凤凰镇2021年政府工作报告

——2021年2月26日在凤凰镇第四届人民代表大会第五次会议上

凤凰镇党委副书记、镇长  赵寅岗

 

各位代表、同志们：

现在，我代表凤凰镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

“十三五”期间工作回顾

“十三五”规划以来的五年，是全镇上下转型攻坚、奋力开拓，经济社会发展实现凤凰涅槃、浴火重生的五年。面对经济严冬期、转型阵痛期的双重考验，凤凰镇在区委、区政府的坚强领导下，牢牢把握转型发展主线，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、治污染、防风险等工作，聚力“二次创业”，助力“凤凰涅槃”。2020年，凤凰镇规模工业总产值完成210.23亿元，同比增长37.48%，GDP增量占全区40%以上；固定资产投资完成29.89亿元，同比增长10.20%；财政收入累计完成4.37亿元，同比增长24.41 %，各项主要经济指标逆势上扬，成为临淄发展的“主引擎”。在去年9月份，临淄区召开企业家节成立暨优秀企业家表彰大会，凤凰镇5家企业受到表彰，占全区受表彰企业的1/4；10月份，在全市新经济发展大会上，凤凰镇有5家企业上榜；在12月公布的2020年度山东省瞪羚企业名单中我镇又有3家企业成功入选，鹏达环保同时成功入选“专精特新”中小企业。在临淄全区经济社会发展综合考核表扬暨“落实突破年”动员大会上，鑫泰石化更是荣获2020年度纳税总额和地方财政收入“双第一”的可喜成绩。

——这五年，我们精心谋划，打造了转型发展的新高地。紧紧围绕二次创业发展奋斗目标，以临淄经济开发区建设为抓手，实施多规合一，将规划、国土、环保、发改等部门的城镇总体规划、土地利用规划、生态保护规划、产业发展规划等多规合一，在凤凰103平方公里的土地上，集中规划了52平方公里的临淄经济开发用地。同时下大力气完善基础设施建设，一是全面铺开路网建设，创造最优发展环境。主动融入主城区，依托两个高铁站、两个高速路口，全力打造“两高、三环、七纵七横”交通路网格局，建设完成G233克黄线，结束了临淄区西北部没有出境通道的历史；建设完成凤凰山路，打通了横贯临淄区南北的交通大动脉；完成了博临路征地拆迁，老张皇路、站前路通车和遄台路北延，为临淄高铁时代的到来注入了活力。二是燃起“凤凰速度”攻坚克难，扫除发展的积弊沉珂。面对多年来市、区重点项目无法按时进地的种种困难，凤凰镇以“开局就是决战、起步就是冲刺”的昂扬姿态，五年内共完成了蓝帆集团、海湾吊装、鹏达环保、鑫泰石化、永聚医药等20余家企业进地清表工作；完成了运粮河生态湿地、G233、博临路、凤凰山路、临淄高铁北站等20几项社会事业建设项目征地拆迁工作，让凤凰驶向了发展的“快车道”。三是以猛药去疴、重典治乱的决心，打赢生态建设保卫战。2017年，凤凰镇在全区范围内第一个打响“散乱污”清除攻坚战，通过“高压断电法”，对污染企业进行细致摸排，共排查出“散乱污”企业963家，并在一年内关停取缔了505家、治理提升了458家，拆除立罐588个、70多万立方米。按照区化工产业转型升级的总体部署，关停取缔化工生产企业9家、储存企业1家，全镇的化工企业也由最初的186家减至55家（含11家加油站）。

——这五年，我们奋力挖潜，工业经济提质增效。在全面抓好重点项目建设，打造“四新产业”聚集地的基础上，凤凰镇紧抓传统企业“压舱石”作用，加大科技研发和技术改造投入力度，做好“五个优化”，全面提升产业效益，按照区委、区政府“保留企业3年全部技改一遍”的要求，抓好总投资27亿元的13个市区重点技改项目，改造提升企业87家。协调完成33家化工企业、37宗土地的手续办理，对4家因“四评级一评价”未通过及7家不能完善手续的企业完成关停和拆除工作。

——这五年，我们强基础，农业发展取得硕果。一是加大基础设施建设。经过不断的努力现在已实现了全镇4.4万亩农田小农水、小麦宽幅精播、测土配方肥和“病虫害飞防”全覆盖，粮食安全保障能力进一步提升。二是扩大特色经济作物种植面积。以乌河生态治理为契机，推进沿岸大樱桃、葡萄等水果产业发展，目前我镇田旺、东申、大路东等村共有大棚樱桃253亩，露天樱桃1800亩，凤凰特色农产品已逐渐成型。三是以工业旅游的理念抓好农业龙头企业技改工作。巧媳妇食品投资1.02亿元，引入工业机器人、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备等16种智能制造核心技术装备，实现生产流程可视化、自动化和智能化，同时开放酱园，融入齐文化，打造60分钟工业旅游线路，让群众学到知识，吃出文化。齐轩酒业投资480余万元建立“齐酒文化中心”，立足酿造业、守护种植业、发展旅游业，将文化创意与体验互动相结合，用全新的高科技方式把传统齐酒文化呈现给群众，这是山东省第一个集种植养殖、旅游观光、田间学校、科普研究、休闲娱乐为一体的大型三产融合示范项目。

——这五年，我们统筹发展，民生福祉进一步增进。一是攻坚克难，破除周家十年分房难题。成立工作专班“5+2”、“白加黑”的靠在周家攻坚克难破题上，用五个月的时间，顺利攻克了搁置10年之久的周家村分房搬迁难题。二是站稳群众立场，转变干部作风。聚焦群众难题，处理了金顺达土地租赁欠费、南金职工欠薪、玻璃瓶厂职工欠薪等信访积案57件，用苦干实干换来了群众笑颜，所有机关干部也实现了从原来的“闭门不出”到现在的“开门办公”，在全镇营造了主动作为的干事新风。三是聚焦民生事业发展，民生福祉进一步提升。扎实做好65岁及以上老年人查体、家庭医生签约、乡镇120救护站、紧密型医共体建设等工作，打造15分钟急救圈，让群众在家门口享受到更好的医疗服务。以群众安全为最低保障，把“雪亮工程”与“网格化管理”优化整合，打造立体化、智能化、综合化的管理格局。始终树立“一切为了孩子，为了孩子的一切”教育理念，坚持教育优先发展，教育投入不断增加，召口中学、召口小学、路山小学、梧台小学、路山幼儿园被国家教育部评为“全国特色足球学校”，梧台小学被省教育厅评为“温馨乡村校园”。

各位代表！刚刚过去的2020年是极其不平凡的一年，这一年我们齐心协力打赢疫情防控阻击战，围绕“当旗手，作标杆”定位，突出“做实产业、创优环境、做好民生、建强队伍”四大重点，大力唱响担当实干的主旋律，集中攻克一批制约发展的难题，蹚出了一条具有凤凰特色的持续高质量发展新路。

——这一年，我们同心协力抗击疫情，民心信心进一步凝聚。年初，我们迅速成立镇村两级防控领导小组，按照村不漏户、户不漏人的工作原则，内防扩散，外防输入，逐村摸排调度，24小时应急值守，每天消毒杀菌，多角度宣传预防措施，党员带头、先锋引领，群众参与、凝聚人心，一大批“逆行者”用真心付出实现疫情防控“零输入”。随后，凤凰镇提前谋划企业复工复产和经济社会发展布局，成立凤凰镇企业复工复产服务专班，集中人员加班提速办理复工复产手续，安排专人一对一开展复工复产指导服务，快速打通企业复工复产快车道。针对企业用工难、职工出行难这一双重矛盾，通过协调外出车辆等措施帮助20余家企业从省外接回返岗职工630余人，为企业发展争取了宝贵的时间。

——这一年，我们坚持抓项目促发展，综合实力进一步增强。 2021年面对新冠疫情带来的巨大压力，凤凰镇紧盯镇域内重点项目建设，先后成立8个重点项目工作推进专班和7个服务小组，紧盯项目建设进度，靠上服务、积极配合。总投资132.71亿元的14个市区重大项目实现“两个百分百”，为我镇新旧动能转换全面起势夯实基础。

——这一年，我们坚持解难题破瓶颈，转型发展迈出坚实步伐。在今年的土地清表工作中，面对“土地指标不批”、重点项目进地困难这一难题，全体干部群众秉持“拿地即开工”的工作标准，盘活存量土地，从“僵尸企业”、停破产企业、“散乱小”等企业占地入手，成立工作专班，对总投资111.8亿元的9个年内新建项目组建“一对一”服务队伍，全力做好进地清表工作，将现有土地指标最大化利用。

——这一年，我们坚持常态化管理，城乡环境持续焕发新颜。坚持“全面推进，重点突破，建管结合”与“垃圾日产日清，机械化扫保，网格化管理”两条主线并行，全镇共拆除闲置院落、残垣断壁2700余处，违建600余处，通街56条，清理垃圾湾312个，清理垃圾河道23公里，同时新建游园、广场46个，停车场60个，藕池21个，果园195个；全域52个村（除4个楼区）实现垃圾上门收集，打造全市第一个垃圾不落地和垃圾分类示范镇，彻底改善了村居脏乱差的现象。按照“依河而建、挖掘文化、美丽宜居、全域旅游”的创建思路，融合党建、产业、文化、休闲等多功能于一体，整合资金1.09亿元，打造覆盖9个村、3家龙头企业、1800余户、6000余人的12平方公里的“两河两岸·魅力梧台”市级乡村振兴示范区，先后迎接7次市、区点评和现场会，景观美、产业美、人文美、连片美的乡村振兴新风貌逐渐显现。

——这一年，我们着力厚植民生发展，公共服务进一步提升。扎实做好“两不愁、三保障”，解决31户贫困户大病支出难问题，对14名自理困难、精神异常的贫困户进行集中供养，改造贫困户和一般农户危房80处，圆满完成了脱贫攻坚任务；对12509户居民旱厕进行无害化处理，完成11000余户天然气安装、2110户的外墙保温和14座村内公厕修建工作，提高居民生活便捷度；对35个村卫生室进行标准化改造，全面提升镇域医疗水平；完成18.9万平方米“户户通”工程和6.9公里的“四好农村路”工程，进一步方便群众出行；开展新时代文明实践活动，建设文化“四有”，打造出以“梅若故里，幸福王桥”“管仲府邸，画中西刘”“沧浪之源，礼乐西河”为代表的一批乡土名品，承办全市“5+N”示范点建设工作现场会，举办各类文娱活动200余场次，群众幸福感稳步提升。

——这一年，我们着力回应百姓关切，良好大局进一步巩固。从信访维稳这一影响社会和谐的“牛鼻子”入手，聚焦群众关心的愁事、难事、烦心事，全年完成22项民生实事、化解10件信访积案、办结2340件“81890”工单、妥善处理11件初信初访。深入开展“四大活动”，安排115名机关干部走访16795户居民，征集意见建议400余条，以问题整改推动工作下沉、作风转变。实现群众满意度测评由连续5年垫底，到全区第一的根本转变。

各位代表！成就见证艰辛，经验弥足珍贵。五年来，我们坚持以思想“破冰”引领行动“突围”，坚持以实干担当战胜困难险阻，与勤劳智慧勇敢的全镇人民一起，谱写了“凤凰涅槃，浴火重生”的新篇章！五年的奋斗历程，离不开全镇人民的勤劳智慧和拼搏实干，离不开镇人大、镇政协和社会各界的有效监督和共同支持，特别是在城乡环境综合整治、重点项目建设中，涉及到的老百姓都能够积极支持，不计个人得失，服务发展大局。在此，我谨代表凤凰镇人民政府向各位人大代表、政协委员，向在各自岗位上默默奉献、负重奋斗的广大干部群众，向关心支持凤凰的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

居安思危，我们必须清醒地认识当前我镇仍处在新旧动能转换的关键时期，重点项目落地集中，但对农业、服务业发展壮大的助推作用不明显，传统农业产业经济支撑作用不够；政府职能转变、营商环境优化、干部作风效能还需进一步提升等等。对这些问题我们必须增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。

“十四五”时期总体思路

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我镇抢抓机遇、转型战略、跨越发展的关键五年。

各位代表！凤凰从一个工业重镇，经过五年的涅槃重生已经成为全区新旧动能转换的主战场、全市高质量发展的“排头兵”、全省无人驾驶等新兴产业的“新高地”。凤凰的发展不是等出来，是“一锤一锤”用实干“敲”出来的。“十四五”时期，全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。紧紧围绕省市区重要工作部署，坚持稳中求进的工作总基调，以落实高质量发展为主线、以增进群众幸福提升群众满意度为根本目的，主动融入新发展格局，统筹发展和安全，在加快建设“富强文明智慧美丽的社会主义现代化新临淄”中贡献“凤凰力量”。

2021年目标任务和工作重点

抓落实求突破，凤凰镇抢抓高质量发展机遇的目标越来越明确。2021年是“十四五”规划的开局之年，做好今年的工作意义重大。今年，区政府强调要拿出“开局就是决战、起跑就要冲刺”的决心态度，全力打响“第一炮”、跑好“第一棒”，对凤凰镇来讲，我们就是要始终秉持“唯旗是夺，勇争第一”的工作标准，紧盯工作一线，事事都要把站位、标准、格局全部调到最高，条条战线争第一，方方面面拔头筹，干出一流水平、拼出骄人业绩，奋力开创凤凰高质量发展新局面。

（一）坚持抓项目、提效能，在高质量跨越式发展上抓落实求突破

1、主攻项目。谋划总投资214.8亿元的市重大项目12个，项目体量和投资总量均创历史新高。大力推行“一线工作法”，成立10个工作专班，现场办公、靠前服务，推动问题在一线解决、工作在一线落实，确保项目周周有变化，月月有进度，季季有成效。

2、聚焦创新。抓好“四新产业”壮大，以半导体产业园建设为依托，全力保障中电科十二所项目建设，加快技术成果转化，打造国内首个集成电路材料产业基地；以新医药产业园为依托，全力保障永聚医药等在建项目竣工投产，做好山东步长制药、山东蓝康医药等项目招引对接工作，不断培育新医药行业领军企业；以智能装备产业园为依托，做好振齐汽车、众联能创新能源、舜泰汽车、超威电池项目建设各项手续办理和协调工作，打造百亿级产业集群。

3、优化改造。以“五个优化”为抓手，抓好总投资101亿元的12个技改项目，“一企一策”对43家规上企业进行智能化改造、信息化提升，带动传统产业转型升级，实现老树发新芽，为财政的持续增收奠定基础。

4、产值倍增。实施重点企业“三年倍增计划”，打造以鑫泰石化、蓝帆医疗、永聚医药、鹏达环保、腾晖5GW、洁林塑管、巧媳妇食品、海湾吊装为代表的六大硬核产业板块，确保今年新增产值不低于130亿。

（二）坚持优环境、创样板，在乡村振兴齐鲁样板打造上抓落实求突破

1、高水平打造乡村振兴“齐鲁样板”。一是建设巧媳妇食品、康浪河面业、中轩酒业等农业龙头企业产业基地，带动农民增收。二是以西刘村、温家村为龙头，用好运粮河、康浪河等自然资源，打造全国乡村振兴齐鲁样板示范片区。三是集成代表元素，建设凤凰会客厅，打造产品展示、文旅融合等为一体的综合展示服务中心。

2、高标准推进全域旅游乡村建设。一是以乌河水生态治理工程为契机，打造东申省级美丽乡村示范村，串联沿河13个村，形成10公里生态观光走廊，打造“新乌河、新记忆”。二是做好整体规划，建设乌河生活圈，沿线村庄活动场所向乌河沿线倾斜；将村内道路接入乌河东、西两路，形成环乌河公路组网；加快污水管线改造，沿线村庄全部纳入污水管网，整体提升沿线村庄环境治理。三是依托乌河治理，打造藕池、水产养殖等特色生态农业；沿河扩大樱桃种植采摘区，打造特色休闲体验带，实现乌河治理与乡村振兴的有机融合。

3、创建市级美丽乡村建设样板。一是全面启动寇家新村项目，全力推进前期项目选址立项、规划、设计等各项手续办理，力争三季度开工建设，深入融合乡村振兴主题，打造全市美丽宜居乡村样板。二是加快融入“北部高铁新城”建设，积极对接区相关部门做好刘地村、史家村搬迁各项准备工作，完成相关土地收储，争取打造高铁新城样板村。

4、融入“五级联村”数字化治理。一是实现数字治理。依托“乡村钉”管理平台，开通“你钉我办”功能，直接打通群众反馈问题渠道，及时解决群众反映问题，推进镇政府管理体制大改革，实现乡村治理大跨越。二是开展数字服务。进一步打通农村线上就医、线上教育等信息壁垒，让镇域村民不出门就能享受城市体验。三是探索数字农业。将大棚农业种植、水产养殖等进行数字化、智能化升级改造，进一步提升农业发展水平，促进农民增收。

（三）坚持提品质、增内涵，在优化生态环境质量上抓落实求突破

1、建立长效机制，推进环境整治精细化提升。一是严格执行《凤凰镇城乡环境治理精细化大提升活动实施方案》，对全镇130名保洁员根据镇域保洁面积，划分8个片区，分路段对68.1公里区级以上道路每天进行1-2次保洁扫保，消除可视范围内垃圾，实现网格化管理全覆盖；对全镇56个村按照市第三方测评、市区其他检查督查、镇督导检查情况，实施百分制管理考核，根据各村半年得分排名，对全镇56个村环境综合整治工作进行奖励补助，每半年发放一次。二是全域推进垃圾上门收集工作常态化，压实52个村垃圾上门收集主体责任，各村每天进行1-2次垃圾上门收集；玉禾田公司每天对所辖路域进行1-2次保洁扫保，每天对楼区、企业、门头房垃圾进行1-2次上门收集；建筑垃圾及大块生活垃圾，由各工作片选址垃圾填埋存放点，由镇环卫所安排清理。

2、持续开展“美在家庭”创建，确保“五美”常态长效。对全镇已完成创建的1888户五星级示范户进行不定期卫生检查，督促卫生常态化保持。加大宣传力度，充分利用各村微信群、党员活动日和村民代表议政理事会议，宣传创建带来的整体环境变化和生活幸福度，根据各村实际对“美在家庭”进行表彰，提高群众参与创建和保持的积极性，引导群众养成良好的卫生习惯，实现“户户清洁、家家和美”。

3、聚焦突出问题，持续抓工业生态提升。进一步抓好镇域内环保安全监控和污染防治行动落实，守好安全污染事故“零发生”这一底线。继续加强镇域内空气质量提升，确保上半年完成60家涉VOCs企业集中整治工作；进一步扩大厂区内的绿化区域，按照“非绿即硬”要求，确保无扬尘产生；设置行业标准，树立行业标杆，化工、储存、塑料、建材、机械加工、润滑油分装及其他工贸企业分别评选1-2个标杆企业，并长久保持。

（四）坚持敢解放、善作为，在厚植民生上抓落实求突破

1、全力推进民生工程建设。加快凤凰幼儿园考古手续办理，力争二季度项目开工建设；依托独立工矿区优势，全力推进凤凰中学项目前期选址立项、规划等各项手续办理，力争尽快启动项目建设，进一步优化镇域教育资源，让镇域教育更加优质和方便。全面完成大路东、大路北、大路南、王桥、小张、侯屯等30个村农村水网的升级改造，让56个村100%实现24小时供水全覆盖。

2、扎实做好乌河生态治理。以临淄区乌河治理民生工程为契机，对乌河主流河槽进行清淤疏浚，清除现在河道内污泥垃圾，对不满足除涝标准的河槽进行拓宽，村庄段及局部险段进行护砌，全面提升乌河防洪抗险能力；依托乌河水生态资源在乌河与宏达路交界处两侧、田旺村西打造两个生态湿地，在乌河张皇段下游与田旺村北等5处设置拦河坝，提升自然生态水面蓄水能力，补充地下水资源，为打造独具特色的乌河生态旅游奠定基础。

3、高标准推进镇域路网建设。完成“四好农村路”10公里修建任务，畅通乡村发展“微循环”，新修南曹—田旺—山庄道路，实现张皇路北侧乌河两岸村庄互联互通，串联樱桃种植采摘区；拓宽重修史家—北曹—北王道路，直接连通博临路、辛河路，实现高铁沿线村庄串联互通；新修柴南—柴北—站前路，打通高铁小镇南北主动脉，将高铁小镇纳入镇域组网；新修郝家南—乌河东道路，形成环凤凰花园小区公路网；拓宽东老出村路，完成杨坡路北沿拆迁任务，打通健康医药产业园主干道，实现青银高速与张皇路的进一步连接。

各位代表，时间新故相推，奋斗赢得未来。新的一年，让我们携起手来，共同努力，敢于担当、锐意进取、善作善为，努力在“十四五”开局之年争先创优，用实干敲出高质量发展“第一锤”，奏响落实突破“最强音”！