2023年度工作总结和2024年度工作计划

2023年度工作总结和2024年度工作计划

区应急管理局

一、2023年度工作总结

今年以来，区应急管理局深入贯彻落实国家十五条硬措施、省八抓20项创新举措，市、区“三提三争”工作要求，紧紧围绕“1347”工作体系，着力在抓落实、夯基础、提服务等层面聚力用力，抓紧抓实措施落地，确保了全区安全生产形势的持续稳定向好。1-9月份，发生各类生产安全事故19起，死亡5人，较去年同期相比，分别下降5%，44%。

（一）敢碰硬、动真格，纵深推进安全生产责任落实。一是明职责顺机制。梳理明确了小型游乐设施、非A级景区等12个新兴业态、职责交叉事项的监管职责；修订完善了区委常委会、区政府领导班子成员安全生产责任清单和工作任务清单，量化区、部门、镇办、企业各级安全任务。二是严督查抓落实。制定了区大班子领导、专业委员会常态化督导办法，在重点时段、节假日期间，开展不间断督导，狠抓关键措施落实，层层传导安全压力，压实基础单元安全责任。三是抓警示提意识。深入分析近年的典型事故，深挖原因，剖析规律特点，制作事故警示动漫，通过会议、媒体等多种形式宣传，以视觉冲击筑牢企业管理人员的安全意识。

（二）重监管、夯基础，不断提升企业安全管理水平。突出物的不安全状态、人的不安全行为，以提升本质安全为发力点，不断开展监管措施革新应用。一是抓服务提质效。主动靠前服务，简化许可流程，开展上门取件、上门送达和企业免费快递送达服务，累计办理许可备案事项1174件，专人跟进服务重点项目30余次。二是抓治理促规范。围绕安全生产重大事故隐患排查、化工行业安全生产整治提升、工贸企业安全生产基础提升、精品矿山打造专项行动，用足用好执法检查、安全诊断、专家服务、高危作业过程管控、设备设施改造提升等综合措施，促进企业安全管理规范提升；今年以来，组织专家诊断检查1087人次，帮扶企业589家次，帮助企业解决问题隐患6965个，查改重大隐患205项，行政立案187家次，实施处罚400余万元。三是抓关键提本质。建立了罐区动火报备机制，会同消防、生态、住建等部门狠抓高风险作业和外来施工报备监督；实行开停车日调度工作制度，严格试生产、开停车、复工复产等环节的条件审核和风险管控；深入推进自动化减人、机械化换人、错时巡查、作业区间隔离等措施，大力消除同一作业面3人以上作业区域；推广应用智慧监管手段，通过线上定向检索、线下精准执法相结合的方式，倒逼企业主体责任落实。四是抓固本强基础。积极引进社会专业力量，不断完善安全生产社会化服务管理机制，在矿山、危化品等高危企业实现了常驻专家、政府购买团队服务、第三方中介服务等多种方式有效结合的工作支撑模式，有效解决隐患“找不到、查不出、改不了”的问题。组织400余名安全生产内训师、293名主要负责人和安全总监，规模以下企业612名从业人员参加大考试活动，合格率均为100%，全面提升一线人员技能素质和管理人员的安全管理水平。

（三）建体系、强保障，不断提升事故灾害防救能力。一是做好应急预案修编及演练。统筹应急预案体系建设，完成5个公共卫生类专项预案的编制，举办全区危化品事故应急演练，提升应急实战能力。二是压紧压实防汛减灾工作责任。编制区级防汛防台风工作手册，紧盯98处防汛防台风重要区域、重点部位及群众反映强烈的积水区域，点对点实施治理提升；强化监测预警预报，及时组织多部门联合会商研判，发布预警、启动响应，确保群众生产生命财产安全。三是扎实做好应急救援准备。新增社会救援队伍1支，对8支社会救援队伍进行实地调研，建立救援队伍档案，充实应急物资实物储备，落实实物储备应急抢险物资42类计11500余件；购置应急救援装备1195件。四是推进救援站和防灾减灾示范创建。承办的全市社区应急救援站综合能力提升现场会，完成14处社区应急救援站创建，指导培育4个社区（村居）积极争创市级防灾减灾社区。

二、2024年度工作计划

2024年，区应急管理局将继续以“夯实安全生产基础、提升应急救援能力”为中心点，突出重点攻坚和过程管控，构建起安全生产和应急管理齐抓共管、互联互动新格局。

（一）进一步夯实各级安全责任。一是建立完善任务提醒工作机制。根据安全生产工作职责和工作任务“两个清单”，每季度汇总量化任务，向区级领导发出工作提醒；指导镇街道、部门健全完善本单位“两个清单”，并推动落地。二是开展安全生产常态化督导。进一步完善安全生产常态化督导事项，落实区大班子领导带队挂包督导、专业委员会专业督导工作制度，着力突出重点时段、重要时间节点，督促企业严格落实应急值守、安全防范等工作措施。三是持续推进安全生产重点行业领域隐患排查治理，按照调度、汇总、通报、闭环整改工作要求，持续开展安全生产隐患排查治理行动，消除隐患、遏制事故。

（二）着力防范化解重大安全风险。一是高效推进化工行业安全生产整治提升专项行动，对照32项具体工作和陆续出台的配套文件要求，持续完善“五个清单”，做实“底数清、问题清、措施清、责任清、落到底”；按照“安全生产主体不合法、不具备基本安全生产条件、入园条件要素保障到位、提升改造和新改扩项目能落地实施”的原则，对应确定“五个一批”企业名单；用足用好“关闭取缔、停产整顿、专项执法”三把利剑，倒逼企业加大技改和安全投入、全面提升安全管理水平；持续抓好重大危险源、高危细分领域、老旧装置、油气储存、液化烃储罐区安全风险防控工程、高危场所限人、特殊作业、装置设备带“病”运行、环保设施安全隐患排查整治。二是深化特殊作业风险管控，严格落实高风险作业、外来施工报备监督服务机制，指导企业排查确定低概率、高风险的堵漏、清罐、切水、非计划检维修等作业清单，参照特殊作业管理。三是巩固工贸企业安全基础提升成果。进一步推进工贸企业各项管理制度落实，强化现场管理能力和水平提升。四是严肃执法检查。积极推进“双随机、一公开”执法检查，落实部门内部双随机抽查和部门联合双随机抽查制度，加大对重点企业、重点环节、重点事项的执法检查频次、力度，严格执行行刑衔接，提高监察执法的震慑力。五是夯实政务服务工作体系，完成29家带有储存设施的危化品经营单位和273家不带有储存设施的经营单位换证工作。六是强化警示教育。结合外地典型事故和我区事故，定期分析安全生产形势和事故特点，以事故调查个案为切入点，剖析行业管理和企业管理存在的问题，以事故推动安全管理提升。

（三）进一步提升应急处置能力。一是提升自然灾害防治水平。落实防汛防旱行政首长负责制、部门责任制和岗位责任制。对各类防汛抢险物资储备、重点灾害风险开展摸排。加强会商研判，完善灾情会商机制，灾情联动处置工作机制。做好自然灾害综合风险普查成果应用，充分发挥普查成果在自然灾害应对、安全生产风险防范中的基础性作用。对社区救援站和综合减灾示范社区实行动态管理，力争年内创建省级综合减灾示范社区2个，市级综合减灾示范社区4个，提升基层应急救援综合能力。二是推进应急预案修订和演练工作。深入学习贯彻《山东省生产安全事故应急预案管理办法》，跟进上级总体预案制定出台进度，对我区预案体系建设进行再修订、再完善。督促、指导镇街道编修总体应急预案和专项应急预案，优化村居（社区）应急预案，适时组织镇街道预案体系建设现场会。编制《2024年度区级应急演练计划》，积极承接24年度全省危险化学品生产安全事故综合应急演练。三是加强应急救援力量建设。推动镇级、村级应急救援队伍建设；规范社会救援队伍，建立联演联训机制，定期开展技能培训、联合演练、备勤调度。四是健全应急救灾保障体系。推动具备条件的镇（街道）建立物资储备库；深挖企业物资储备能力，进一步健全事故救援物资调度、专家支持、高效补给的工作机制，提高应急反应速度和救援效率。五是提升应急管理信息化水平。配合市局建设集370MHz窄带通讯、4G/5G无线公网和指挥平台于一体的多网融合应急通信集群，实现指挥中心与突发事件现场、突发事件现场人员之间的联络畅通。对各类应急平台、系统进行整合优化，并做好推广和使用，初步构建形成安全生产大数据库，全面推进大数据分析应用。