凤凰镇2025年政府工作报告

政府工作报告

——在凤凰镇第5届人民代表大会第7次会议上的报告

刘文琦

（2025年4月29日）

 

各位代表、同志们：

现在，我代表凤凰镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

过去一年，是极不寻常、极不平凡的一年，也是凤凰攻坚克难、砥砺前行的一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“共同富裕先行区”创建目标，坚定扛牢“走在前、挑大梁、作示范”的使命担当，与全镇人民并肩同行、携手共进，主动承担起全区经济转型升级、实现高质量发展的光荣使命和职责担当，较好完成了年初既定的各项任务，奋力在现代化强区建设中展现“凤凰担当”。

这一年，我们强信心、破瓶颈，全力助推经济发展，加快转型跨越。

一是综合实力稳步提升。2024年以来，我镇持续做好工业企业培育工作，常态化开展“政企面对面”座谈，不断促成对鑫泰石化、巧媳妇等行业支柱企业资金扶持，规上工业总产值完成552.17亿元，同比增长16.96%；固定资产投资完成57.24亿元，同比增长38.92%；一般公共预算收入完成3.95亿元，全镇经济社会发展稳中有进、进中提质。位列全国镇域高质量发展500强榜单第316位，全国综合实力千强镇第353位。

二是重点项目遍地开花。凤凰镇把加快项目建设作为工作重心，牢固树立“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，铆足干劲、主动作为，以务实举措推进项目建设提速提质提效。其中，睿霖高分子绿色低碳烯烃一体化项目、睿泽化工全厂配套辅助工程项目以及睿阳热力凤凰镇工业集中发展区供热三期项目等全面开工；睿泽化工MCP联产新型化工材料及配套工程项目、永聚科技医药包装产业基地项目2期、中南医药年产5000吨药用铝箔制品项目、金诚联创10万吨/年新型钢塑复合管建设项目等重点项目成功落地建设。总投资381亿元的32个区级以上重大项目中，年内开工12个，完成投资47.29亿元，开工率和年度投资完成率均达到100%。

三是转型升级成效显著。聚焦传统产业改造和新兴产业培育，加快推动产业结构优化升级，“五大产业板块”加速发展。在绿色化工板块，睿霖高分子投资188亿元建设的绿色低碳烯烃一体化系列项目，将企业产品结构优化升级，完成“从原油炼制到基础化工原料，再到高端化工新材料和专用化学品”的特色产业链延伸，减油增化效果进一步显现。在新材料及新装备板块，鹏达环保12万吨年(智能)新型环保功能材料循环再生与资源化利用项目一期工程已竣工验收，助力企业实现VOCs超低排放。在农产品深加工板块，巧媳妇加速提档扩容，12万吨/年高档食醋项目与1.5万吨原汁酱油技术改造项目正有序建设。在健康医药板块，永聚科技成功开发了高分子材料预灌封注射器产品，通过了国家药品监督管理局药品审评中心的关联审评，国内首家获批转“A”。

这一年，我们重实绩、树导向，全面淬炼凤凰铁军，彰显凤凰干劲。

一是突出政治建设。以深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，全面强化学习型党组织建设，组织召开党委理论学习中心组集体学习16次；组织宣讲员到各村、学校、企业等场所开展党的二十届三中全会精神主题宣讲活动57场次；依托“声动凤凰”宣讲品牌，常态化开展每月“齐学习”、“齐思政”、“社会主义核心价值观”等宣讲活动1100余场次，教育引导党员干部始终筑牢“精神高地”。

二是强化机关建设。年初起草下发《关于开展建设“四型机关”凝聚凤凰力量的实施方案》，围绕建设学习型、实干型、创新型、节约型机关，设置评比指标，在委办之间营造创先争优、比学赶超的工作氛围，共开展“行业先锋进机关”活动8期、“我的业务我来讲”活动8期、“凤凰工作大家谈”活动11期，组建“老中青·传帮带·共精彩”帮带小组12个，策划创新工作12项。同时，明确专技人员晋升管理办法，进一步树立“吃苦者吃香、实干者优先”的工作导向。

三是狠抓作风建设。积极开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动，对接区纪委案管室、信访室，对2021年以来信访举报和问题线索进行大起底，逐件过筛、摸清底数、依法问责。截至目前，共处理群腐问题线索14起，其中，采用初步核实处置问题线索10起，采用谈话函询处置问题线索4起，立案9起，利用第一种形态处理线索7起；共给予26名党员党纪处分，开除党籍9人，批评教育2人，诫勉1人，营造风清气正新常态。

这一年，我们惠民生、暖民心，聚力办好关键实事，构建幸福凤凰。

一是聚力推进民生保障。凤凰镇聚焦群众生产生活实际诉求，各村策划实施“民生微实事”111项，通过建设长者食堂、安装太阳能路灯、提升文体广场质量等“民生愿景”，让“幸福实景”落地生根。以解决群众难点、痛点问题为出发点，依托村卫生室为3.5万常住人口提供健康档案管理等基本公共卫生服务14项，开展65岁及以上老年人免费健康查体7997人；为低保、五保、贫困、特扶等特殊人员购买银铃安康保险632人、12640元；为城乡低保3898人次发放低保金及免费电量款230.91万元。

二是优化民生服务质量。高质量深化“爱凤献”帮办代办服务品牌，以“13+56”的镇村联动工作模式累计完成帮办代办业务7912件；圆满完成2024年度城乡公益性岗位扩容提质工作，新招录318人，实现群众“家门口就业”；标准化开展登记失业人员“321”就业服务416人次，补做就业登记、劳动用工备案720人次。持续优化行政审批市场勘验服务，提高“一次通过”率，以“全链条式”管家服务为审批加码提速，累计办理、变更、注销个体营业执照及食品经营许可证931户。大力推进“成龙个人调解工作室”建设，调处劳动人事争议投诉750件，调解成功率达90%以上。

三是全面推进环境整治。凤凰镇围绕“宜居、宜业、宜游”美丽乡村建设，聚力打造“两河两岸·魅力梧台”“文明桑梓·富美乌河”两个乡村振兴示范片区，作为全省乡村振兴观摩现场，顺利迎接省、市现场会，并接待各级考察调研活动100余场次。各村积极开展人居环境整治，累计整治墙面6万平方米，喷涂墙立面2.5万平方米，补植绿化3.67万平方米，安装仿古帽檐800余米，弱电下地10余千米，沥青罩面6.35万平方米，镇域环境质量大幅提升。

四是持续推进乡村振兴。聚力打造乡村振兴“凤凰模式”，推动“文明桑梓·富美乌河”省级衔接乡村振兴推进区建设项目，争取资金4000万元。其中，村容村貌提升项目和南罗玉米仓储车间、大薄藕产品车间、梁家粮食烘干仓储、侯屯酱菜车间四个产业项目已全部完成，基础设施项目已完成95%以上，项目全部建成后预计增收百万元，惠及3300户、1万余人。推动凤凰镇产城融合示范项目——刘地棚户区改造，从开槽动工到搬迁入住仅用18个月，创造全市回迁新速度；通过出租商铺和写字楼，集体收入年增加100万元，增长27%。截至2024年底，全镇19个村村集体收入超过50万元，更有8个村村集体收入超过100万元。

这一年，我们守底线、强监管，全力维护安全稳定，筑牢发展根基。

一是守牢安全底线。镇安环办累计执法检查146家次，查出隐患936条，隐患全部整改完毕。持续推进化工企业“三化”改造，完成齐龙、正德、新征、海正的高危场所人工作业环节改造；完成红泰化工全流程自动化提升改造；积极推动焊机联网工作，摸排登记焊机68台，已全部改造联网并接入“山东好焊”平台。强化从业人员技能素养，取得区级培训合格证230余人，抽考主要负责人、安全管理人员等100余人次。组织开展镇级综合应急演练，督导企业自行组织演练80余场次；开展消防应急用水调查，勘察取水点位，确定运粮河、乌河2处取水点，着力化解企业消防应急用水难题。

二是守好环保防线。完成固废填埋点等历史遗留问题的规范处置，清运7892吨，回填优质土5000立方米。完成鑫泰石化总投资4000余万元的50万吨/年焦化装置密闭除焦VOCs治理技术项目改造，完成胜安贸易投资30万元的挥发性有机物综合治理项目。

三是守住资源红线。坚决守牢耕地保护红线，制定出台《凤凰镇耕地保护常态监管十条措施》，实施“镇、片、村”三级网格化管理，全力做好耕地保有量补充任务，永农非耕地核实补缺口完成820亩，全部核实入库。完成一万亩高标准农田建设（改造提升）项目市级验收，对项目区各项设施进行运转实验，完成各村实物交接和技术交底。投资60万元建成供水中心蓄水池工程，蓄水量达600立方，缓解全镇用水高峰期压力低吃水难问题。采用“无人机飞巡+人工巡护”空地一体模式对836亩林区进行拉网式巡察，排查整改隐患30处，清除易燃物8吨，开辟防火隔离带12公里，常态化开展森林防火联学联巡联演20余次。

四是全力推进社会稳定。扎实推进社会稳定“三四五六”工作体系，建立矛调周例会制度，联合平安法治办、法庭、派出所、司法所等部门形成矛盾纠纷多元调解机制，着力打造“凤劝您”调解品牌，摸排各类矛盾纠纷552件，已化解547件，化解率达99%。建立“红黄蓝”三色信访案件划分等级，建立“分管领导—专班人员—村书记—网格员”分包体系，红色信访案件化解率达到88%，蓝色与黄色信访案件基本化解完毕，初信初访化解率85％，推动实现“政治安全、社会安定、百姓安宁”。

各位代表，回顾过去“殊为不易”的一年，我们遇到的困难比预料的大，取得的成效比预想的好，办成了一些大事、要事、难事！我们入选全国镇域高质量发展500强、全国千强镇，承办了全省重点项目和乡村振兴现场推进会、全市乡村振兴现场会等重大活动，在基本公共服务成效测评中获得全区第二名、全市第十七名，荣获全区经济社会发展现场观摩点评第一名，成绩来之不易、可圈可点。这些成绩的取得是在区委、区政府的正确领导下，全镇人民共同努力的结果，是历届镇党委、政府打下的良好基础以及广大老领导、老同志和社会各界人士大力支持的结果。在此，我代表凤凰镇人民政府向可敬可爱的全镇人民、勤勉履职的人大代表、真抓实干的党员干部、创新发展的企业家、勤于贡献的老同志、风雨同舟的朋友们，向所有关心、支持、参与、帮助凤凰工作的社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！

展望2025年，我们要锚定“走在前、挑大梁、作示范”目标定位。坚决贯彻落实区委、区政府部署要求，瞄准共同富裕先行区创建目标和“强富美优”城市发展愿景，直面挑战，敢闯敢试，敢打敢拼，全力推动各项工作继续走在省市区前列。

一、突出转型发展，聚力在增强综合实力上谋突破

一是抓好重点项目建设。进一步优化项目推进机制，为重点项目落地提供前期保障，全力保障好总投资288.37亿元的36个区级以上重点项目建设，力争年内完成投资43亿元。帮助企业加快完成土地、立项、环评、能评等手续的办结，保障项目尽快开工建设，加强对重点项目的跟踪服务，逐个研究解决项目存在的问题，确保重点项目建设顺利推进，为全镇经济社会快速发展提供服务。

二是持续优化营商环境。坚决贯彻落实招商引资“一把手”工程，全面压实领导干部联系企业制度，常态化开展“政企面对面”座谈，深入产业项目建设一线调研，精准把握对接各类扶持政策，加大对鑫泰石化、巧媳妇等行业支柱企业扶持，争取规上工业总产值突破580亿元。聚焦高端装备、新材料和大健康三大产业，加强对双涵石化、金诚联创、永聚科技等创新型企业的培育；继续做好对外贸企业的服务工作，重点加强对新开壶企业的管理与帮扶。着力发展智能机器人产业，推动齐都机器人、遨博机器人等项目落地开工，形成实物工作量。

三是做好升规纳统工作。常态化开展企业遍访活动，加大摸底力度，持续进行对企业“升规纳统”扶持政策宣讲工作，确保镇域内企业“应统尽统、及时纳统”。同时，抓好镇域内重点企业，引导现有企业强化技改，为高质量发展“降本增效”。加强对小微企业的精准培育和导向性施策，有序推动企业“个转企、小升规”。

二、突出系统布局，聚力在推进民生帮扶上谋突破

一是持续完善养老服务体系。推动社会化多元养老发展进程，助力养老服务工作提质增效，大力宣传家庭适老化改造的重要意义，提高老年人及其家庭对开展适老化改造工作的认同度，扩大项目的知晓度、参与度和影响力，持续提升老年人的幸福感、安全感和获得感。

二是着力健全社工工作机制。深度挖掘辖区内资源，充分整合村居、社会组织、志愿者、社会公益慈善等多元力量，在做好资源链接的同时，着力探索常态化资源链接工作机制，进一步完善“围绕需求定项目——围绕项目找资源——围绕资源建平台”的工作流程，实现各类资源上下联动、协同执行的多轴运转，为社工站持续注入发展活力。

三是不断增强社会帮扶力度。加强流动儿童、留守儿童权益保护，健全完善监测摸排和统计分析工作机制，开展走访评估和分类关爱帮扶，积极提供救助帮扶、心理疏导、行为矫治等关爱服务活动。持续加大低保及临时救助政策宣传力度，不断推动“政策精准宣传、政策主动找人”工作机制。发挥村居民政协理员的作用，及时发现村民遭遇的突发事件、意外事故、突患重病等特殊情况，畅通求助和报告渠道，帮助有困难的群众申请救助。

三、突出社会稳定，聚力在保障安全生产上谋突破

一是坚持“有解”思维，突出源头化解。建立初信初访信访事项交办单制度，对发生的初信初访信访事项，以处理单的形式交办，分管副书记签批后，各工作片全面梳理调度，积极推动问题解决。从严落实首接首问负责制，抓好首办环节，切实提高信访事项一次性办结率和化解率。全面排查化解各类信访矛盾隐患，加强信息预警核查，对排查出来的风险隐患，建立工作台账，实行动态管理，及时将矛盾问题化解在萌芽和初始状态。扎实落实“三四五六”工作体系，着力打造“凤劝您”调解品牌，全力化解矛盾纠纷，从源头上预防和减少不安全、不稳定、不和谐因素。

二是抓好安全环保，消除问题隐患。提高队伍水平，通过借助专家、消防等专业力量，强化重大隐患的排查力度，帮助企业查找深层次隐患。做实闲散院落安全管理，做好1211处闲散院落分级管理及定期通报制度，制作网格化分级分类监管图，利用热成像无人机进行夜间飞巡，彻底遏制“白天风平浪静，晚上热火朝天”的违法现象。加强重点区域巡查管控力度，做好扬尘管控和重点区域周边企业协商减排等措施，持续推进空气质量改善。

三是强化耕地保护，提升粮食产能。加强与上级自然资源局对接，对违法图斑进行分类整改，逐村、逐地块分析研判，及时掌握辖区内图斑的“一手资料”，建立违法图斑整治工作台账，精确研判，制定不同整改措施‌，提高图斑整改率，确保整改工作精准有效。继续深挖潜力，坚决遏制耕地“非农化”，防止永久基本农田“非粮化”，扎实做好永农非耕地核实补缺口工作，落实长效监管机制，确保年度耕地总量动态平衡‌。实施3万亩高标准农田建设项目，配齐并完善电力、灌溉、道路等农业生产基础条件，实现全镇高标准农田全覆盖，改善农业生产条件，提升耕地质量和粮食产能。

各位代表，扬帆起航正当时，砥砺奋进谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大和二十届三中全会精神为指引，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，坚定信心、踔厉奋发、务实重干、奋勇争先，为全区深入实施“五大战略”、着力推进“五城联建”、全面建设新时代社会主义现代化强区，贡献更多凤凰力量！