜禽无害化处理的自觉性和主动性。严格按照有关要求落实病死畜禽无害化处理补助，防止病死畜禽乱扔、乱抛行为以及流入食品市场，保障我区居民生命健康安全，计划利用区级财政资金345.84万元开展实施临淄区病死动物无害化处理项目，除对病死猪处理每头给予80元补助外，同时计划将病死畜禽无害化处理补助范围扩大到牛羊鸡鸭等其他畜禽品种，实现病死动物无害化处理全覆盖。

（二）推动绿色畜牧发展

一是实行整建制畜禽粪污处理，实现粪污治理全覆盖。为深入推进畜禽养殖粪污治理和资源化利用，拟争取1000万省级资金实施临淄区畜禽粪污整建制资源化利用项目。在2019年扶持8家规模养殖场粪污处理和资源化利用能力建设和朱台、敬仲、凤凰三镇农牧绿色发展试点基础上，面向规模以下养殖场户积极培育第三方处理主体，推行专业化、市场化运行模式，促进畜禽粪污转化增值，推动形成健全的区域粪污统一收集运输、集中处理利用体系，构建起种养结合、农牧循环的可持续绿色发展机制。

二是改善养殖结构，发展标准化规模化养殖。指导好金山、金岭等镇办养殖小区规划建设，推进养殖场户“退村进区”，优化养殖布局，实现集约化发展，改善农村环境；以市场为导向，稳定生猪、肉禽养殖，振兴奶牛养殖，扩大肉牛、肉羊饲草动物规模养殖；不断提高规模化标准化养殖比重，以发展规模养殖场、养殖小区为重点，把畜禽养殖规模化标准化建设作为保障供给能力、转变生产方式、实现提质增效的主攻方向，整合政策资源，集中培育一批规模化标准化养殖企业，加快推进畜禽养殖向规模化、标准化转变。

（三）持续推动百万生猪健康肉示范区建设项目

为深入贯彻品牌引领战略和食品安全战略，以市场为导向，构建政府引导、企业主体、监管保障、社会参与的健康肉供应体系建设机制，构建“企业按标准生产、部门严格监管、行业普遍自律、舆论有效监督”四位一体的健康肉质量安全保障体系，加快畜牧食品产业转型升级，2020年计划投资175万元，实施临淄区百万生猪健康肉示范区项目，具体内容有：

一是创建非洲猪瘟防控无疫小区：根据非洲猪瘟流行病学的特异性，制定符合我区生猪养殖实际的生物安全计划，以三家健康肉生猪养殖企业为试点，构筑非洲猪瘟防护墙，切断非洲猪瘟传播途径，保护易感群体，实现对非洲猪瘟的区域防控。

二是推行肉品全程冷链配送：依托临淄区健康肉供应链发展联盟的生猪定点屠宰企业，配套冷链配送设施设备并通过先进信息技术对冷链物流仓储、装卸、运输、配送实行全程信息化、可视化管理，降低流通损耗，确保肉品品质和质量安全。

三是建立健康肉追溯体系：以健康肉生产经营企业为主体，统一追溯模式、统一业务流程、统一编码规则、统一信息采集，实现从养殖、屠宰、流通、销售的全过程监控，将追溯管理延伸到企业内部和养殖场，从源头控制肉品质量，实现全程透明可视化管理。

（四）争创“两全两高”农机化示范区

为带动提高全省农业机械化水平全程、全面、高质、高效发展，2020年全省计划建成50个“两全两高”农业机械化示范县。创建范围为已被授予全国主要农作物生产全程机械化示范县称号的县（市、区），2019年我区积极开展了全国主要农作物生产全程机械化示范区的创建工作，目前各项工作进展顺利，申报材料已通过省农业农村厅上报到农业农村部，预计12月份左右开展实地测评验收。验收完成后，计划2020年以“种植业+畜牧业+设施农业”示范区的创建模式，开展全省“两全两高”农业机械化示范区创建。

计划明年投资100万元重点围绕畜牧业、设施农业机械化方面的薄弱环节进行建设，补短板，强弱项，力争创建工作的顺利完成。

（五）做好防疫员制度改革

根据淄博市人民政府办公室《关于贯彻落实鲁政办字〔2018〕239号文件做好改革和完善村级动物防疫员管理制度有关工作的通知》（淄政办字〔2019〕74号）精神，计划2020年投入172万对全区村级动物防疫员管理制度进行改革，其中省级负担20.64万元，市级负担31.16万元，区级负担120.19万元，重点做好以下三点工作：

一是配齐配强人员。按照每10个行政村一名防疫员的标准，招聘村级动物防疫员43名，按每人每年4万元（包括个人及单位缴纳的养老、医疗、工伤、生育、失业等社会保险）标准（和目前基层畜牧兽医工作人员待遇相同）确定工作待遇，招聘人员根据镇、街道实际工作需要合理调配。

二是明确职责分工。明确村级防疫员职责，将村级防疫员的分工内容具体细化，最大限度的保障人尽其用，避免工作盲区和职责交叉，充分提高村级防疫工作效率。

三是加强组织管理。村级动物防疫员要自觉接受畜牧兽医部门的监管，专司村庄、社区动物防疫和畜产品质量安全监管等职责，定期对村级防疫员工作情况进行考核，考核结果与工资收入挂钩。对综合考评不合格的，及时调整出村级动物防疫员队伍。

五、意见建议

在当前的环保压力下，畜禽粪污无害化处理及资源化利用任务依然繁重，要区镇村三级实现齐抓共管，建议区委区政府将其纳入对乡镇年终的考核内容之一，并列支专项资金给予扶持，推动形成区镇村三级齐抓共管的局面，用以促进全区畜禽粪污整建制资源化利用。