凤凰镇2018年政府工作报告

 

——在凤凰镇第四届人民代表大会第二次会议上的报告

（2018年2月1日）

镇长  周鹏飞

尊敬的各位代表、同志们：

下面，我代表凤凰镇第四届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

 

2017年工作回顾

2017年，是新一届政府的开局之年。这一年，在镇党委的坚强领导下，凤凰镇紧紧围绕“家敦民富、大气精美”现代化临淄建设目标，牢牢把握“党建是最大政绩、富民是永恒主题、民生是执政根本、生态是安民根基”四条主线，创造性地运用“三天工作法”，激情演绎“凤凰速度”，快速凝聚凤凰精神！全镇上下“争做当代愚公、争当开路先锋”！聚力“二次创业”，阔步“走在前列”！展开一幅波澜壮阔的“愚公移山·凤凰来仪”美丽画卷，圆满完成了镇第四届人大一次会议确定的目标任务，实现了经济社会各项事业的平稳健康发展。

一、经济运行平稳有序，项目建设快速推进

2017年全镇共实现规模工业总产值111.1亿元，同比增长16.82%，规模工业销售收入105.5亿元，同比增长17.91%，规模工业利税7.2亿元，同比增长31.3%，规模以上工业企业利润总额4.5亿元，同比增长30.92%，固定资产投资完成65亿元，同比增长22.13%，完成财政收入4.4亿元，增长93.26%。2017年鑫泰石化成功获得每年200万吨原油使用权和商务部原油配额，解决了原材料采购瓶颈，预计实现年销售收入110亿元，利润3.5亿元，利税6亿元。蓝帆健康防护产业园、北汽新能源物流车产业园等5个项目顺利开工。金银谷创业园项目总投资10个亿，建筑面积12.8万平方米，建成8个标准厂房，将引进项目10个左右，目前已有6个项目进驻。这些项目的快速推进，为我镇今后的发展和新旧动能转换奠定了坚实的基础。

二、为临淄经开区发展创造最优环境，打造转型发展新高地

实施多规合一。将规划、国土、环保、发改等部门的城镇总体规划、土地利用规划、生态保护规划、产业发展规划等多规合一，在凤凰103平方公里土地上，集中规划了52平方公里的临淄经济开发区用地。

推进合村并居。一是建设镇级小城市——“凤凰花园”。博临路以西，原规划路山、召口40多个行政村近6万人的南坞、金召、陈家、大张四个中心社区，统一规划为一个沿愚公山、凤凰山脚下，乌河两岸“依山傍水、滨河而居”的镇级小城市——“凤凰花园”。规划面积9平方公里，人口规模10万人。二是建设高铁小镇。博临路以东，原规划梧台镇的20多个村2万多人的温家和康浪河两个中心社区，统一规划到运粮河北岸的高铁小镇。西部工业区，中部居住区，东部出行、旅游区的框架已基本形成。

留足土地空间。抓住永久基本农田保护红线、生态保护红线、城市开发边界线“三线划定”的历史契机，集中规划了近3万亩、20平方公里的土地建设空间，成为省级开发区中新增建设用地指标最多的经济开发区，淄博市也一跃成为全国基本农田划定工作中调整建设用地指标最多的城市。

完善基础设施。全面铺开路网建设。主动融入主城区，依托两个高铁站、两个高速口，全力打造“两高、三环、七纵七横交通路网格局”。建设完成G233克黄线，结束了西北部没有出境通道的历史。凤凰山路竣工后成为临淄区唯一贯通南北的大动脉。提供充足水源。在自备水源的基础上，引黄北线凤凰段工程已全面完工。提高污水处理能力。在原齐城污水处理厂的基础上，规划建设占地近50亩的临淄经济开发区污水处理厂，预计今年开工。提供电力支持。在国家电网为临淄经济开发区提供电力的基础上，依托宏达热电、隆盛热电、顺达热电为企业供电，降低入驻企业成本。充分利用自备电厂的蒸汽，既满足工业生产需要，又可满足取暖等生活需要。建设配套管网。工业用水管网、污水管网、雨水管网、弱电管网下地已铺设完毕，并实现了雨污分流。

三、燃起“凤凰速度”攻坚克难，扫除发展积弊沉疴

扫除重点项目发展障碍。近几年来，许多市、区重点项目无法按时进地。面对重重困难，凤凰镇在全区、全市率先打响运粮河生态湿地、排水道口建设、G233克黄线、凤凰山路北延、高铁站前路等重点工程进地，“三违同治”，主城区东北部环保整治三大攻坚战。凤凰镇以“开局就是决战、起跑即是冲刺”的昂扬姿态，历时60余天解决20多项重点工程进地难题，一扫多年阻碍民生发展的积弊沉疴，共计拆除违法建筑52.63万余平方米，清理违法占地129万余平方米，治理卫片违法占地213亩。在“三大攻坚战”工作中，我镇探索出“三天工作法”“全面、及时、准确”六字工作方针和 “下手快、办法绝、不留后遗症”11字口诀，创造了“凤凰速度”。   

打赢生态建设保卫战。向“散乱污”全面宣战。今年以来，凤凰镇采取“高压断电法”，对污染企业进行最严格的管理。在摸排出的963家“散乱污”企业中，关停取缔了505家，治理提升了458家。凤凰镇是重油储存企业集中地，共有124家化工储存企业，588个立罐，70多万立方。目前，82家企业的430多个立罐50多万立方已全部取缔，委托专业公司处理危废1200多吨，剩余的42家，9家达到提升条件，其余33家由提升类转为取缔类。为建立起环境治理监管长效机制，凤凰镇创新构建起1个智慧监管平台、9个考核员大数据区、75个静态单元、159个动态网格、2459个监管点位组成的五级网格化监管体系。投资3000万重修26条扬尘严重道路，取缔40多家选矿厂，处理10万吨裸露在地表上的土堆、建筑垃圾，对塌陷地进行复土、绿化补植。实施引黄工程，引黄工程北线在我镇境内15.5公里，于今年4月底正式开工，现已全部完工。对乌河、运粮河和重点有排污的单位进行管控，全年共查处8处排水口，现已全部封堵。重启顺达污水处理厂，建设污水泵站，让附近污水全部进入污水处理厂。我镇采取抓“地头、沟边、机收质量、小地块”的工作模式，全面完成了7.09万亩地的秸秆禁烧任务。

四、建设“全域旅游”美丽凤凰，民生福祉持续增进

今年以来，按照区委、区政府的统一部署，凤凰镇按照“全域旅游”的发展理念，开展了以村级办公场所提升、绿化补植、硬化等为主要内容的美丽乡村建设，决定利用二至三年的时间为老百姓创造生态宜居的生活环境。工作开展后，全镇营造出你追我赶“比学赶超”的工作氛围，点燃了各村党支部干事创业的激情。10月初凤凰镇除旧村改造或搬迁村，全镇72个村全面启动美丽乡村建设，目前已全部完工，基本实现党员活动有阵地、村民活动有场所、村容村貌干净整洁的新农村建设任务。凤凰卫生院投资70多万，为65岁以上老人进行健康查体。全镇慢性病患者实行了家庭医生签约。凤凰镇中心卫生院成为临淄区唯一被评为“山东省群众满意乡镇卫生院”的乡镇卫生院。凤凰镇中心校成为全市唯一被联合国教科文组织评为“农村学校实践点”的学校，并在今年交流大会上做了典型发言。建设运粮河湿地公园及其辐射的相关旅游中心。目前，运粮河人工湿地水质净化一期已投入运行，二期位于潜流湿地南侧，总占地近200亩，计划于今年年初开工。

五、切实加强政府自身建设

严格落实全面从严治党新要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持问题导向，深入开展“落实不力”问题专项整治，坚决反对形式主义、官僚主义，精准推进各项工作落实。认真落实“三重一大”事项决策程序，全面推行“一村一法律顾问”，行政复议、应诉工作规范有序。深入推进政府系统党风廉政建设，严肃查处违纪违法案件。严格换届程序，严厉打击贿选，75个村全部顺利完成换届并实现组织意图，打击破坏换届选举行为22人，劝退6人。2017年，我镇重点、难点工作多，任务重，都是啃骨头型任务，从正月初开始全镇机关党员干部长期靠在村里，研究解决方案。同时，引导党员争当“开路先锋”，特别是在三违同治、打非治违等工作中村支部书记带头，村干部、党员跟上，迅速打开工作局面，形成实物工作量，为政府树立了清正廉洁、勤政务实的良好形象。

各位代表，2017年我们一路走来，一路艰辛，一路付出，一路收获，我们攻克了三违同治、打非治违、重点项目进地的复杂难题，经受了环保风暴的严峻考验，迎风战雪斗严寒圆满完成村“两委换届”，揭开了镇区融合的新篇章，迈出了“二次创业、走在前列”的铿锵步伐，一年的成绩让我们看到了一个蓬勃发展、充满希望的新凤凰！在此，我代表镇人民政府，向付出辛勤劳动的全镇人民，向所有关心支持凤凰建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还面临许多困难和问题，主要是：传统产业尤其是化工产业转型升级任务艰巨，支撑新旧动能转换的重大项目不多，固定资产投资特别是民间投资不足；生态环保欠账较多，资源要素制约亟待破解；安全生产任重道远，民生社会事业还有不少短板，社会治理面临许多新课题；政府部门责任担当意识不够强，作风不严、落实不力等现象依然存在。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加精准有效的措施，认真加以解决。

 

2018年目标任务和工作重点

 

各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年、改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。今年政府工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，按照区委、区政府“创新提速、实力提位、生态提质、文化提升、民生提标”五大战略，以“聚力二次创业”为目标定位，着眼推动高质量发展，努力绘就 “愚公移山·凤凰来仪”的美好画卷。

全镇经济社会发展的主要目标是：生产总值增长6%左右，财政收入增长10%左右，固定资产投资增长8.5%左右，人均可支配收入增长8.5%左右。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作。

一、大力优化产业结构，构建现代产业体系

提升农业现代化特色优势。依托齐城农业开发区，积极打造集生产、加工、销售为一体的绿色食品产业链和较大规模的生产加工企业群，走生态、精准、特色、品牌农业之路。在大力支持农产品申报国家级、省级名牌和驰名商标、著名商标的同时，更加注重扩大现有农产品品牌的影响力。扶持农业龙头企业，支持不同类型、不同规模的绿色食品加工业放手发展，进一步做大做强康浪河、巧媳妇等农产品加工企业，增强辐射带动力，打造现代农业“升级版”。

提升新型工业化竞争优势。实施化工产业转型升级攻坚计划，按照“发展壮大一批、规范提升一批、关闭淘汰一批”的思路，全面完成“四评级一评价”， 推动化工产业绿色安全、高端集约、内涵发展。围绕做好“高、新、轻、绿”四篇文章，突出智能制造、健康医药、新材料三大领域，谋划布局项目建设，吸引相关产业集聚发展。

促进服务业提档升级。以重大项目、优势企业和临淄经济开发区园区为支撑，全力培育文化旅游现代服务产业集聚区，如蓝帆集团委托美国设计公司，沿卧龙河畔规划近3000亩的特色商务中心，打造滨水特色小镇风光。把服务业发展摆上更加突出的位置，加强规划引导和政策支持，发展壮大服务业规模，提升三产发展水平。结合我镇产业特点和区位优势，重点发展商贸物流、专业物流等生产生活性服务业。

二、实施园区带动战略，打造全区新旧动能转换主战场

高点定位，顶层设计，打造工业转型高地。认真落实稳定外贸增长的政策措施，做大做强外贸“双10强”企业。发挥鑫泰石化原油进口配额优势，建设大宗商品交易平台，扩大重要原材料、关键零部件和先进技术设备进口。按照“管委会+公司+基金”运营模式，搞好土地连片收储，加快公共设施、标准厂房建设，打造引领转型发展的新引擎。充分利用多规合一的契机，进一步完善智能制造、健康医药、新材料三个产业园的各项规划。健康医药产业园，重点推进蓝帆健康防护、迪森生物医药项目建设，培育集研发孵化、生产营销于一体的新型医药产业基地。智能制造产业园，启动建设旭密林幕墙、科捷铝业超平铝板等7个项目，建设鲁中智能制造新高地。加快实现碳纤维产业化、迪森生物医药产业基地等招商项目落地开工，着力构建西部经济隆起带，打造“二次创业”转型高地，全区新旧动能转换的主战场。

三、加快城镇化进程，促进镇村快速协调发展

致力完善道路建设。开通济青高铁临淄北站，早日实现凤凰人民家门口的“高铁梦”。继续抓好凤凰山路北沿、博临路、梧台中心、临淄经济开发区规划道路等道路建设。着力打造“一高铁、两高速、七纵七横”的交通路网，形成高铁有站、高速开口，国省道纵横交错、四通八达的交通格局。

致力统筹美丽乡村建设。坚持政府引导、企业主体、市场化运作，重点打造具有产业支撑、文旅属性、鲜明风格的特色高铁小镇。深化美丽乡村标准化建设，巩固提升农村五化、旱厕改造成果，让乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来。

致力推进合村并居。加快村庄整合搬迁，持续加力推进西陈家、西郝家、南坞东、南坞西、红花等5个村的合村并居，整建制流转土地，为产业发展腾出空间。

四、深入挖掘历史文化，推进文旅融合发展

挖掘历史文化人文资源，打造齐文化旅游高地。依托两山三河等自然资源，四通八达的交通路网，桐林田旺遗址、齐国排水道口、愚公山、愚公墓、公冶长墓、王蠋墓、梧台等历史文化资源，强化“齐文化发祥地、足球起源地”两个文化地标和符号，力争把临淄经济开发区这一西部经济隆起带的转型高地建成西部工业观光走廊，使临淄经济开发区的现代工业文明与齐文化传承创新示范区的古代文化文明交相辉映。

五、聚焦绿色发展，打造生态宜居小城镇

推进“蓝天”工程。坚持管源头、控增量、减存量同步推进，严把环保准入关，关停所有环保不达标企业。精准推进大气污染防治行动，深化秋冬季大气污染和“散乱污”企业综合治理，严格执行重点行业错峰生产常态化调控机制，拆除所有闲置烟囱。严格重点行业特别排放限值和无组织排放控制，全力抓好工业废气、扬尘污染、汽车尾气等重点领域治理，持续削减挥发性有机物排放总量，如期完成“气代煤、电代煤”改造任务。倡导不燃放烟花爆竹。

巩固完善“河长制”。加快实施乌河流域生态治理和运粮河湿地公园二期建设，改善乌河、卧龙河、运粮河流域生态环境。依托凤凰山、愚公山，卧龙河、乌河、运粮河“两山三河”，做好生态文章，实现两山三河联通，打造西部生态高地。新建经济开发区污水处理厂，改造雨污分流管网19公里。

六、坚持发展民生事业，提升人民幸福指数

推动教育事业改革发展。突出教育优先原则，坚持经济社会发展优先安排教育事业，政府财政资金优先保障教育投入，镇域公共资源配置优先满足教育需求，着力推动凤凰教育事业走上科学发展快车道。尽快启动凤凰中学建设，力争早日建成投用。

增强医疗卫生服务能力。进一步完善公共卫生服务体系，提高公共卫生事件应对能力和重大疾病防控能力，促进基本公共卫生服务逐步均等化。免费为65岁以上老年人免费查体，做好家庭医生签约履约，全镇居民免费检测血型，逐步改善梧台院区就医环境。

千方百计扩大就业。凤凰镇化工、钢铁等行业失业人员群体基数大，下一步将结合临淄经济开发区企业入驻情况，精准施策，积极组织适应新工作岗位的技能培训和创业培训。积极拓展思路，不断拓宽就业渠道，加大就业见习岗位和公益性岗位开发力度，做好对就业困难人员和零就业家庭的登记认定和帮扶工作。

完善社会保障体系。统一思想、提高认识。增强做好人社公共服务“标准化、信息化、一体化”三化建设工作的责任感和使命感，抓住全区三化建设推进时间节点，利用新启用的“智慧人社”系统，打通就业、社保、劳动关系、人事人才等业务板块系统壁垒，进一步完善公共基础数据库，充分发挥其信息支撑作用。

加快平安凤凰建设。牢固树立安全发展理念，扎实开展“学规、懂规、践规”活动，强化科技兴安、刑责治安，严格落实安全生产责任追究制度，预防和减少重特大事故发生。严厉打击惩治违法犯罪活动，推进平安凤凰建设。强化食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。拓展民生热线服务功能，畅通群众诉求表达渠道，完善矛盾纠纷排查和多元化解机制，维护社会大局和谐安定。认真落实信访工作责任制，及时化解各类矛盾纠纷。扎实开展打击“两抢一盗”、“扫黑除恶”等专项斗争，努力维护社会稳定。

统筹推进社会事业。全面做好人口和计划生育工作，落实全面两孩政策。广泛开展群众文化活动和全民健身运动，不断丰富群众文化娱乐生活。扎实开展双拥共建，做好国防教育、民兵预备役等工作。关心支持妇女儿童、青少年、残疾人和老龄事业发展。

七、坚持加强政府自身建设，不忘初心砥砺前行

坚持依法行政。始终运用法治思维和法治方式指导工作，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。全面落实执法全过程记录制度，强化行政执法监督检查，切实做到严格规范公正文明执法。

坚持为民勤政。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续发扬“干在群众身边、看在群众眼里、暖在群众心上”的工作作风，用传统文化涵养为政之德，用改革创新激发奋进之志，全心全意为人民谋福祉。

坚持廉洁从政。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒正风肃纪，锲而不舍纠治形式主义、官僚主义等“四风”问题，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。牢固树立“四个意识”，严格执行党风廉政建设责任制，坚决把全面从严治党贯穿到政府工作全过程。认真执行政府采购、工程招投标等制度，坚决遏制腐败现象发生，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表！新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干。我们坚信，只要全镇上下坚持“争做当代愚公、争当开路先锋”，“愚公移山·凤凰来仪”的美好画卷就一定能早日绘就！