——2019年01月30日在凤凰镇第四届人民代表大会第三次会议上

镇长  周鹏飞

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见。

 

2018年政府工作回顾

过去一年，在凤凰镇党委的正确领导下，在镇人大和镇政协的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，同心协力，攻坚克难，较好地完成了镇第四届人大二次会议确定的目标任务。2018年规模以上工业企业产值完成140亿元，同比增长24.73%；主营业务收入完成137.6亿元，同比增长27.37%；利润完成5.9亿元，同比增长33.78%；利税完成14.5亿元，同比增长103.2%。固定资产投资完成41.8亿元，增长8.97%；民间投资完成29.1亿元，增速13%；各项指标均居全区前三位。全年共完成财政收入5.05亿元，首次突破5亿大关，同比增长13.63%。

一年来，我们强实体、促转型，经济运行稳中有进。

重点项目建设强势推进。2018年全区共有市重大项目35个，其中10个坐落于凤凰镇，总投资约40.3亿元，一批新项目新动能加快成长。投资8.2亿元的蓝帆集团健康防护工业园项目已建成投产，预计可实现年销售收入5.1亿元、利润1.3亿元，年新增税收5000万元。投资5.6亿元的旭密林玻璃幕墙项目、投资5.8亿元的科捷高密度铝板项目、投资10亿元的智能制造产业园基础设施项目等5个项目已开工建设，投资11亿元的蓝帆高档水刺非织造新材料项目、投资8.9亿元的迪森医药产业基地项目、投资11亿元的淄博鹏达环保碳材料产业园项目、投资13亿元的山东永聚医药科技有限公司医药包装产业基地项目等4个项目正在等待土地手续批复，土地手续批复后立即开工建设。鑫泰石化成为淄博市第一家晋升为二级安全生产标准化的炼化企业，正在申请化工企业监测点。淄博美标高分子纤维公司超高分子量聚乙烯纤维、齐都药业包装新材料产业园、蓝帆护理6万吨高档水刺非织造新材料等3个项目列入省新旧动能优选项目，蓝帆医疗健康防护产业园项目列为省重点项目。2018年旭密林玻璃幕墙项目、蓝帆医疗健康防护产业园项目代表全区迎接了全市点评会。健全金融风险防范机制，区法院裁定批准金顺达重整计划。

化工企业转型升级强势突破。强力推进化工产业转型升级，完成45家化工生产企业“四评级一评价”，48家化工企业中已关停取缔7家，已转非化工5家、拟保留企业3家，其它33家的重整方案已提报区化转办并获批复，2020年前完成搬迁入园任务。10家危化品储存企业已转产1家，拟转产1家、提交搬迁申请1家，因资金链断裂长期停产1家，其它6家已提报整合方案。

非化工企业技术改造全面铺开。全面实施非化工企业技术改造，共确立161家技术改造企业，目前56家单位按照技改方案要求进行方案制定，52家已上交区经信局。经过区专家审核认定，淄博鹏达环保科技有限公司、山东施尔康生物科技有限公司等20家单位的技改方案已经完成初审。全年共计完成技改投资23亿多，巧媳妇、洁林塑管、鹏达环保等三家企业被评为临淄区技改标杆企业。我们将按照区委、区政府的要求，三年内完成所有非化工生产企业技改任务。

打非治违全面告捷。我镇立罐储存业户共计127家，占全区总户数的一半以上。我镇以壮士断腕的勇气彻底根除顽疾，在立罐拆除过程中全体镇村干部顶住压力，忍受住严寒酷暑、岩棉瘙痒等恶劣环境，无畏艰难险阻，圆满完成了区委、区政府交给我们的工作任务，拆除立罐600多个，共计90万立方。在拆除立罐的同时，我镇对危废进行了集中统一处理，仅危废处理费用就达1000万元。我镇立罐拆除工作走在了全区的前列，为全区面上工作的完成树立了标杆，为镇生态环境提升、新旧动能转换工作奠定了基础。

一年来，我们补短板、创特色，乡村振兴扎实推进。

乡村振兴拉开发展框架。依托临淄经济开发区、齐城农业高新技术开发区，产业振兴强势起步，多渠道增加农民收入，打造工业转型高地。按全域旅游理念，依托两山三河地理优势，打造宜居凤凰，生态振兴逐渐绘就。抓好村干部这支队伍，推选出75名村党组织书记后备人选、148名村“两委”成员后备人选，优化村干部队伍结构，为组织振兴打好基础。借化工企业转型升级之机，通过积极引导已完成原始资本积累的企业家投资农村、组织和培育“土专家”、鼓励引导优秀人才回乡创业等形式激发人才振兴活力。

美丽乡村建设持续跟进。按照“全域旅游”的发展理念，以村居提档升级工作为中心，投资2000多万元进行美丽乡村建设，打造“标志点、进村路、文化一条街、党群服务中心、幸福大院、小广场、小游园”等为一体的综合性配套设施，对全镇70个村的村级办公场所进行了提档升级，建设了游园40余个、广场70余处，对全镇12635户的旱厕进行改造。美丽乡村建设把村级办公场所变成了全村人气最旺的地方，让党员活动有了阵地，村民娱乐有了舞台，提高了全镇村民生活幸福指数。

壮大村集体经济强势突破。探索实施壮大村集体经济“园区带动、政策驱动、党建领动、转型推动、村企联动”五动模式，完成75个村产权制度改革任务，建立农村集体“三资监管”平台，“空壳村”和三万元以下薄弱村全部清零，全镇村集体经济收入总和达到6205万元。现已收回土地承包费1450万元，比去年增收1059万元，规范土地合同2667份。通过产权制度改革，各村收回了多年未收回的土地，让显失公平的合同更加规范，不仅壮大了村集体经济收入，更能树正气、压邪气，营造风清气正的社会风气。

一年来，我们强基础、拓内涵，城镇品质日益优化。

逐步完善交通路网。济青高铁临淄北站通车运营，开启了凤凰发展的“高铁时代”。凤凰山路北延、G233克黄线、老张皇路、站前路、遄台路北延已全部通车。完成博临路拆迁任务，涉及我镇西老村、南太合村、北安合村、南王村、南齐村、北王村等6个村，共计拆迁房屋及地上附着物160处25000多平，目前博临路凤凰南段已通车。现已初步形成涵盖国省道、高速开口、高铁有站要素齐全的七纵七横路网格局，凤凰山路成为全区唯一贯穿南北的大通道，G233克黄线结束了我镇西北部没有交通出口的历史，顺应了“四位一体、组群统筹、全域融合”的城市发展战略，为临淄经济开发区的发展和我镇主动融入主城区建设奠定了坚实的基础。

花园小区建设稳步推进。目前花园小区内西陈家村、郝家村、南坞东村、南坞西村、红花村五个组团正在建设，现已建成住宅楼52栋，在建31栋，已入住1500多户。花园小区建成后将会成为愚公山、凤凰山脚下，乌河两岸“依山傍水、滨河而居”的镇级小城市。

攻坚克难任务全面完成。为全面解决历史遗留问题，推进攻坚克难工作开展，区委、区政府将部分历史遗留时间长、完成时间难度大、最为棘手的工作列为2018年攻坚克难任务，其中西陈家、郝家旧村拆除就被列为我镇攻坚克难项目。镇党委政府不等不靠，事不避难，按照“上手快、办法绝、不留后遗症”的工作方法，利用5天时间完成了西陈家村428.38亩和郝家村198亩土地复垦工作，拆除陈家村100多户、郝家村260多户。加上化工企业转型升级任务的完成，我镇提早完成了区委、区政府交给我们的攻坚克难任务。2018年我镇为健康医药产业园、鹏达环保碳材料产业园、高分子产业园、花园小区建设，流转土地4600多亩，为我镇今后的发展奠定了基础。

严厉打击违法建设。2018年国家土地督查济南局对淄博市土地进行督导，我镇借此契机深入开展土地卫片整治工作，共整改图斑 63 宗，拆除大约650亩违法建筑，率先完成了土地卫片整改任务。与此同时一并对101库周边建筑环境进行整治，拆除违法建筑及“散乱污”约35亩，得到了区委、区政府的高度肯定，2018年6月份区政府主要领导在凤凰召开了全区土地卫片整治现场会。全年共查处违法建设行为6宗，通过现场认定违法4宗，制止2宗，拆除2宗，保证了无新增违法占地。

市场化运作环卫工作。与深圳市玉禾田物业清洁管理有限公司合作，将环卫、绿化管理、城管三项工作交由市场化运作，开启城乡环卫市场化管理，让更多凤凰人民享受到市场化服务带来的发展成果。玉禾田公司接手后，将一改我镇多年来“重建设、轻管理、村内绿化无人管理”的现象，使城乡管理一体化迈上新台阶。

一年来，我们惠民生、促和谐，民生福祉稳步增进。

       让扶贫更好地落实到实处。举办4次培训班，使15名贫困人员能独立操作，增加了家庭收入。开展光伏发电项目扶贫，目前已实现发电收益34916.15元。对贫困户危房进行翻建维修53处，为98户开展了“八有八达标”建设，贫困户基本实现了“两不愁”“三保障”，生活环境基本干净整洁，精神状态乐观良好。

让群众有更好的社会保障。切实改善办学条件，为学校、幼儿园投入近200万元，更新电脑、购置图书、绿化校园、修缮校舍，更换变压器、更新课桌凳。完成21家村级卫生室标准化建设，为65岁以上老人进行健康查体。新建设、提升农村文化小广场9处，新建设农村百姓大舞台4处，目前我镇共建设文化小广场72处、百姓大舞台60处、村史馆6处、农家书屋65处。开展2018年文化惠民公益下乡演出活动150余场。新建10处农村幸福院，3处公益性公墓。这些公共服务设施的建成，使全镇人民在共建共享中有更多获得感，凤凰将朝着共同富裕方向稳步迈进。

让群众有更好的安全环境。毫不放松地抓好安全生产和食品药品监管，全面开展扫黑除恶专项斗争，摸排线索12条、处理上级交办的线索21条，积极应对网络舆情，圆满完成上合组织青岛峰会安保维稳任务，社会大局和谐稳定。2018年我镇尽力而为、量力而行，全心全意为人民群众解决矛盾纠纷，创造更加和谐安心的生活环境。

一年来，我们控源头、严监管，环境质量持续改善。

紧盯生态宜居目标，深入开展环境突出问题专项整治，持续建设美丽家园，镇域环境不断改善。迎接中央、省环保督察6次，环保部强化督查18轮、123家，环保部华东督查组督查3次。完成中央环保督察“回头看”信访件11件。不断完善网格化智慧监管平台，扎实开展秋冬季大气污染综合整治，关停焦化落后产能80万吨。巩固完善“河长制”。推进乌河水生态治理项目，完成了乌河凤凰段15公里的拆迁任务，占乌河治理总长的75%，共涉及21个村2000多户。共清障树木50000余株，坟墓300余座，违建150余户，宅基地20余户。保障运粮河湿地公园二期顺利开工，完成180亩拆迁任务，涉及于家村、柴南村、土桥村三个村，目前潜流湿地已完成20个潜流池的混凝土工程，表流湿地河道和人工岛土方工程已基本完工，五一前将正式对外开放。对凤凰山路南段、克黄线、老张皇路、站前路、遄台路北延进行绿化建设，涉及沿线24个村300多户，投资近2亿元。这些生态项目的开工和完成提升了多条主干道景观水平，草坪铺展，树木林立，步步见景，处处生机盎然，使我镇生态环境建设迈向了新台阶！

一年来，我们强素质、严政纪，政府建设切实加强。

民主法治持续增强。严格落实全面从严治党新要求，强化意识形态领域管控，扎实开展“大学习、大调研、大改进”和“新时代、新理念、新担当”大讨论活动。坚持用法治思维指导工作，严格按照法定权限行使权力、履行职责，推进科学民主决策。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督。

廉政建设持续从严。深入推进政府系统党风廉政建设，严肃查处违纪违法案件，2018年镇立查案件32件，其中自办案件4件，处理违纪党员32名，其中开除党籍的7名，给予严重警告处分的8名，警告处分的17名。

工作作风持续转变。2018年，我镇重点、难点工作多，任务重，都是啃骨头型任务，全镇机关党员干部长期靠在村里，与村干部一起开展排查核实、交流座谈、走访入户，研究解决方案。同时，引导党员干部主动作为，特别是在重点项目进地、立罐拆除、卫片整治、旧村拆除等工作中村支部书记带头，村干部、党员跟上，圆满完成了上级交给的各项任务。攻坚克难的任务让我们支部的战斗堡垒作用更强，让我们的党员干部得到更好的锤炼，让我们的工作作风更加务实。我镇坚定不移贯彻执行中央八项规定，持之以恒纠治“四风”，树立了清正廉洁、勤政务实的良好形象。

各位代表，2018年我们在新的挑战下砥砺前行，在困难中开拓奋进，多年的历史遗留问题正逐步解决，民心得归，正气彰显，新旧动能转换成效初显，生态环境质量明显提升，社会民生事业蓬勃发展，镇区融合发展迈向新的征程，“二次创业、走在前列”的步伐更加坚定，一年的成绩让我们看到了蓬勃发展的新凤凰，更让我们对凤凰的明天充满了信心！在此，我代表镇人民政府，向各位代表、向在各自岗位上付出辛勤劳动的全镇人民，向所有关心支持凤凰建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还面临许多困难和问题，主要是：传统产业尤其是化工产业转型升级任重道远，落后产能市场出清压力巨大，支撑新旧动能转换的重大项目投产不多，新的增长动能不足；生态环保欠账较多，管理控制机制尚待完善；安全生产、社会治理还存在薄弱环节；民生社会事业还有不少短板，乡村振兴还存在单板制约；少数党员干部不担当、不作为现象依然存在，行政服务效能有待进一步提升。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加精准有效的措施，认真加以解决。

 

   2019年目标任务和工作重点

 

各位代表，2019年是新中国成立70周年，是推动改革开放再出发的重要一年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键一年。做好今年工作，对加快新旧动能转换、推进高质量发展、实现乡村振兴具有重要意义。今年政府工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面践行新发展理念，紧紧围绕建设“家敦民富、大气精美”的现代化临淄建设目标，以新旧动能转换重大工程为引领，聚焦创新，主攻项目，突破园区，融合城乡，普惠民生，广泛凝聚攻坚突破的强大合力，充分彰显走在前列的担当作为，加快建设生态宜居和谐幸福的现代化凤凰，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

全镇经济社会发展的主要目标是：生产总值增长6%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长8.5%左右，人均可支配收入增长8.5%左右。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作。

一、聚焦动能转换，推动高质量发展

厚植园区建设优势。临淄经济开发区坐落在凤凰镇，是全区新旧动能转换的主战场、转型升级的主阵地。凤凰镇要借区委、区政府举全区之力打造临淄经济开发区的有利契机，抢抓机遇，以全区新旧动能转换为抓手，全力打造临淄经济发展的西部隆起带。充分利用园区发展优势，让园区基础设施建设惠及凤凰人民，让园区企业为凤凰人民创业增收，让园区建设为凤凰发展带来生机和活力。

强力推进项目建设。今年，我们将举全镇之力集中开展重点项目建设攻坚行动，全力推进总投资141.4亿元的16个市区重点项目。一是开工项目抓投产。抓好总投资2.35亿元的海湾吊装基地二期项目、总投资5.8亿元的科捷铝业高密度铝板项目、总投资5.6亿元的旭密林科技山东示范工厂项目、总投资8.2亿元的蓝帆健康防护产业园一期工程、总投资10亿元的车威舜泰年产5万台新能源物流车项目、总投资0.5亿元的洁林新型环保保温管道暨技术研发中心一期工程、总投资9.8亿元的金银谷创业园项目等在建项目建设进度，力争年底所有在建项目全部投产，今年全面达产见效，为做活凤凰经济、促进就业增收提供重要支撑。二是落地项目抓开工。目前，总投资13亿元的山东永聚医药科技有限公司医药包装产业基地项目、总投资11亿元的鹏达环保碳材料研究中心、总投资26亿元的高分子产业园项目、总投资26亿元的连城智造小镇项目、总投资4.5亿元的洁林新型环保保温管道暨技术研发中心二期工程、总投资8.9亿元的迪森生物医药产业基地项目、总投资11亿元的山东蓝帆高档水刺非织造新材料项目等项目正在办理各项手续，其中，鹏达环保碳材料研究中心、山东永聚医药科技有限公司医药包装产业基地项目、迪森生物医药产业基地项目、山东蓝帆高档水刺非织造新材料项目等项目只待春节前后土地指标办完即可全面开工，要把这些项目紧紧抓在手上，帮助企业尽快完善手续，力争今年春天这四个项目全面开工，其他项目也要确保年底开工。三是在谈项目抓落地。抓好俄罗斯铝业、恒瑞制药、先进功率微波半导体制造基地、超威锂动力电池生产基地等在谈项目的跟踪服务工作，要专人盯靠项目，紧抓不放，确保在谈项目尽快签约落地，形成年年有项目、年年有投资、年年有开工的项目建设良性循环。

各位代表，抓好项目建设是区委、区政府交给我们的一项光荣任务，凤凰的发展面临着千载难逢的机遇，历史的选择落在我们这一代人肩上，我们一定要勇于担当，不辱使命，攻坚克难，全力以赴，为项目的发展破解难题，让凤凰镇在新旧动能转换中实现二次腾飞！

全力推动化工企业转型升级。化工企业转型升级是我镇小型化工企业能够生产存活的唯一条件。要采取多种措施严格按照区化转办批复的工作方案要求和时间节点抓好4家列入关停取缔一批化工企业的关停工作和计划搬迁入园的33家企业的搬迁入园工作，到点关停时务必关停，到点入园时务必入园。督促33家手续不完善化工生产企业和17家手续不完善的化工储存企业于6月底前完善手续，对于不能限期完善手续的企业列入关停取缔。

技术改造提升企业发展活力。2019年计划完成9家塑料行业、11家食品行业、6家机械制造行业、1家消防器材制造、3家建材行业、1家木制品加工、1家肥料加工制造等32家企业的技改工作，争取技改投资25亿元，年度增长率10%以上。对已经着手技改的企业进行持续跟进，催促企业尽快按照区里批复的技改方案组织实施、尽快完成。推动传统钢铁产业变革，加快低效落后产能市场出清，充分利用南金、金顺达、西召等企业在土地、管理、人才等方面的优势，帮助企业尽快完成二次创业，让这些老工业企业打出一场新旧动能转换的漂亮仗。

二、聚焦乡村振兴，夯实“三农”基础

加快现代农业发展。一是让齐城农业开发区重新焕发活力。康浪河、巧媳妇、艾高农业等龙头示范企业已在行业中发展壮大，有一定的行业、品牌、资金、地位优势，下一步要聚力整合这些优势，引导企业高端化发展，打好“中国绿色食品第一镇”的品牌。二是充分发挥这些企业的带动作用，进一步做大做强农产品加工区，让齐城农业开发区这块牌子更有活力、更有吸引力，让更多的农产品加工企业落户齐城农业开发区。三是利用兔八哥、齐美斯等企业在土地、管理、人才等方面的优势，通过招商引资等措施盘活闲置土地，打好农业企业转型升级攻坚战。

加强农业基础设施建设。实施高效节水灌溉农业，年内有条件的村将实现喷灌浇地。积极发展高效生态农业，新增水肥一体化面积1200亩。坚持“农地姓农”，彻底整治设施农用地和“大棚房”问题，落实好最严格的耕地保护制度，促进现代农业健康有序发展。

积极发展特色农业。一是着力推进“一河一产业”规划建设。以乌河水生态治理为契机，推进沿岸大樱桃产业，让我镇大樱桃走向特色产业发展的前台。目前，我镇田旺、东申、大路东等村共有大棚樱桃253亩，露天樱桃1800亩，已初具规模，下一步，计划在田园采摘、农村电商上加强引导，打造凤凰现代农业升级版。二是积极创新发展模式，规范引导农业合作社的发展。扶持临淄区凤凰镇一心家庭农场、淄博临淄广尔种植专业合作社等省级示范合作社、家庭农场的发展，规范引导全镇8家合作社、6家家庭农场的发展，让“合作社+基地+农户”的运行优势，领跑现代农业，激活村级经济，促进农民增收。

增强农村发展活力。深入实施发展壮大村集体经济三年行动计划，深化农村集体产权制度改革，加强农村集体“三资”常态化监管，完善农村土地“三权分置”制度，规范土地流转，盘活农业要素资源，力争年内所有村集体经济收入均达到5万元以上。大力开展“法律下乡”活动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚持培育本土人才、聚八方英才，实施“村村有好青年”选培计划，培育一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠和文化能人，培训新型职业农民300余人。

推进美丽乡村建设。扎实开展农村人居环境综合整治，利用施尔康有机肥项目建设的契机，健全旱厕管护长效机制，补齐“五化”短板，修建“四好农村路”9公里。大力开展美丽乡村示范创建活动，建设一批精品示范片区。依托运粮河生态湿地，以温家村为辐射带动点打造涵盖于家、小徐、台东齐、东梧、西梧、西刘等村的美丽乡村示范片区。依托乌河打造沿线村庄美丽乡村建设示范片区，要紧紧抓住在乌河沿线西申、凤凰花园、田旺、赵家等四处建设湿地公园的有利条件，打通沿线村庄与乌河东路、乌河西路的连接，让沿线村民真正能够享受乌河水生态治理的成果，真正让乌河改造惠及两岸人民。积极争创省市区三级示范村，加快推进第一批省级美丽乡村示范村西刘村规划建设工作，做好第二批省级美丽乡村示范村温家村的创建工作。深化乡村文明行动，实施新时代文明实践十大工程，完善农村公共文化设施，推进移风易俗，焕发临淄乡村文明新风尚。坚持乡村振兴与脱贫攻坚相结合，推进扶贫低保两项制度融合，配合做好精准扶贫改革试验示范区建设，确保贫困群众真脱贫、脱真贫。

各位代表，随着我镇“七纵七横”路网建设的完成和乌河、运粮河水生态的建设，凤凰镇美丽乡村建设已经驶入快车道。下一步，我们将重点开展村庄内部建设，让村庄建设与主干道、主河道的建设相适应、想匹配。各位代表，我们有幸赶上了凤凰乡村振兴的发展契机，作为凤凰人民，我们倍感自豪和骄傲。我们每一个人，都应抢抓机遇，担当作为，不负众望，为全镇人民谋取更多的民生福祉，向全镇人民交上一份满意的“答卷”。

三、聚焦生态环境，实现绿色发展

深度治理大气污染。全力抓好中央、省环保督察反馈意见和“回头看”信访交办问题整改，确保整改到位不反弹，坚决打好污染防治组合拳，全力迎接强化督察组的督察。扎实推进大气污染防治治理“1+4”专项行动，即，切实减少煤的使用量，开展挥发性有机物、氮氧化物、重型柴油运输车辆、扬尘污染专项治理等四项重点工作。全面禁放烟花爆竹，继续实施“气代煤”工程，力争年底前全面完成已开工村的“气代煤”工程。做好企业错峰生产工作及秋冬季大气污染防控工作，完善秋冬季差异化生产减排调控机制。坚持源头防控，持续优化调整产业、能源、运输和农业投入结构，实现“减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；减少煤炭消费，增加清洁能源使用；减少公路运输量，增加铁路运输量；减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量”的“四减四增”工程，从根本上解决大气、水、土壤污染问题。

推进生态水系建设。全面开展化工企业防渗设施排查治理，建立水环境质量监测系统，坚决消除地下水污染隐患。启动经济开发区污水处理厂建设，在乌河两岸新铺设污水管网31公里。加强西刘村村级污水收集处理试点工程建设。建成开放运粮河湿地公园二期，加快乌河生态环境综合提升，打造风光旖旎、人水和谐的沿河生态廊道。大力开展危险危废专项整治，做好危险危废的监管和已发现危废的无害化处置。

 完善环境监管体系。做好网格化环境监管平台市级试点建设工作，不断完善网格化智慧监管，实现全覆盖、全方位、全过程环境监管，提高科技防污、精准治污水平。完成第二次全国污染源普查。夯实企业主体责任，倒逼企业治污减排、转型升级。加大环保整治力度，联合公安、工商局、环保局等部门严厉打击环境违法行为，形成严惩环境污染犯罪的强大震慑。

四、聚焦城镇发展，打造美丽家园

让城镇更有城市样。一是做好花园小区的改造提升配套建设工作。以城区老旧小区改造为样板，不断完善花园小区内的基础设施建设，让村民享受到和城里人一样的待遇。二是抓住经开区蓬勃发展带来的大量人流、物流的契机，规划建设职工配套服务基础设施，带动三产服务业的发展，让凤凰真正的活起来、动起来。三是借临淄高铁北站开通的契机，抓好高铁小镇的建设，让高铁小镇成为凤凰东部的新地标，为城镇建设增添新的颜值。

让城镇交通更加便捷。建立便捷的交通路网，着力搭建路网框架，完善“两高、三环、七纵七横”的交通路网，开工建设金桓路西半幅及南延、规划一路、规划二路，全力做好博临路改建和两侧绿化工作，配合做好沾沂高速的建设工作。优化内部循环，力争年内开工修建老梧台中心路，将遄台路、辛河路、博临路串为一体。

让城镇管理更加规范。借助我镇城镇管理市场化的契机，提高环卫保洁、绿化管护和主干道秩序维护服务水平，高标准、常态化开展城乡环卫一体化工作，真正实现垃圾日产日清、村庄整洁优美、绿化有人浇水有人管护有人修剪有人打药的局面。加强违法建设、占道经营等专项治理，确保镇域内街面整洁有序、路面畅通无阻。

五、聚焦人民需求，改善社会民生

完善公共服务体系。深入实施办学条件提升工程，做好凤凰中学、陈家幼儿园建设的前期筹备工作，力争早日开工。以我区创建全国优质均衡区为主线，加强教师素质队伍建设，全面实施素质教育，做好艺美教室提升，完成中小学厕所改造。进一步完善公共卫生服务体系，提高公共卫生事件应对能力和重大疾病防控能力。为65岁以上老年人免费查体，实现家庭医生签约服务全覆盖。完善凤凰医院梧台院区基础设施，对35个村卫生室进行标准化改造，营造良好的就医环境。积极探索医养结合的养老服务模式，努力打通健康养老“最后一公里”。积极开展志愿服务活动，在全社会营造崇德向善的良好氛围。

加强和创新社会治理。大力推进“雪亮工程”，建立全时空防控体系，持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。依托凤凰派出所 “警心向党，平安凤凰”党建工作品牌，努力打造对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的队伍。深化安全生产双重预防机制建设，对全镇172家企业进行严格监管，扎实开展重点领域安全隐患专项整治，提高突然事件应急处置和防灾救灾能力，坚决杜绝重特大事故发生。健全矛盾纠纷多元化解机制，完善民生热线服务功能，加强舆情监测引导，确保社会安定和谐。

繁荣发展文化事业。组织开展庆祝中华人民共和国成立70周年文化活动，扎实推进各类文化惠民工程。引导各村自行开展消夏晚会、节假日系列庆祝等形式多样的文化活动，让老百姓精神生活更加丰富，打造意识形态的主流阵地。开展“一村一年两场戏”文化惠民工程。提升镇文化综合服务中心，充分发挥镇综合文化站的服务载体作用。提高村级现有文化设施利用率，提升文化小广场16处，建设凤凰镇书画院暨乡村记忆馆1处。深入挖掘各村历史文化人文资源，充分利用桐林田旺遗址、齐国排水道口、愚公山、愚公墓、公冶长墓、王蠋墓、梧台等历史文化资源，编制《乡村记忆》。培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展道德模范等系列评选活动。

深化“放管服”改革。按照“不见面审批”和“一门式、一窗式、一网式”办理标准，聚焦“互联网+政务服务”，深化政务信息资源整合共享。深化政府权责清单制度，完善事中事后监管体系，做好“双随机、一公开”工作。大力优化营商环境，完善健全社会信用体系。加强村级“代办”服务功能，让群众少跑腿，让干部多代办，把便民服务落到实处。加强村级服务场所建设，规范和完善便民服务体系，缩短村级业务办理距离。

 

切实加强政府自身建设

 

持续加强政治引领。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，坚决执行上级重大决策部署和省、市、区委工作要求，确保各项工作落实有力。严守党的政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个坚决维护”。严格落实意识形态责任制，坚决抵制各种错误思潮，提高政治敏锐性和鉴别力。

严守依法行政底线。严格遵守宪法法律，认真执行重大行政决策程序，切实按照法定权限行使权力，将权力严守在制度的牢笼里，确保政府工作在法治轨道内运行。加强行政复议和应诉能力建设，推进政务公开标准化规范化，不断提高政府公信力和执行力。主动接受人大和政协监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。

改善作风廉洁从政。认真做好巡察整改工作，坚持把问题整改与凤凰镇各项事业发展紧密结合起来，理清发展思路，正视问题和不足，举全镇之力，以巩固整改为抓手，推动凤凰镇各项工作再创新业绩！坚持党员干部带头干事创业，全心投入工作一线，不断攻坚克难。积极对标先进单位，凝聚奋勇争先的精气神。从严整治“为官不为”“落实不力”等问题，聚精会神抓落实，高标准完成各项任务。坚决落实全面从严治党的各项要求，压实党风廉政建设责任制。严格执行中央八项规定，切实做到反对“四风”，筑牢党风廉政警戒线。

各位代表！使命呼唤担当，实干创造未来！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，以更昂扬的斗志创新破难，以更务实的作风砥砺前行，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年！