2020年区综合行政执法局工作要点

  2020年，全局综合执法工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府和市城市管理局总体工作部署，牢固树立“以人民为中心、为人民管理城市”的理念和“为民城管、法治城管、智慧城管”的目标定位，以接受区人大专项工作评议为契机，强化平台思维、市场思维和有解思维，突出抓好城乡环境整治、城市精细化管理和城市品质提升等重点工作，着力提升城市品质，打造生态、洁净、整齐、美丽的新临淄。

  一、深入推进全面从严治党

  1.加强思想政治教育。以党的政治建设为统领，把方向、管大局、保落实，全面加强局党组自身建设，进一步规范党组理论学习中心组学习和党员集体学习制度，认真落实意识形态工作责任制，定期分析研判形势，不断增强意识形态领域主导权和话语权。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把党的政治建设摆在首要位置，加强党员学习教育，用好用活“灯塔—党建在线”“学习强国”等载体，引导党员干部坚定理想信念，提高政治站位，强化使命担当。

  2.深化党的组织建设。深入学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实推进支部标准化规范化建设，严格履行党建工作责任制，细化党建责任清单。规范党内政治生活，认真落实“三会一课”“谈心谈话”等基本制度，创新开展主题党日活动。进一步加强党务干部队伍建设，配齐配强专职党务干部，开展岗位练兵比武，加强党员干部岗位能力建设。

  3.持之以恒抓好党风廉政建设。贯彻执行中央八项规定精神，持续整治“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义。认真履行“一岗双责”，签订《党风廉政建设责任书》，压实党风廉政建设责任。完善廉政风险防范管理机制，修订《廉政风险防控方案》。加强党风党纪和廉政警示教育，自觉接受纪检监察机关监督，严格落实“三重一大”、个人重大事项报告等各项制度，始终保持正风肃纪高压态势。

  4.强化干部队伍建设。突出政治标准，坚持正确用人导向，激励引导机关干部担当作为、狠抓落实；大力开展“树标对标夺标”行动，优化工作作风激发工作动能；加强平时考核和日常监督管理，公平公正评价干部工作业绩；加强专业化教育培训，重构干部能力素养；完善工作专班机制，促进干部多岗位锻炼，在重点工作中、关键节点上考察和使用干部。

  5.大力开展文明创建工作。大力倡导“人民城市人民管，管好城市为人民”“城市是我家，管理靠大家”的理念，大力开展公益宣传，组织开展各类志愿服务行动，强化思想道德教育，深化社会主义核心价值观宣传教育，定期开展“道德讲堂”“我们的节日”等系列活动，积极争创市级文明单位，充分发挥职能作用，积极参与全国文明城市创建。

  二、抓好“大整治大提升大绿化"行动

  1.发挥整治办的牵头抓总作用。坚持周调度、月考评、月通报及现场会、推进会等各项机制，督促牵头部门加强协调调度、督导考核，督导镇、街道落实好属地责任，完成好城乡环境整治任务。加大问题督导力度，综合运用督查、考评、通报、问责、约谈等手段，实行销号管理，及时督导完成上级督办问题和日常巡查问题的整改。广泛宣传动员，把宣传发动工作进一步向基层、向村居、向住户延伸，引导广大群众自主、积极投入到环境整治工作中并长期坚持，逐步培养起人人讲究卫生、爱护环境的良好习惯。

  2.牵头抓好裸露土地整治。发挥好裸露土地专项整治大会战工作专班作用，加强对全区裸露土地的督导检查，严格按照整治重点和实施步骤，“边查边改、即知即改”，按照因地制宜、经济实用、快速见效的原则，重点整治公共部位、道路两侧、城乡结合部等重点区域，督促相关部门和各镇、街道采取清运、覆盖、绿化、硬化等措施，5月底前全面完成裸露土地整治任务。

  3.实施城市道路路域环境整治。进一步提高城区及城乡结合部道路的精细化管理水平，以当前路域环境存在的突出问题为突破口，综合施策，标本兼治，注重长效，采取净化、绿化美化、硬化、清理等方式，解决城区道路及两侧可视范围内的路面扬尘、路面破损、绿量不足、乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画、占用道路等问题，全面提升道路净化、绿化、美化水平，打造绿色生态文明通道。

  4.开展城区环境大绿化行动。优化公园、广场、游园、城区主次干道的绿地景观，抓好道路绿化工程建设，重点对城区公共绿地和道路绿地实施乔灌木补植和地被补植，开展绿化带及道路边缘见本色行动，完成城区居住小区和道路绿地中的绿化任务，消灭裸露土地，做到无绿化死角，对随时出现的裸露土地随时登记，及时绿化，确保城区裸露土地全面清零。

  5.抓好生活垃圾分类及城乡环卫一体化管理工作。积极开展生活垃圾分类工作，选取部分镇、街道先行全面开展生活垃圾分类工作，2020年底，先行镇、街道全域基本建成生活垃圾分类示范片区，其他镇、街道逐步推进生活垃圾分类工作。结合市城乡环卫一体化考核及农村人居环境大整治工作，对我区农村生活垃圾收运模式、一体化工作标准提出新的要求，全面提高我区城乡环境面貌，改善农村人居环境。

  6.加强建筑垃圾堆渣土堆及渣土车整治。按照“一处一策、分类处置”的原则，对全区建筑垃圾堆渣土堆进行整治，结合全区“八大会战”要求，该清则清，该绿则绿，坚决做到减少存量，杜绝增量。结合移动污染源整治，加强建筑渣土运输车辆管理，严格按规定、程序进行渣土运输车辆审批，加强对渣土运输车辆的执法检查，严厉打击渣土车无核准手续、不密闭运输、沿途遗撒、私拉乱倒等违法违规行为。

  7.牵头开展“防疫情、保健康”环境卫生大扫除。在推进城乡环境“八大会战”基础上，开展以“优环境、防疫情、保健康”为主题的百日专项行动，坚持“全覆盖、无死角、清底子、彻整治”，聚焦解决各类环境卫生死角和脏点、乱点、丑点，广泛发动，深入细致地开展一次全区环境卫生大扫除专项行动。牵头做好“门前五包”环境卫生大扫除，彻底扭转“脏乱差”的现状，推动全区城乡环境卫生水平大提升。

  三、深入推进城市精细化管理

  1.抓好市容市貌综合整治工作。开展集中整治行动，严查城市“六乱”，推进建筑立面整治，清除乱搭乱建乱贴乱画。规范设置户外广告和门头牌匾，以重点项目为引领，加大广告管理示范路的创建，完成晏婴路的广告立面整治。推进架空线路落地，规范设置和整合各类架空线网，逐步消除各类城市“蜘蛛网”。督促新建或提升2处便民疏导点，进一步完善城管服务驿站的管理标准，重点提升淄江公园城管驿站，促进城市管理规范化水平的提高。组织做好夜市管理工作，制作公示牌，落实管理制度，规范稷山路夜市管理。

  2.继续完善“路长制”管理模式。在城区主要道路实施的“街长制”管理模式基础上，按照《全市推行路长（街长）制促进精细管理大提升的指导意见》的要求，在城市道路、城乡结合部道路全面推开路长（街长）制管理模式，把路长（街长）责任落实到人，在道路显著位置设置公示牌，坚持“一线工作法”，严格执行定期巡查制度，加大问题整改力度，提高精细化管理作业水平，实现路长（街长）制管理长效化。

  3.提升绿地景观及养护管理精细化水平。进一步增加城市绿量，丰富绿化景观，完善绿地植被系统，提升绿地精细化养护标准，年内实现城市园林绿地全面达到一级养护标准。增加彩叶、变叶树种使用，点缀宿根花卉、时令草花，丰富植物层次和园林景观，增加城市季相变化，形成“三季有花、四季见绿”的城市绿化景观，完成闻韶路、晏婴路两条城市道路的“彩化”工程。对枯死、病害行道树及时进行补植、更换，尽量避免栽种产生大量飞絮、籽实、树胶的植物，降低对公共环境的影响。

  4.加大道路深度保洁力度。实施“以克论净、深度保洁”，全面提高道路精细化保洁水平，2020年底前城区28条主次干道达到省级深度保洁示范道路作业标准。严格落实道路机械化清扫保洁工作，每日对临淄建成区28条主次干道实行五冲洗、五洗扫作业模式。采用小型道路养护车、高压冲洗车、小型扫路机与道路保洁人员联合作业的方式，继续加强对城区主次干道的人行道、慢行一体及道路两侧城市基础设施进行冲洗作业。

  5.抓好市政设施精细化管理。加强道路、排水、照明、桥梁、泵站等设施的巡查维护，加强路面管护，做好道路预防性养护，对巡查发现的问题及时维修。抓好排水设施管理，加强排水设施的巡查管护，及时更换破损雨水箅子及井盖，市政设施完好率保持在98%以上。做好照明设施管护工作，及时维修损坏路灯，亮灯率保持在98%以上。

  6.突出抓好精细管理长效机制建设。完善部门联动机制，完善城管交警联合执法模式，推广城管+市场监管等联合执法措施，完善社会参与机制，加快建立城市管理诚信机制。修订完善区城市管理重点工作考评办法和2020年重点项目考评办法，严格对部门、镇办的城市管理考核，通过督导检查督促精细化管理的提升。把城市管理奖补资金更好地用于解决突出问题，落实好2020年度城乡环卫一体化补助资金及城市精细化管理奖惩资金、重点项目奖励资金的合理分配，发挥起考核“指挥棒”的作用，形成积极参与城市管理的良好氛围。

  四、实施城市管理品质提升行动

  1.深化智慧城管平台建设。做好数字化城管平台应用，充分发挥“微信公众号”和视频立案子系统的功能，引导市民参与城市管理，同时将其纳入数字城管运行和考核体系，推进数字平台向智慧化升级。积极开展智慧城管信息化项目建设，开展指挥调度平台、综合执法管理系统、视频联网平台及GIS平台系统的调研工作，推进智慧城管建设，做好“城市e管家APP”的推广推介工作。

  2.牵头实施智慧停车项目。推动高铁北站停车场、北大医疗南门停车场、化工城内城停车场等公共停车场接入智慧停车管理平台，实现2000余个道路泊位、260余个停车场泊位数据实时在线监测。制定停车收费标准，制定分时段停车方案、停车路段应急扫保方案、设置视频桩占用绿化修复方案等，加强对停车公司的管理，推动一期项目正式运行。结合我区慢行一体化道路改造方案，对其它具备条件的道路进行勘察论证，科学制定二期项目规划，扎实推进实施。

 3.抓好园林绿化工程建设。抓好城市绿地总体规划，实行项目部管理模式，引入竞争机制，将工程分为多个标段，进行全程管控，狠抓园林绿化工程质量、进度、安全环保等管理。2020年抓好博临路绿化工程二期、博物院裸露地绿化工程、齐都路绿化工程、齐园西北角绿化工程、经十一路绿化工程等5项新建绿化工程的施工建设，同时抓好凤凰山路北延绿化工程、博临路绿化工程等2项绿化工程的续建工作。

 4.开展“无废城市”建设。依托玉禾田公司，建设无废城市“宣教中心”，宣传推广垃圾分类、再生资源利用等，完成无废城市“再生资源中心”和“垃圾分类中心”建设，重点用于全区再生资源统一收集、统一分类、统一管理、统一分销处理和城区可回收、不可回收、有毒有害垃圾的分类集中、前期处置。

 5.抓好桥梁检测和城市防汛工作。2020年对淄河左桥、淄河右桥、辛化立交桥、临淄大道乌河桥、清田桥、金三路桥、经九路桥、经十路桥进行常规性功能检测，对齐鲁石化移交乙烯立交桥进行功能性结构检测和常规检测。开展好汛期前准备、防汛检查、防汛演练、防汛监控平台稳定运行等工作，做好泵站常规管理养护及集水池的清淤，确保城市安全度汛。

  6.提升城市环卫保洁水平。增强餐厨垃圾收运能力，扩大收运处置范围，确保每日23吨的收运量。生活垃圾及时清运，做到“日产日清”，取消城区垃圾中转站，实现垃圾直运。实施环卫公厕改造工程，新建公厕1座，做好直管45所公厕的管理，维护工作，实行24小时全天候免费放开，卫生标准室内做到“六无六洁”，室外做到“四无一明，两畅通”。

  7.做好城市违建治理。按照“清理存量、严控增量”原则，发挥治违办牵头作用，强化属地管理责任，有效治理存量违法建设，对新增违法建设实施“零容忍”管理，顶风继续实施的违法建设，实行即查即拆，及时处理各种渠道的违建投诉，处结率争取达到100%，建立健全违建治理长效机制。

 五、突出抓好安全生产和生态环保任务

  1.狠抓安全生产不放松。认真贯彻执行安全生产方面的法律、法规、规章和方针政策，做好市政、环境卫生、园林绿化、户外广告等城市管理领域的安全生产工作，大力开展安全生产教育、演练、应急救援等工作。深度开展各项安全整治活动，强化风险管控和隐患排查，加强对广告等安全检测和维护，对城市防汛排涝、道路桥梁安全检测、管理养护、用电作业风险管控、道路扬尘污染治理、市政、园林工程安全责任事故、车辆安全驾驶培训、基础设施建设维护等重点项目进行拉网式督导检查，严防各类事故发生。

  2.严格履行环境保护职责。巩固中央、省环保督察成果，不折不扣完成中央、省环保督察及“回头看”信访件整改。进一步落实城区餐饮油烟长效管理机制，餐饮单位年内对油烟净化设施清洗维护不少于2次（大型餐饮单位不少于4次），并建立清洗维护台账。对餐饮单位油烟排放情况进行检测，检测数量不少于餐饮单位总数的三分之二，对油烟排放达不到国家排放标准的餐饮单位，加大立案处罚力度。严查夜间超时限施工、城区内焚烧落叶、废旧物品、垃圾等行为，开展城区噪音专项治理。

 六、规范提升行政执法行为

  1.狠抓执法人员教育培训。进一步创新执法培训载体与方式，制定执法队伍规范化建设意见，分层次举办专题培训班，开展全员“大培训、大练兵、大比武”竞赛，不断提升履职能力和对外形象。深入推进文明执法，严格督导执行城管执法人员“十条禁令”，加强对执法人员的监察，做到着装整齐、用语规范、举止文明，杜绝粗暴执法和选择性执法。加强队伍作风建设，营造担当作为、狠抓落实的工作氛围。

  2.全面提升执法能力和水平。明确权责清单，完善内部执法运行机制，严格执行行政处罚自由裁量权基准制度、重大执法事项法制审查制度、执法全过程记录等各项制度，切实规范执法行为。注重执法办案信息化建设，努力提升网上办案水平，不断提高全体工作人员运用法治思维和法治方式治理城市的能力，着力提升执法办案水平和执法能力。加强对执法案件的监督检查，定期开展行政执法监察和案卷评查。

  3.积极扩大公众参与。广泛开展宣传教育，加强与公众的沟通联系，组织落实好全市“为民城管”十件实事，充分调动社会各界参与、监督综合行政执法工作，听取群众意见，努力改进工作。增强群众对综合行政执法工作的了解和支持，及时解决群众反映的问题，认真办理建议、提案，自觉接受人大监督、民主监督，提升群众对综合行政执法工作的满意度和支持率。

临淄区综合行政执法局

2020年3月13日