临淄区应急管理局2020 年度安全生产监督检查计划

为科学履行安全生产监督检查职责，加强和规范安全生产监督检查工作，依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》和《国家安全监管总局关于印发<安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》规定，结合我局监督检查区域内安全生产实际状况和监管执法力量，编制了以下安全生产监督检查计划：

一、指导思想

以党的十九大、十九届三中、四中全会和习近平总书记关于安全生产工作的系列重要讲话、指示和要求为指导，以贯彻落实中共中央 国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线，牢固树立安全发展理念，深化安全生产红线意识，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面贯彻有关安全生产的法律法规，强化生产经营单位主体责任落实，确保全区安全生产形势的持续稳定，使全区安全生产与经济社会同步协调发展。

二、工作目标

通过履行安全生产监督检查的法定职责，进一步督促生产经营单位落实安全生产主体责任，严厉查处各类安全生产违法行为，突出抓好全区非煤矿山、危险化学品、涉爆粉尘、冶金等重点行业和领域的专项整治，着力解决安全生产工作中的薄弱环节和突出问题，及时有效地消除和控制事故隐患，减少一般事故，坚决遏制较大及以上事故的发生。

三、主要任务

（一）突出重点行业领域执法检查。重点检查和一般检查相结合，突出强化对非煤地下矿山、重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源、金属冶炼、涉爆粉尘、安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位、存在重大生产安全事故隐患和发生过事故、有失信记录、存在重大隐患、试生产或者复工复产的生产经营单位的执法检查力度。

（二）强化安全生产执法法制化建设，规范监督检查程序。认真学习并贯彻落实《安全生产法》、《行政处罚法》、《山东省安全生产条例》、《安全生产执法程序规定》和《山东省安全生产行政处罚自由裁量基准》等一系列法律、法规和规范性文件，进一步提高执法人员执法水平，规范执法程序，强化执法检查；进一步改进工作作风，强化服务意识，做到公正廉洁执法，树立应急管理部门的良好执法形象｡

（三）加强安全生产应急救援体系建设工作。通过监督检查，督促生产经营单位应急预案管理到位、应急演练到位、应急培训到位、应急值班到位、应急救援队伍和应急救援器材到位，做到未雨绸缪，提高生产经营单位应对突发生产安全事故的应急处置能力和自救能力。

四、行政执法人员数量和工作日则算

（一）危险化学品安全监督管理科监督检查工作计划。

1.总法定工作日

法定工作日（250）×执法人员数量=250×13=3250个。

2.其他执法工作日

（1）参加事故调查和处理。每次2人，5个工作日，按5次计算，所需工作日为5×2×5=50个。

（2）查处安全生产举报处理。每个举报需要2人各1个工作日，平均每年受理群众举报40次，所需工作日为40×2×1=80个。

（3）本质安全提升工作。自动化升级、“三人以上岗位”治理、“双重预防体系”建设、领导带班和应急值守等4项工作，1家企业督查核查1项工作至少需2人各0.5个工作日，全年要核查 244家企业，每家2次，所需工作日为2×0.5×244×4×2=1464个；审核1家企业提交的安全生产标准化申请材料需要1人0.1个工作日，平均每年有100家企业需要达标或复审，所需工作日为1×0.1×100=10个。上述工作共需要工作日为1474个。

（4）开展安全生产教育培训。每年组织危化品企业各类培训工作，至少8次，每次2天，每天需要至少2人，所需工作日为2×2×8=32个。

（5）起草各类危险化学品相关文件所需工作日，平均每个文件需要1名工作人员1个工作日，平均每年共起草各类文件50个，所需工作日为1×1×50=50个。

（6）迎接国家省市上级督查、检查、复查、评估、考核，每次需2人各5个工作日，平均每年迎接上级督查等8次，所需工作日为2×5×8=80个；配合公安、成品油、环保等部门组织的专项行动每年需要3人各30个工作日，所需工作日为3×30=90个；停产企业督查1家需要2人各0.5个工作日，平均每周督查一次，所需工作日为2×0.5×50=50个。上述工作共需要工作日为220个。

（7）驻厂安全监督员管理、第三方队伍管理所需工作日：每次需2人各0.5个工作日，全年至少督查40次，所需工作日为2×0.5×40=40个；每月组织部署安监员专项履职检查活动需2个工作日，全年所需工作日为12×2=24个。上述工作共需要工作日为40+24=64个。

（8）政务服务工作。

各类许可备案工作，每年需要核查300家，每1家需要2人各0.5个工作日，所需工作日为2×0.5×300=300个；配合省市局建设项目审查、区政府建设项目联审、承担上级部门留下的问题复查、督查建设项目履行“三同时”情况等130家，每家需要2人各0.5个工作日，所需要工作日为2×0.5×130=130个；非药品类易制毒化学品生产经营企业年报：每1家需要1人各0.1个工作日，共计66家企业需要进行年报工作，所需工作日为1×0.1×66=7个。上述工作共需要工作日437个。

（9）监督企业省双体系平台、安全监控平台、审批服务系统等企业信息填报、每日承诺监督、执法平台录入、正常运行等工作，需要3个人每天监督、通报、督促，全年365天包括节假日不停，每天需要至少0.2个工作日，所需工作日为3×365×0.2=219个。

（10）上级材料信息报表：每周每人各0.1个工作日，所需工作日为13×0.1×52=68个。

合计：其他执法工作日为2694个。

3.非执法工作日

（1）学习工作日：每周业务、党建等各类学习每人0.2个工作日，所需工作日为13×0.2×52=135个。

（2）培训工作日：根据《公务员培训规定》(试行)每个执法人员每年培训时间不少于12个工作日，所需工作日为13×12=156个。

（3）会议工作日：国家、省、市级视频和业务会议平均每年召开12次，每次0.5天；区危化品专业会议平均每年召开2次，分两批召开，筹备会议需2人各2个工作日，全体参会每次0.5个工作日；其他会议平均每年召开12人次，每次0.5天，所需工作日为12×0.5+2×2×2+2×0.5×13+12×0.5=26个。

（4）法定年休假所需工作日: 5×15+4×10+4×5=135个。

合计：非执法工作日为452个。

4.监督检查工作日的确定

监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执工作日=3250-2694-452=104个。

5.    监督检查企业家数的确定

综上，危化科计划执法工作日104个，执法工作包括检查方案及文书制作、现场检查、反馈意见、整改复查、违法行为取证等工作，完成一家，需要2人至少2个工作日，能完成26家执法，现根据实际情况计划确定执法检查20家，按照双随机和上级专项整治需要再随机抽查10家。

（二）安全生产基础科监督检查计划。

1.总法定工作日

法定工作日（250）×执法人员数量=250×5=1250个。

2.其他执法工作日

（1）参加生产安全事故调查和处理工作所需工作日为3×4×3=36个。

（2）调查核实安全生产投诉举报工作日:全年平均受理群众举报20次，每次至少需要3名工作人员2天时间，所需工作日为20×3×2=120个。

（3）双重预防体系评估工作，评估400家企业，每家企业评估需要2名工作人员0.5个工作日，所需工作日为400×2×0.5=400个。

（4）应急救援工作工作日：组织矿山企业开展应急救援培训、演练，所需工作日为10个。

（5）开展安全生产宣传教育培训工作日：每年组织矿山、重点工贸企业开展安全生产宣传教育培训工作8次，每次至少1天，每天需要2名工作人员，所需工作日为8×1×2=16个。

（6）起草各类工贸企业相关文件所需工作日，平均每个文件需要2名工作人员0.5个工作日，平均每年共起草各类文件70个，所需工作日为2×0.5×70=70个。

（7）审核安全标准化申请材料所需工作日：审核1家安全标准化申请材料需要1人0.5个工作日，平均每年有180家企业需要达标或复审，所需工作日为1×0.5×180=90个。

（8）专家检查工作工作日：计划安排4次非煤矿山企业专家检查，每家企业（共10家）专家检查需2名工作人员各2个工作日，所需工作日为10×4×2×2=160个。

合计：其他执法工作日为902个。

3.非执法工作日

（1）学习、党群活动工作日：每周业务、党建等各类学习每人0.5个工作日，所需工作日为5×0.5×52=130个。

（2）培训工作日：根据《公务员培训规定》(试行)每个执法人员每年培训时间不少于12个工作日，所需工作日为5×12=60个。

（3）会议工作日：国家、省、市级视频和业务会议平均每年召开12次，每次0.5天；区冶金等工贸企业安全生产工作会议平均每年召开1次，分8个批次召开，筹备会议需2人各2个工作日，全体参会每次0.5个工作日；区非煤矿山企业安全生产工作会议平均每年召开1次，筹备会议需2人各2个工作日，全体参会每次0.5个工作日；其他会议平均每年召开12人次，每次0.5天。所需工作日为12×0.5+2×2+8×0.5×5+12×0.5=36个。

（4）法定年休假、探亲假工作日：（10×4+5×1）+（20×1）=65个。

合计：非执法工作日为291个。

4.监督检查工作日的确定

监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=1250-902-291=57个。

5.监督检查企业家数的确定

监督检查一个企业需要2名执法人员2天时间，监督检查企业数量为：14家，其中5家按照“双随机”规定对工贸企业进行随机抽查。

附件：2020年度安全生产监督检查企业名单

附件：

                  2020年度安全生产监督检查企业名单