凤凰镇2022年政府工作报告

——在凤凰镇第五届人民代表大会第一次会议上的报告

郑孟芝

（2022年1月6日）

 

各位代表、同志们：

现在，我代表凤凰镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、回顾五年风雨兼程，笃定方向，书写全体凤凰人奋发图强的历史篇章

五年来，我们全力推进干部作风建设，打造富民强镇领导核心。

坚持党建引领支部建设，夯实“强村”之基，筑牢基层“战斗堡垒”。一是强化班子示范带动。抓实村干部这一“关键少数”，以城乡环境综合整治、乡村振兴等重点工作为各村“搭擂台”，改政府主导为村干部主为，真正让干部走在台前。借村“两委”换届有利契机，主动暴露“问题”靶向攻坚，先后调整撤换8名不合格村书记，培育后备力量125名，净化村内风气，换出好班子，高质量实现“四升三降两无一优化”总体目标。二是严格管理党员队伍。创新党员积分管理制度，广泛开展“设岗定责”，特别在全市打响城乡环境大整治、精细管理大提升行动中，要求全镇党员带头包卫生、包果园，党支部每月考核打分，结果与党员积分挂钩，不合格党员转入特殊支部教育转化，在全镇上下奏响“我是党员我奉献，我是党员我争先”的时代强音。结合“智慧凤凰”微信公众号的推广与应用，搭建“e网三联”建设全新模式，让党员的工作量化到手机上，把积分的管理汇总到网络上，一点就看，一目了然，让干部工作可视化、有抓手，评先树优有依据、更公平。三是不断加强制度建设。在健全规范党务、村务、财务等规章制度的同时，为进一步接受群众监督，要求各党支部每月15日组织议政理事暨党员活动日，进行民主理财、村级重大事项民主决策，让权力在阳光下运行，促进了党群、干群关系和谐。

五年来，我们全力推进新旧动能转换，重塑高质量发展优势。

准确把握经济社会发展的阶段特征，深入实施新旧动能转换，推动凤凰经济社会发展向高质量迈进。一是聚力腾拓发展空间。在全区范围内第一个打响“散乱污”清除攻坚战，关停取缔505家、治理提升458家，拆除立罐588个、70多万立方，为经济高质量发展腾拓了发展空间。二是深入推进“五个优化”。按照区委、区政府“保留企业3年全部技改一遍”的要求，改造提升企业87家，累计投资15.3亿元。今年，投资101亿元启动12个技改项目，“一企一策”对43家规上企业进行智能化改造、信息化提升，带动传统产业转型升级，实现老树发新芽。三是强力保障重点项目建设。以钉钉子的精神、多措并举保障重点项目进地，先后完成了蓝帆集团、海湾吊装、鹏达环保、鑫泰石化、永聚医药等20余家企业进地清表工作，完成了运粮河生态湿地、G233、博临路、凤凰山路、高铁临淄北站等20余项社会事业建设项目征地拆迁工作，保障总投资347.51亿元的26个重大项目落地生根。

五年来，我们全力实施乡村振兴战略，推进农业农村优先发展。

按照“塑形、塑体、塑魂”和致力于“产业兴、生态美、民风淳、组织强”的路径措施，打造乡村振兴“有说服力的样板”。一是完善基础设施建设。全面推进29个村的供水管网和11个村的污水管网改造，完成旱厕改造10611户，气代煤改造11474户，全镇56个村实现“同源一网”供水100%覆盖，农村生活水平得到极大提升。二是发展现代农业。实现了全镇4.4万亩农田小农水、小麦宽幅精播、测土配方肥和“病虫害飞防”全覆盖，流转6000余亩土地，全面推行“全托管”粮食种植基地，搭建与农业龙头企业“直产直销”的村企互利共同体，粮食安全保障能力进一步提升。三是打造示范片区。全力抓好“两河两岸·魅力梧台”乡村振兴示范片区建设，策划路域提升、污水治理、公园文旅等10个项目，吸引鹏达环保、巧媳妇食品、康浪河面业、中轩酒业等多家农业龙头企业，投资总额达到8800余万元。目前各类项目已基本完成，景观美、产业美、人文美、连片美的乡村振兴新风貌成效显著。

五年来，我们全力推进民生实事，尽心竭力为群众谋福祉。

创新“1314”工作法，把民生作为最大的政治，坚持群众利益高于一切，将群众满意作为所有工作的出发点和落脚点。一是扎实开展城乡环境大整治、精细管理大提升和全域公园城市建设。坚持常态长效，号召各村将闲散院落、垃圾场、湾坑改造成游园、停车场、藕池等，打破长期以来整治了再脏乱、脏乱了再整治的怪圈。全镇共建设游园81处，停车场89处，因地制宜建设生态藕池62处，年可增加村集体收入2万元以上。全域取消垃圾桶，购置62辆垃圾车，定点上门收集，“音乐一响，分类垃圾装车上”，实现了垃圾不落地和分类处理。坚持共建共享，按照“一带四园”总体思路，建成盛水荷源田园综合体、康浪河·谷乐园等特色主题公园。同时，坚持以产助建，以建兴产，让项目变成企业的配套资源，既美化环境、又能为企业创造增收途径、增加村民收入，实现融合发展、良性循环。二是统筹推进民生实事。始终坚持教育优先发展，5所学校被国家教育部评为“全国特色足球学校”，梧台小学被省教育厅评为“温馨乡村校园”。每年免费对65岁以上老年人查体，实现“家庭医生签约”全覆盖，打造“15分钟急救圈”，守牢群众生命健康，凤凰中心院成为全市唯一一个荣获国家“群众满意的乡镇卫生院”和优质服务示范社区卫生服务中心。三是丰富群众文化生活。组织56个村推进“文化四有”建设，打造“文墨飘香、乐满凤凰”等活动品牌，通过月月有活动、季季有比赛，让文化活动“遍地开花”。四是打造数字赋能乡村振兴新模式。紧抓数字化发展机遇，创新工作方式，开发“智慧凤凰”微信公众号，以小切口、小投入打造集审批、服务于一体的数字平台，形成镇域数字治理的“凤凰模式”，现已成功搭建垃圾预约上门回收，公章在线审批等功能、“e网三联”在线积分管理等多个场景，极大丰富了群众日常生活，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

各位代表，同志们！五年来，凤凰从一个工业重镇，经过五年的涅槃重生已经成为全区新旧动能转换的主战场、全市高质量发展的“排头兵”、全省无人驾驶等新兴产业的“新高地”。凤凰的发展不是等出来的，是“一锤一锤”用实干“敲”出来的，这些成绩的取得是在区委、区政府的正确领导下，全镇人民共同努力的结果，是历届镇党委、政府打下的良好基础以及广大老领导、老同志和社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表凤凰镇人民政府向各位代表并通过你们向全镇广大党员、干部、群众，向关心支持凤凰经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、回望2021年勠力同心、攻坚克难，打造全区高质量发展的最红战旗、最优标杆

一年时间，四项工作获得市委主要领导批示，全年迎接35个市级以上活动和检查，其中国家级2个、省级7个、市级26个。1-12月，凤凰镇规上工业总产值预计实现462亿元，同比增长143%；实现财政收入5.58亿元，同比增长94.4%；实现固定资产总投资49亿元，同比增长68%，高质量完成年初既定目标，实现跨越式突破提升。

这一年，我们紧紧扭住发展这个牛鼻子，优存量、扩增量，高质量发展迈上新台阶。

一是新投产项目强势崛起，总投资122亿元的腾晖新能源、蓝帆75亿支丁腈手套、振齐汽车、睿泽化工等今年新投产的8个市、区重大项目组成的经济发展增长极，奠定了凤凰高速发展的蓬勃力量。二是在建项目有序推进。总投资61亿元的睿泽化工、金诚联创、大喆新能源汽车等4个项目进展顺利；鹏顺新能源、韩国现代机器人、腾晖新能源3GW光伏电池等3个项目将于今年3季度建成投用。三是筹建项目接续有力，巧媳妇食品年产12万吨高档食醋、集成电路材料产业基地、山东蓝康辅酶产业园、长志泵业等拟开工项目共完成近400亩土地清表和文物勘探工作，形成了“储备、落地、建设、投产”的重点项目运行保障机制。

这一年，我们始终秉持党建引领乡村振兴，建精品、创样板，高质高效系统化推进。

一是与企业发展相结合，助力乡村振兴。在乡村振兴连片打造中，鹏达环保建设的盛水荷源田园综合体，巧媳妇建设的好滋味中央厨房，康浪河面业建设的康浪河面馆，中轩酒业建设的中轩酒坊，以及太乙制药建设的扁鹊馆、药膳房，成了乡村振兴的核心内容，企业有了发展平台，村民有了游玩好去处。二是与城乡环境综合整治相结合，破解土地难题。围绕生态产业化、产业生态化，盘活低效用地，整合闲散院落、垃圾场、垃圾湾等错置资源，因地制宜激活闲置土地优势，全面铺开“一带四园”建设。三是与干部建设相结合，淬炼干事队伍。让干部能力在攻坚克难中得到锻炼，让村干部真正沉到村里，做好为民服务的本分，赢得群众认可，获得群众满意，凤凰镇也连续两年在全区群众满意度测评工作中荣获第一名。四是与村集体增收相结合，增加村民获得感。无论是项目建设还是土地流转，优先考虑村庄和村民收益，将闲置土地和垃圾湾等错置资源变废为宝，建藕池、建果园；统一流转土地引入“全托管”经营模式，打造粮食种植基地，集体有收入，村民有增收，自然就有了好管理。五是与党建工作相结合，提升支部凝聚力。将乡村振兴工作与“一网三联”“新时代文明实践”等紧密结合，以党员发动群众，让群众参与其中，变政府建设为群众点单，让群众看到实实在在的变化，树立村庄发展正能量。

这一年，我们聚力民生工程与惠民服务工作，明定位、重引领，自提标杆快速推进。

聚焦民生实际让群众点单，真正让群众的事情群众说了算。打通史家至北曹至北王的梧台北外环道路、南曹至田旺至山庄联村路等乡村连接点，进一步畅通乡村“微循环”；在辛河路、张皇路等主干道修建辅路，实现非机动车和大车分流，建设村民“安全路”。聚焦群众生产生活，高标准实现56个村“同源一网”建设100%；加快凤凰幼儿园建设，启动凤凰中学建设项目，进一步提升教育水平。

未来五年乘势而上，瞄准全市高质量发展“最红战旗”“最优标杆”奋勇争先。

一、巩固高质量可持续发展势头，实现千亿级奋斗目标。

一是夯实“六大板块”强基础。加快鑫泰石化六期项目建设，打造500亿级高端化工产业板块；加快以腾晖、振齐为龙头的智能制造板块发展，保障鹏达环保碳基产业园项目有序推进，建成国内领先的新材料产业园区；融入全区汽车配件产业发展布局，加快洁林塑管、金诚联创为龙头的高分子板块的迭代升级；结合巧媳妇食品高端食醋项目建设和复合调味品、中央厨房延伸拓展，让健康食品板块快速成型；拓展以海湾吊装为龙头的服务业板块，加快以蓝帆、永聚、中南为龙头的健康医药板块发展，让龙头企业实现产值倍增，带动其他企业集群发展。

二是“四新产业”布局新经济发展。全力推动光伏储能装备产业园、汽车配件产业园、集成电路产业园、机器人产业园开花结果、投产达效，融入全区高新产业发展布局，完善产业链条，实现新动能的突破。压实市委“紧盯前沿，打造生态，聚链融合，集群发展”的产业组织理念，在本土企业上下功夫，在已有一定基础的项目和产业上下功夫，让新产业发挥新活力，真正让凤凰全面摆脱对重化工的依赖。

三是智能化改造促进数字经济。在全面完成规上企业技改的基础上，“一企不落”全面铺开制造业企业智能化改造、智慧化提升，聚焦新装备、新技术、新产业、新业态、新模式，以强带弱，打造出腾晖新能源、洁林塑管等一批“专精特新”的现代化企业，形成大企业示范带动，小企业规范发展的良性循环，以龙头企业带动周边配套企业同步发展。

二、点面结合高水平创建齐鲁样板，实现乡村全面振兴。

一是完成乌河生态观光走廊建设。以盛水荷源田园综合体为中心，将沿线村庄莲藕种植，水产品养殖同步规划提升，形成特色生态莲藕产业链；对东申村、西申村沿河农房进行集中升级改造，将村内广场、游园等基础设施朝乌河聚集，打造沿河村庄精致小品；将文化休闲景区与村民日常生活相融合，在凤凰花园乌河段打造特色休闲区，提升人居与乡村品质；结合张皇路北侧现有大樱桃等果树种植和水产养殖，将生态采摘、农家乐经营业态与优美的水体景观深入融合，激发水系、湿地、公园的综合效益。

二是抓好精品片区提档升级。有序推进西河村沿康浪河别墅区和小高层居民楼建设，高标准创建健康医药产业园现代化居民生活区；以扁鹊馆和药膳房建设为依托，完善运粮河湿地公园“康养”业态，同步完成温家村整体升级改造；加快西刘村民宿改造提升工程规划建设，盘活西刘村农家乐旅游资源，丰富民俗园经营业态，打造近郊乡村旅游样板。

三是打造产城融合示范区。启动凤凰东部乡村振兴片区建设，深度融入全区“一体两翼”发展格局，为鑫泰石化六期项目建设腾拓发展空间。规划建设人才公寓、商业休闲区等周边配套基础设施，进一步完善新城服务功能，展示现代城镇形象，实现乡村高质量的全面振兴。

三、扎实推进民生工程落地见效，实现村庄建设新跨越。

一是高品质打造精品小城镇。稳妥推进寇家村、刘地村、史家村的旧村改造工作，打造全市美丽宜居乡村样板；启动奇瑞汽车及周边企业职工公寓建设，联合凤凰花园小区构建环政府城镇生活中心；依托乌河水生态治理工程推进，构建乌河10公里生态居住带；以西河村为中心，高标准创建乡村别墅和中心村居改造样板群，实现东西联动、全域提升。

二是高水平创建智慧小镇。发挥“智慧凤凰”微信公众号智能管理优势，在完善城乡环境综合整治、社会民生、党建管理、村庄治理基础上，加快向数字农业板块延伸，实现数字化全域覆盖。用数字化手段解决农村环境、村民办理业务、村庄管理等问题，让现代科技融入到乡村振兴中，让农村也能享受到数字化的红利，要让农村成为城里人向往的地方。

三是高质量加快基础设施建设。统筹推进“四好农村路”和村庄“亮化”“美化”工程，创建“畅、安、舒、美”的乡村振兴样板路；接续推进34个村污水管网改造，补齐人居环境短板；以凤凰中学项目建设为依托，改善办学条件，补齐全镇教育资源短板，推动城乡义务教育一体化发展。

展望2022，是凤凰发展至关重要的一年，我们将继续铆足高质量发展动能，接续有力推进城乡环境综合整治和全域公园建设，高标准创建智慧小镇样板，打造以新产业壮大为牵引、美丽乡村建设为抓手、乡村振兴片区为布局、富民产业提升为支撑、生态绿色景观为特色的乡村振兴发展“齐鲁样板”。

一、一体谋划、协同并进，让重点项目建设全程发力

一是保障大项目、好项目尽快投产达效。聚焦总投资121.9亿元的腾晖新能源、蓝帆75亿支丁腈手套、振齐汽车、睿泽化工等今年新投产的8个市、区重大项目服务工作，确保这些大项目、好项目，尽快为我区经济发展作出应有的贡献。

二是推进已开工、在建设项目竣工建成。压实专班职责，靠前服务，保障总投资61.4亿元的睿泽化工、金诚联创、大哲新能源汽车等4个项目全面竣工投产；加快鹏顺新能源、韩国现代机器人、腾晖新能源3GW光伏电池项目等3个项目今年3季度建成投用。

三是瞄准新项目、新地块尽快进地开工。抓好巧媳妇食品、半导体新材料产业园、蓝康辅酶、永聚科技（二期）、奇瑞捷途等总投资149.6亿元的5个新建项目的推进工作，确保年内开工。统筹协调谋划，保障中利光伏产业园（二期）、汽车零部件产业园、智能光伏产业园、齐都机器人产业基地等总投资85亿元的4个项目，今年上半年进地开工。

二、因地制宜、因时制宜，让乡村振兴建设多点开花

一是“一带四园”品质提升。结合区乌河水生态治理工程的全面开工，加快我镇沿河13个村配套项目建设，打造10公里生态观光走廊。全力抓好“两河两岸·魅力梧台”乡村振兴示范片区提档升级，坚持“因地制宜做业态，围绕业态做生态”的建设思路，进一步完善西刘村三归台公园民俗园餐饮服务区和游乐园建设；加快运粮河湿地公园中扁鹊馆和药膳房项目建设，确保年内建成投用；在盛水荷源田园综合体建设项目中增加藕制品加工展示区、农产品销售中心等特色农产品展示基地；在康浪河·谷乐园中进一步丰富齐文化小吃广场经营业态，完成凤凰客厅整体内部装修，提高园区承载力和运营水平。

二是“全域公园”深入推进。紧盯全域公园城市建设“十大行动”重点项目落实，计划投资340万元，重点对全镇12个村，结合村内实际情况开展村庄绿化行动，预计绿化面积7.6万平方米，进一步提升村庄人居环境，打造公园乡村。

三是“数字赋能”全面覆盖。全面推广“智慧凤凰”微信公众号，打造乡村数字化治理“凤凰模式”，进一步完善“合和凤凰”“特色活动”等基础板块的升级改造，进一步提升数字乡村的实际承载量，将一网三联、干部作风建设、群众满意度提升、农村垃圾治理和新时代文明实践等相结合，让农村数字化切实发挥作用。

三、以居为形、品质提升，让民生工程建设有条不紊

一是打通村庄链接点，完善镇域交通路网。新修古侯路（柴南村西）至站前路，进一步完善凤凰东北部交通路网；新修山庄至田旺道路，畅通乌河沿线村庄交通网络；新修郝家至大路南连村路，形成凤凰花园为中心外环跟进的推进格局；新修湿地公园至遄台路，打通运粮河湿地公园沿线覆盖路网；新修候屯至张店开发区北路进一步缩短群众出行时间，以村路为支撑，以“微循环”打通全镇交通路网。

二是创建农房建设样板，开创特色新型社区。稳妥推进寇家村、刘地村、史家村的旧村改造工作，进一步腾拓发展空间；加快凤凰花园小区和高铁新城建设，进一步提升城镇小区建设水平。同时，结合康浪河·谷乐园项目建设，投资2000余万元，在康浪河沿岸规划建设49处独栋别墅，同步规划周边村庄搬迁项目，合理确定新型农村社区布点， 将农房改善与乡村振兴统筹考虑，全面提升。

三是优化乡村教育布局，全面提升教育水平。加快凤凰幼儿园项目建设，力争今年7月份建成使用，9月份正式招生；全力推进凤凰中学项目立项、规划、环评、考古等各项手续办理，全力保障项目建设进度，进一步优化镇域教育资源，让镇域教育更加优质和方便。

各位代表，同志们！风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。未来五年，加快凤凰高质量可持续发展和现代化建设的接力棒交到了我们手里。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府的坚强领导下，团结带领全镇人民，保持高点定位、追赶跨越的勇气，保持开拓创新、奋勇争先的锐气，知责于心、担责于身、履责于行，只争朝夕、奋发有为，坚决扛起光荣使命，在现代化强市建设中争当“最红战旗”、争做“最优标杆”，为谱写新时代凤凰发展的崭新篇章而努力奋斗！