凤凰镇2026年政府工作报告

  

政 府 工 作 报 告

——2026年2月11日在凤凰镇第五届

人民代表大会第八次会议上

镇长  崔小蕾

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

“十四五”时期及2025年工作回顾

过去五年，是凤凰镇直面挑战、破局突围的五年，也是锚定目标、跨越升级的五年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、镇政协的监督指导下，全镇上下紧扣“打造乡村振兴样板、建设现代化产业强镇”目标，统筹发展和安全，推动经济社会各项事业取得显著成效。2025年镇域综合竞争实力位居全国千强镇第355位、全省第34位。

这五年，强镇建设迈上新台阶。经济总量大幅攀升，2025年规上工业总产值突破560亿元，较2020年增长180%；一般公共预算收入完成3.84亿元，较五年前增长35%；固定资产投资58亿元，连续5年超35亿元，近3年稳定在40亿元以上，两项关键经济指标总量均稳居全区前列。五年来，累计开工区级以上重点项目54个，总投资超500亿元。高端装备、生物医药等新兴产业加速布局，高新技术产业投资占比超85%，全镇规上工业企业中“四新企业”占比超65%，产业结构从“传统主导”转向“新兴引领”。今年，齐鲁化工区完成扩区，以鑫泰石化为首的东部化工集中区纳入扩区范围，成为全区唯一“临淄经开区、省级农高区、齐鲁化工区”三区并存的乡镇，叠加政策优势与区位优势，成为全区高质量发展的核心增长极，城镇承载能力持续增强，基础设施短板加速补齐。

这五年，产业发展释放新活力。坚持创新驱动与集群发展，推动产业从“规模扩张”向“质量提升”转型。五年来，鑫泰石化累计完成投资211亿元，通过“炼化一体化”转型拉长碳三碳四产业链，向高端化工新材料和专用化学品延伸，成功实现从“炼油”到“化工”转型，成为省内领先的碳三生产和深加工基地，连续两年跻身“中国企业500强”榜单。机器人、高端石化装备、健康医药三大产业园加速崛起。遨博协作机器人、齐都工业机器人项目加快建设，齐都药业特色原料药等项目布局未来赛道，化工装备制造全产业链逐渐成型。3万亩高标准农田建设完成，粮食种植规模化稳步推进，巧媳妇食品、康浪河面业等龙头企业带动作用明显，蔬菜精深加工、畜禽加工等特色链条加速形成。

这五年，攻坚克难实现新突破。牢牢扛起全区高质量发展主阵地的光荣使命和职责担当，以问题为导向，创新破题路径，推动“凤凰”涅槃重生。5年来承接区级以上攻坚事项21件，先后破解梧台中心路通车、刘地旧村搬迁，解决蓝帆医疗、鑫泰石化等过50亿元大体量项目用地，处置停破产企业9家，整合“散乱小”企业34家，搬迁在生产企业18家，盘活低效用地1100余亩，新征收项目建设用地超过3000亩，亩均销售收入从不足300万元提升至455万元以上。聚焦矛盾隐患调解，坚持“一线工作法”，5年来累计处理信访积案38件，打造“凤劝您”调解品牌，服务满意度超过95%，形成“矛盾不出村”新模式。2025年，在全市满意度测评工作中，排名全区第一。

这五年，乡村振兴绘就新图景。以“五大振兴”为抓手，打造“齐韵凤凰”示范带，推动乡村从“环境美”到“生活美”“治理美”升级。累计投入3.2亿元实施污水治理、弱电下地、道路硬化等工程，56个村创建68条“最美街巷”，南部“文明桑梓·富美乌河”片区获评省级衔接集中推进区。全域垃圾上门收集、弱电下地、道路亮化美化，农村面貌实现“蝶变”。打破“单村作战”模式，规划“西部生态农业、中部特色种植、东部文旅融合”三大特色片区，引导相邻村资源共享，特色产业串珠成链，农村集体经济收入稳步提升，农民收入与产业增值联动增长。创新“街巷长”、“7+N”村规民约基层治理新模式，评选“最美家庭”等1500余户，群众从“旁观者”变“参与者”，乡村治理从“政府管”转向“一起干”，获评全省文明镇。

这五年，民生福祉谱写新篇章。始终把“群众满意”作为最高标准，累计民生支出超过5500万元。5所小学获评全国特色学校，教育质量稳步攀升。新建幼儿园1所，新增学位120个。凤凰卫生院与齐都医院建成医共体，36个村卫生室实现标准化改造，5.4万居民建立健康档案、签约家庭医生，优质教育医疗资源“家门口”可及。建成“长者食堂”8家，惠及1548名老人。农村饮水安全巩固提升工程全覆盖，5G基站覆盖率超过95%，“四好农村路”打通镇域微循环。创新“1314”民生工作法，将“公章审批”“抽厕申请”等20余类民生事项纳入数字管理平台，实现“一网通办”“只跑一次”，外来务工子女入学、就医等问题“就地解决”。先后荣获山东省人民满意的公务员集体和山东省人民满意的公务员示范单位。

刚刚过去的2025年，凤凰镇紧紧围绕区委“五大战略 五城联建”工作部署，坚持“干字当头、攻坚突破”，统筹推进政治建设、经济发展、乡村振兴、民生工程等重点任务，经济社会保持稳中有进、进中提质。

一是政治建设持续强化，干事氛围更加浓厚。开展“为干实事的村书记站台”行动，提出“年内完成2件以上民生微实事”目标，举行2轮村观摩点评和“擂台比武”，实现“村村有项目、年年有突破”，村级工程招标数量和金额占全区50%以上，村班子干事底气更足。以《村规民约》为抓手，创新“7+N”治理模式，将村民履行情况如实写入《个人现实表现》，提高约束力，实现村民自治。今年通过村规民约化解矛盾纠纷87起，群众参与村庄事务积极性提高30%，推动村民从“被动遵守”到“主动参与”。坚持把“群众满意”作为党建工作的落脚点，开展“强作风、提效能”专项整治，梳理重大项目、历史遗留问题、民生工程“三张清单”，推动班子成员、中层干部领办任务42项，初信初访化解率稳定在85%以上，干部队伍执行力得到检验。

二是产业升级提质增效，经济发展韧性增强。把项目建设作为总抓手，坚持“向外引进”和“向内挖潜”并行，全力抢增量、保存量。先后完成鑫泰石化主装置建设区和巧媳妇生物质热电项目土地清表，协调解决金诚联创管道项目消防通道、丰铃机械土地手续等问题30余项，24个省市区重点项目如期开工。鑫泰石化重油加氢项目和绿色低碳烯烃一体化项目顺利完成中交，金诚联创新型管道项目设备进场调试，巧媳妇调味品生产技改等10个项目竣工投产。建立“小升规”企业培育库，“一对一”指导企业申报，年内完成纳统企业20家，培育多家绿色工厂及新生代企业家企业。

三是乡村振兴纵深推进，城乡融合步伐加快。以“文明桑梓·富美乌河”省级衔接推进区建设为牵引，聚焦“五大振兴”协同发力。高质量完成56个村弱电下地工程，开展21个村沥青罩面，铺设污水管网3.2公里。安装太阳能路灯660盏，提升改造村庄游园8处，群众生活环境明显改善。启动3万亩高标准农田建设，稳步推开土地托管“梁家模式”，牢牢守住“粮食安全”底线，增加村民和村集体收入。片区化发展模式持续深化，全镇56个村集体收入稳定在20万元以上，其中17个村超过50万元。优化“一图一表一清单”闲散院落管理办法，启动“雪亮工程”提升，兜牢社会安全底线。

四是民生福祉持续改善，群众获得感显著提升。始终把民生作为发展的根本落脚点，以“共富共享”厚植幸福底色。通过建强街巷长、村书记、镇两委成员“三支队伍”，常态化摸清“民情、警情、诉情、舆情”四类矛盾纠纷，推行“五级调解”和“六步工作法”，构建“三四五六”工作体系，打造“凤劝您”调解品牌，实现矛盾纠纷源头预防和就地化解。以群众需求为导向，深化“数字+治理”，用智慧平台联动村务服务，建成“云公章”平台，实现村级事务在线审批，群众办事更便捷。以凤凰镇产城融合示范项目——刘地新村为中心，全面启动周边“水电路气网”基础设施建设，同步规划全镇项目建设和村庄发展，试点打造产城融合示范园区，真正实现以人旺城，让生活“既有温度又有质感”。

各位代表！过去的五年，我们以“破局”的勇气、“攻坚”的锐气、“创新”的灵气，交出了一份“强镇有我、振兴有为”的精彩答卷。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开区委、区政府和镇党委坚强领导和镇人大、镇政协的大力支持，得益于镇直各部门的鼎力相助，更是全镇人民努力拼搏、团结奋斗的结果。在此我代表镇人民政府，向各位代表、政协委员，向奋战在全镇各个岗位上的广大干部群众，向所有关心支持临淄发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，全镇经济社会发展还面临一些问题和挑战：镇域综合实力有待提升，新兴产业竞争力不足，机器人、高端装备等新兴产业处于初期布局和建设阶段，尚未形成规模化产业集群，高新技术企业数量和产值体量不高，研发投入和成果转化效率需进一步提高。土地资源约束长期存在，土地指标紧张问题持续放大，符合新兴产业发展需求的连片优质土地供给不足。民生工作和群众期待还有差距，重点领域风险不容忽视，政府治理现代化水平仍需提升。对此，我们将采取务实有力举措，持续用力加以解决！

“十五五”时期经济社会发展总体思路和目标任务

“十五五”期间，是凤凰镇乘势而上、跨越发展的关键五年，是在“十四五”坚实基础上向着更高目标奋进的黄金五年，更是扛牢全区高质量发展主阵地使命、谱写现代化建设新篇章的决定性五年。凤凰镇将坚决扛牢全区高质量发展主阵地的职责和使命担当，以“产业转型提级、城乡融合提质、绿色低碳提标、民生福祉提档”为主线，统筹强链补链、产城融合、普惠共享，全力争创全国文明镇、国家级农业产业强镇，实现镇域综合实力的大幅提升。

一、聚焦“产业强基”，以“链群联动”锻造高质量发展硬支撑。坚持把产业升级作为主攻方向，通过延链补链强链，打造“一区三园三链”产业发展格局。“一区”为鑫泰石化“高端化工产业园区”，聚力打造千亿级化工集群。围绕鑫泰石化系列工程，全面启动“炼化一体化”产业转型，拉长碳三碳四产业链，3年内建成从石油炼制到生产高端化工新材料和专用化学品的全链条龙头化工产业基地。“三园”为智能机器人、健康医药、高端石化装备3个新兴产业园，全面布局未来产业赛道。启动遨博协作机器人项目、齐都工业机器人产业基地项目建设，力争5年内机器人产能突破2万台。加快推进齐都艾普因特色原料药、中草药等系列项目建设，提前布局企业发展空间。紧盯高端石化装备项目建设需求，做好配套项目谋划，5年内形成化工装备制造全产业链。“三链”为粮食、蔬菜、畜禽3条现代农业产业链，全力争创国家产业强镇。年内完成3万亩高标准农田改造提升，推动粮食种植规模化、集约化；加快巧媳妇等重点项目建设，支持康浪河等龙头企业做大做强，构建“种植—加工—销售”一体化粮食全产业链。积极承接全区优质蔬菜资源，提前布局果蔬冻干、净菜加工、中央厨房订餐配送等板块，打造蔬菜精深加工集群。鼓励奥美、科乐增产扩容，促成北京中润长江食品等龙头企业落地，引导本土企业向园区集聚，培育“畜禽加工”特色产业链。在加快推进“一区三园三链”主导产业谋划的基础上，同步实施“企业梯次培育计划”，5年内新增高新技术企业5家、先进级智能工厂5家、省级以上专精特新“小巨人”企业3家，到2030年，全镇工业总产值达到700亿元，年均增长5%以上。

二、聚焦“城乡共融”，以“全域统筹”绘就乡村振兴新图景。坚持“以城带乡、城乡互促”，通过壮大集体经济、提升环境品质、打造示范片区，推动乡村全面振兴。持续壮大集体经济，激活造血功能。加快土地集体耕种股份制经营“凤凰模式”推广，配套完善农业服务业，构建“粮食种植+配套服务”的区域增收共同体。积极发挥淄博乡村好物市集电商优势，整合侯屯酱菜等优质农产品，组建“凤凰好物”区域品牌，3年内“一村一项目”覆盖率超过50%。稳步提升环境品质，夯实宜居基础。全域常态化开展人居环境整治，深入学习“千万工程”经验，编制全域村庄规划，做好刘地“产城融合”示范项目辐射带动，提标打造“两河两岸·魅力梧台”精品片区，以“全域统筹”绘就乡村振兴新图景，奋力创建国家级“五好两宜”和美乡村试点。

三、聚焦“民生提质”，以“普惠共享”提升人民群众满意度。通过优化公共服务、强化基层治理，打造有温度的幸福乡村。聚焦优学，夯实教育基础。整合学前教育与义务教育资源，筹措资金提升3所小学、5所幼儿园办学条件，让群众“家门口上好学”。聚焦健体，提升医疗水平。依托全区紧密型医共体建设，推动凤凰中心院、梧台卫生院服务能力升级，有序推进36个村卫生室标准化改造，织密基层健康服务网。聚焦善治，深化社会治理。全镇推广“7+N”村规民约管理模式，用好“凤劝您”矛盾调解平台。强化安全生产网格化监管，深化闲散院落、道路交通等重点领域隐患排查，坚决守牢安全底线，建设平安和谐凤凰。

2026年经济社会发展目标任务和工作重点

各位代表。2026年作为“十五五”开局之年，也是我们以实干开新局、以奋斗启新程的重要一年。全镇上下将紧扣高质量发展主题，以“产业升级、城乡融合、民生提质”为主线，重点推进以下三方面工作，全力推动凤凰镇在“十五五”起步之年展现新气象、实现新突破。

一、全力以赴保障重点项目建设。加快链群联动，放大齐鲁化工区、临淄经开区、省级农高区“三区叠加”优势，全力腾拓发展空间，巩固“一区三园三链”发展格局。保障好总投资469.4亿元的30个省市区重点项目建设。力争上半年实现鑫泰石化绿色低碳烯烃一体化投产运行，并启动高硫石油焦制氢项目、金宏气体项目建设，稳步推进PO项目建设，争取2027年上半年竣工投产。加快推进智能机器人产业园、高端石化装备产业园、巧媳妇高盐稀态酱油项目、齐都艾普因5万吨/年特色原料药智慧工厂项目等重点项目建设，保障好总投资197.7亿元的19个市区重点项目落地，以大项目带动大投资、支撑大发展。

二、聚焦企业需求强化资源要素保障。抓住齐鲁化工区扩区契机，持续开展“土地攻坚”，全力推进鑫泰石化高硫石油焦制氢、金宏气体等14个需新征土地项目的用地保障，提前对接自然资源、规划办等部门，优化文物考古流程，压缩审批时限，推动项目尽快具备落地条件。持续优化供地模式，对“小升规”培育企业、“专精特新”项目及产业链关键环节用地优先配置，成立“一对一”服务队伍，简化审批流程，缩短项目落地周期，推动土地资源向高效益项目集中。建立“土地储备动态管理台账”，对45个储备项目分类施策，通过闲置低效用地盘活、低效厂房改造等方式，力争全年盘活闲置低效用地500亩以上，多渠道补充土地供给，保障项目滚动落地。

三、扎实开展乡村振兴示范片区创建。全面启动国家“五好两宜”试点工程、全国农业产业强镇、全国文明镇、全国文明村4个国家级称号创建工作，对标对表找差距、补短板，推动乡村振兴从“基础打造”向“精品创建”转变，打造平原地区的乡村振兴样板，争当全省乡村振兴典型示范。在巩固提升“文明桑梓·富美乌河”省级片区的基础上，启动“德润乡兴·画境梧台”精品片区打造。同步优化淄博乡村好物市集电商平台展示效果，做实遨博番茄工厂项目，联合周边农业龙头企业，创建“农田种植—工厂参观—电商销售”全场景乡村振兴示范展示区。常态化推进农村人居环境整治工作，高标准运行好垃圾上门收集、大件垃圾预约收集等“建管用”长效机制，确保基础设施长期发挥效益。接续实施农村道路提质工程、村庄亮化提升工程，进一步完善公共服务配套，为乡村振兴提供坚实硬件支撑。